ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението в Тайванския проток
12.9.2022 - (2022/2822(RSP))
съгласно член 132, параграф 2 от Правилника за дейността
Михаел Галер, Раса Юкнявичиене, Андрюс Кубилюс, Даниел Каспари, Лукас Мандл
от името на групата PPE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B9-0389/2022
B9‑0396/2022
Резолюция на Европейския парламент относно положението в Тайванския проток
Европейският парламент,
– като взе предвид своята препоръка от 21 октомври 2021 г. към заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) относно политическите отношения и сътрудничеството между ЕС и Тайван[1],
– като взе предвид своята резолюция от 7 юни 2022 г. относно ЕС и предизвикателствата пред сигурността в Индийско-Тихоокеанския регион[2],
– като взе предвид съвместното съобщение от 16 септември 2021 г. на Комисията и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност относно стратегията на ЕС за сътрудничество в Индийско-Тихоокеанския регион (JOIN(2021)0024),
– като взе предвид Стратегическия компас за сигурност и отбрана, приет от Съвета на 21 март 2022 г.,
– като взе предвид изявлението на министрите на външните работи на държавите от Г-7 от 3 август 2022 г. относно запазването на мира и стабилността около Тайванския проток,
– като взе предвид речта на ЗП/ВП Жозеп Борел на 29-ия регионален форум на АСЕАН на 5 август 2022 г.,
– като взе предвид тристранния стратегически диалог между САЩ, Австралия и Япония от 5 август 2022 г.,
– като взе предвид политиката на ЕС за „единен Китай“,
– като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че от 4 до 10 август 2022 г. Китайската народна република (КНР) проведе широкомащабни военни учения с огнестрелни оръжия в седем определени района около Тайван; като има предвид, че ученията включваха използването на до 11 балистични ракети, от които най-малко пет прелетяха над Тайван;
Б. като има предвид, че пет от балистичните ракети на КНР са се приземили в изключителната икономическа зона (ИИЗ) на Япония;
В. като има предвид, че на 2 и 3 август председателят на Камарата на представителите на Конгреса на САЩ, г-жа Нанси Пелоси, ръководи делегация от петима членове на Конгреса на САЩ в Тайван; като има предвид, че КНР твърди, че нейните военни учения и други мерки са отговор на това посещение;
Г. като има предвид, че пълномащабните военни учения бяха съчетани с интензивни кибератаки срещу тайванските органи и частния сектор;
Д. като има предвид, че от началото на август военните и гражданските безпилотни летателни апарати с произход от КНР все повече навлизат в тайванската идентификационна зона за въздушна отбрана (ИЗВО), като някои дронове прелитат над периферните части на Тайван, като например Кинмен;
Е. като има предвид, че след ученията КНР продължава да провежда допълнително „обучение и подготовка за водене на война“; като има предвид, че от 4 август 2022 г. насам е имало над 500 нахлувания от военни самолети на КНР в ИЗВО на Тайван, от които над 300 са пресекли средната линия;
Ж. като има предвид, че напрежението остава високо и от началото на август бойци от КНР редовно преминават над средната линия на Тайванския проток, което подкопава дългогодишното статукво в протока;
З. като има предвид, че КНР изглежда се стреми да продължи своите прекалено агресивни действия, които допълнително биха подкопали статуквото в Тайванския проток;
И. като има предвид, че в отговор на подновените провокации от страна на КНР Тайван обяви, че ще увеличи военния си бюджет с 13,9 % на годишна база, за да достигне рекордните 586,3 милиарда евро (19,5 милиарда евро);
Й. като има предвид, че Австралия и Япония, заедно със Съединените щати, в съвместно изявление изразиха „загриженост относно неотдавнашните действия на [КНР], които засягат сериозно международния мир и стабилност“ и настоятелно призоваха КНР „незабавно да прекрати военните учения“;
К. като има предвид, че КНР се въздържа от нарушаване на границата на тайванското териториално море от 12 морски мили, въпреки кампанията на невярна информация, според която изглежда другояче;
Л. като има предвид, че след посещението на делегацията на Конгреса на САЩ, водена от председателя г-жа Пелоси, КНР преустанови преговорите и сътрудничеството със Съединените щати в осем различни области, включително диалога по военни въпроси и изменението на климата;
М. като има предвид, че КНР наложи икономически санкции на множество видове селскостопански продукти от Тайван след посещението на председателя г-жа Пелоси;
Н. като има предвид, че от 2019 г. насам КНР нарушава тайванската ИЗВО с нарастваща честота; като има предвид, че КНР има дългогодишни резултати в използването на дейности в сивата зона, които включват икономическа принуда, кибератаки, дезинформация и операции за оказване на влияние, както и увеличаване на военните заплахи, особено по отношение на Тайван;
О. като има предвид, че през последните десетилетия КНР впоследствие увеличи военните си разходи и модернизира армията си; като има предвид, че КНР има втория по големина военен бюджет на планетата;
П. като има предвид, че генералният секретар на Китайската комунистическа партия Си Дзинпин многократно е заявявал намерението си да включи Тайван в Китайската народна република чрез сила, ако е необходимо;
Р. като има предвид, че през 2005 г. КНР прие т.нар. „Закон против отделянето“, целящ до голяма степен сплашване на Тайван;
С. като има предвид, че наскоро публикуваната бяла книга на КНР, озаглавена „Въпросът за Тайван и обединението на Китай в новата ера“, премахна предишните уверения, предложени на Тайван относно бъдещия му статут след „обединението“, като например да не се разполагат войски от КНР на острова или там да се изпращат работници от китайската администрация;
Т. като има предвид, че Китайската комунистическа партия никога не е управлявала Тайван;
У. като има предвид, че през последните години парламентарни делегации от цял свят често посещаваха Тайван и като има предвид, че подобни посещения в рамките на парламентарната дипломация са обичайна практика в демокрациите;
Ф. като има предвид, че конфликтът в Тайванския проток би имал катастрофално въздействие върху световната икономика, като се има предвид ключовата роля на Тайван в световните вериги на доставки;
Х. като има предвид, че КНР наруши обещанията си да зачита демократичните свободи в Хонконг и наруши собствената си самопровъзгласена идея за „една държава, две системи“; като има предвид, че отрицателните събития в Хонконг също засегнаха вътрешния дебат в Тайван;
Ц. като има предвид, че стратегията на ЕС за Индийско-Тихоокеанския регион гласи, че „показването на сила и нарастващото напрежение в регионалните горещи точки, като например в Южнокитайско и Източнокитайско море и в Тайванския проток, могат да окажат пряко въздействие върху европейската сигурност и просперитет“;
Ч. като има предвид, че КНР наложи огромни икономически санкции и натиск върху Литва, след като тя се съгласи с откриването на представителство на Тайван в Литва, както и планира да открие литовско търговско представителство в Тайпе;
Ш. като има предвид, че усещането за тайванска идентичност се засилва сред населението на Тайван през последните години в контекста на все по-агресивната позиция на КНР спрямо Тайван;
Щ. като има предвид, че Тайван се е присъединил към санкциите на ЕС срещу Русия и като има предвид, че както тайванското правителство, така и неговият народ са направили значителни дарения за украинските бежанци;
АА. като има предвид, че Тайван е световен лидер в ключовата икономическа област на производството на полупроводници; като има предвид, че в стратегията на ЕС за Индийско-Тихоокеанския регион се подчертава, че „ЕС също така ще продължи своите задълбочени търговски и инвестиционни отношения с партньори, с които няма търговски и инвестиционни споразумения, като например Тайван“;
АБ. като има предвид, че Тайван е динамична демокрация и дом на 23 милиона души; като има предвид, че ЕС и Тайван са единомислещи партньори, които споделят общи ценности – свобода, демокрация, права на човека и върховенство на закона;
1. решително осъжда безпрецедентното равнище на интензивност на военните учения на КНР в Тайванския проток от 2 август 2022 г. насам и призовава правителството на КНР да се въздържа от всякакви мерки, които биха могли да дестабилизират Тайванския проток и регионалната сигурност;
2. подчертава, че статуквото в Тайванския проток не трябва да се променя едностранно със сила;
3. отново заявява, че стабилността в Тайванския проток е пряко свързана с ключовите интереси на Европа за поддържане на сигурността, просперитета и свободата в региона;
4. изразява своята солидарност с народа на Тайван; приветства тайванското правителство и политическите лидери за тяхната решителна и отговорна реакция на провокациите на КНР;
5. отказва да бъде сплашван или изнудван от провокациите на КНР в Тайванския проток или другаде;
6. призовава правителството на КНР да спазва международното право, включително Конвенцията на ООН по морско право;
7. счита, че военните учения на КНР са провокация за изпробване на единството и решимостта на демокрациите в Индийско-Тихоокеанския регион и на запад; приветства ясното осъждане на военните учения на КНР от държавите — членки на ЕС, както и от ключови партньори като Съединените щати, Канада, Австралия и Япония, и подчертава, че нашето единство е от ключово значение за възпиране на всяка агресия от страна на КНР и за поддържане на мира и стабилността в Тайванския проток;
8. решително осъжда нападенията срещу японските териториални води от балистични ракети на КНР и счита това за безпрецедентна ескалация, която трябва да бъде надлежно призната и разгледана от международната общност; изразява съчувствието си и предлага пълната си подкрепа за Япония и подчертава в тази връзка необходимостта демокрациите в региона да продължат да подкрепят Тайван в контекста на борбата на КНР с бунтовниците, тъй като мирът и стабилността в региона са в интерес на всички;
9. категорично отхвърля усилията на ръководството на КНР да предефинира статуквото в своя собствена полза чрез военни учения и многократни провокации; изисква от КНР да спазва отдавна установената средна линия и да се въздържа от намеса в ИЗВО на Тайван, както и в ИИЗ на Тайван;
10. призовава КНР спешно да прекрати своята военна тактика в сивата зона, включително кибер кампании и кампании за дезинформация, както и използването на военни и граждански безпилотни летателни апарати, и подчертава, че всички тези дейности допринасят за опасна ситуация на несигурност и нестабилност;
11. осъжда решението на КНР да преустанови различни политически диалози със Съединените щати, включително по въпросите на климата и сигурността, и настоятелно призовава ръководството на КНР да се върне към дипломатическите стандарти, за да се избегне рискът от грешни изводи и грешки, които биха могли да имат катастрофални последици;
12. изразява загриженост, че нежелана грешка или инцидент биха могли да предизвикат редица ескалиращи действия; посочва необходимостта от търсене на нови начини за въвеждане на мерки за изграждане на доверие в Тайванския проток, за да се избегнат сценарии като тези, на които станахме свидетели това лято;
13. категорично отхвърля икономическата принуда на КНР срещу Тайван и други демокрации в региона, както и срещу държавите — членки на ЕС, и подчертава, че подобни практики са не само незаконни съгласно правилата на Световната търговска организация, но също така имат опустошителен ефект върху репутацията на КНР по света и ще доведат до допълнителна загуба на доверие в КНР като партньор;
14. подчертава, че на демократичния остров Тайван хората решават как искат да живеят и как искат да продължат отношенията си с Пекин;
15. призовава ЕС да преследва амбициите си да се превърне в истински геополитически фактор и следователно да поеме по-силна роля по отношение на положението в Тайванския проток и Индийско-Тихоокеанския регион като цяло, в съответствие със собствената си стратегия за Индийско-Тихоокеанския регион; призовава за по-нататъшно задълбочаване на стратегическите ни отношения с единомислещи партньори в региона, по-специално Япония и Австралия;
16. отново осъжда и изразява разочарованието си от прекратяването от страна на КНР на провъзгласения от самата нея принцип „една държава, две системи“ чрез прекратяване на практика на демокрацията и независимостта на принципите на правовата държава в Хонконг; признава, че по този начин КНР е разкрила истинските си намерения относно бъдещия си път, който е в противоречие с глобалното желание за свобода, права на човека и граждански права, отчетност на публичните администрации, добро управление, демокрация и участие на обществеността;
17. призовава държавите — членки на ЕС, да засилят своето икономическо и дипломатическо присъствие в целия Индийско-Тихоокеанския регион, включително в Тайван, и припомня, че стратегическият и икономически център на тежестта на света се измества към този регион и че поради това ЕС има ясен интерес от изграждането на ясен и надежден подход на равнище ЕС към Индийско-Тихоокеанския регион;
18. припомня в тази връзка, че ЕС е важна заинтересована страна в Индийско-Тихоокеанския регион, като над една трета от целия европейски износ е предназначен за региона, който е дом на няколко от неговите водещи търговски партньори; поради това подчертава, че ЕС е зависим от безпрепятствени морски магистрали или морски линии за комуникация, които преминават през Индийско-Тихоокеанския регион, и подчертава, че кризата в Тайванския проток следователно би имала сериозни последици за търговията и икономическия просперитет на Европа;
19. припомня, че ЕС е най-големият инвеститор в Тайван и вече разполага със солидна рамка за сътрудничество, която се е укрепила допълнително въпреки нарастващото напрежение в световен мащаб; поради това подчертава, че ЕС като цяло и отделните държави членки имат свои собствени интереси, които да защитават в Тайван; освен това подчертава, че държавите членки имат задължението да защитават своите граждани, живеещи в Тайван и региона като цяло;
20. припомня, че Тайван е партньор със сходни възгледи, с който ЕС споделя общи ценности по отношение на демокрацията, принципите на правовата държава и правата на човека и от който има много да научи, по-специално в борбата си срещу дезинформацията и относно успешното управление на пандемията от страна на Тайван, който разчита на технологиите;
21. припомня значението на укрепването на диалога между ЕС и Тайван чрез задълбочаване на отношенията с местните участници, включително гражданското общество, и подчертава, че този засилен обмен ще спомогне за подобряване на профила и видимостта на ЕС в Тайван и ще допринесе за съвместните усилия за справяне със заплахата от дезинформация, с която се сблъскват все повече и двете страни;
22. приветства наскоро обявените планове на Литва за откриване на търговско представителство в Тайпе през есента на 2022 г.; призовава другите държави членки, които все още не разполагат с търговска служба в Тайван, да последват този пример и да укрепят политическите си отношения с Тайван;
23. счита, че неотдавнашните военни провокации на КНР от 2 август 2022 г. насам потвърдиха необходимостта ЕС и отделните държави членки да проведат конструктивен дебат относно начините за засилване на сътрудничеството с Тайван чрез надграждане на съществуващото сътрудничество и по-нататъшно определяне на нови области за сътрудничество с оглед подобряване на двустранното сътрудничество между ЕС и Тайван и връзките на всички равнища;
24. има основание да счита, че неотдавнашната ескалация на напрежението в КНР е била планирана много преди това и че ръководството на страната просто е чакало подходящ претекст за започване на дейността си и за изпитване както на способността на Тайван да реагира, така и на желанието на Запада да реагира;
25. признава, че жестове на подкрепа, като например парламентарни посещения, са ценни, и счита, че те могат да допринесат за възпирането, ако са съчетани със сътрудничество по същество в други области; подчертава, че парламентарните посещения са обичайна практика и допринасят за повишаване на осведомеността между двете страни, спомагат за повишаване на взаимното разбирателство и укрепват контактите между хората; подчертава намерението си да изпрати бъдещи официални парламентарни делегации в Тайван;
26. отправя покана към тайванския парламент да изпрати делегация в Европейския парламент с цел разширяване на парламентарното сътрудничество между ЕС и Тайван;
27. призовава лидерите на ЕС да включат положението в Тайванския проток в дневния ред на предстоящите заседания на Европейския съвет и Съвета по външни работи и също така да се изправят пред ръководството на КНР във връзка с нейната агресия в региона по време на предстоящата среща на Г-20 в Индонезия през ноември;
28. посочва решаващата роля на Тайван в световната икономика, по-специално предвид водещата му роля в областта на полупроводниците, и поради това подчертава значението на Тайван като технологично напреднала икономика за просперитета и икономическата сигурност на ЕС; отново изтъква стратегическото значение на Тайван като не само надежден, но и жизненоважен партньор в Индийско-Тихоокеанския регион;
29. припомня в тази връзка, че в своята стратегия за Индийско-Тихоокеанския регион ЕС определи Тайван като партньор, с който да работи в усилията си за повишаване на устойчивостта си и по този начин да се справи със собствената си уязвимост;
30. отново призовава Комисията незабавно да започне оценка на въздействието, обществена консултация и подготвително проучване относно двустранно инвестиционно споразумение с тайванските органи в подготовка за преговори за задълбочаване на двустранните икономически връзки;
31. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на заместник-председателя на Комисията / върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, както и на органите на Тайван и на Китайската народна република.
- [1] ОВ C 184, 5.5.2022 г., стр. 170.
- [2] Приети текстове, P9_TA(2022)0224.