PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Taiwaninsalmen tilanteesta
12.9.2022 - (2022/2822(RSP))
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Michael Gahler, Rasa Juknevičienė, Andrius Kubilius, Daniel Caspary, Lukas Mandl
PPE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B9-0389/2022
B9‑0396/2022
Euroopan parlamentin päätöslauselma Taiwaninsalmen tilanteesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon 21. lokakuuta 2021 antamansa suosituksen komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle EU:n ja Taiwanin poliittisista suhteista ja yhteistyöstä[1],
– ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman EU:sta ja indopasifisen alueen turvallisuushaasteista[2],
– ottaa huomioon 16. syyskuuta 2021 annetun komission ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan yhteisen tiedonannon EU:n yhteistyöstrategiasta indopasifisella alueella (JOIN(2021)0024),
– ottaa huomioon neuvoston 21. maaliskuuta 2022 hyväksymän turvallisuutta ja puolustusta koskevan strategisen kompassin,
– ottaa huomioon 3. elokuuta 2022 annetun G7-maiden ulkoministerien julkilausuman Taiwaninsalmen rauhan ja vakauden säilyttämisestä,
– ottaa huomioon varapuheenjohtajan / korkean edustajan Josep Borrellin ASEANin 29. alueellisessa foorumissa 5. elokuuta 2022 pitämän puheen,
– ottaa huomioon 5. elokuuta 2022 käydyn Yhdysvaltojen, Australian ja Japanin kolmenvälisen strategisen vuoropuhelun,
– ottaa huomioon EU:n yhden Kiinan politiikan,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että 4.–10. elokuuta 2022 Kiinan kansantasavalta, jäljempänä ’Kiina’, järjesti laajamittaisia sotilasharjoituksia oikeilla ammuksilla seitsemällä Taiwania ympäröivällä nimetyllä alueella; ottaa huomioon, että harjoituksissa käytettiin enintään 11 ballistista ohjusta, joista ainakin viisi lensi Taiwanin yli;
B. ottaa huomioon, että viisi Kiinan ballistisista ohjuksista osui Japanin talousvyöhykkeelle;
C. ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen edustajainhuoneen puhemies Nancy Pelosi johti 2.–3. elokuuta viiden yhdysvaltalaisen kongressin jäsenen valtuuskuntaa Taiwaniin; ottaa huomioon, että Kiina väittää, että sen sotilaalliset harjoitukset ja muut toimenpiteet olivat vastaus tähän vierailuun;
D. ottaa huomioon, että täysimittaisiin sotilaallisiin harjoituksiin liittyi voimakkaita kyberhyökkäyksiä Taiwanin viranomaisia ja yksityistä sektoria vastaan;
E. ottaa huomioon, että elokuun alusta lähtien Kiinasta peräisin olevat sotilas- ja siviilikäyttöiset miehittämättömät ilma-alukset ovat enenevässä määrin tunkeutuneet Taiwanin ilmapuolustuksen tunnistusvyöhykkeelle (ADIZ) ja jotkut droonit ovat lentäneet Taiwanin reuna-alueilla sijaitsevien saarten, kuten Jinmenin, yllä;
F. ottaa huomioon, että sotaharjoitusten jälkeen Kiina on jatkanut ”koulutusta ja sotavalmisteluja”; ottaa huomioon, että 4. elokuuta 2022 jälkeen Kiinan sotalentokoneet ovat tunkeutuneet Taiwanin ADIZ:lle yli 500 kertaa, ja ne ovat ylittäneet mediaanilinjan yli 300 kertaa;
G. ottaa huomioon, että jännitteet ovat edelleen suuria ja että elokuun alusta lähtien Kiinan hävittäjät ovat liikkuneet säännöllisesti Taiwaninsalmen mediaanilinjalla, mikä on heikentänyt pitkäaikaista vallitsevaa tilannetta salmella;
H. ottaa huomioon, että Kiina näyttää pyrkivän jatkamaan liiallisen aggressiivisia toimiaan, ja katsoo, että tällaiset toimet heikentäisivät entisestään Taiwaninsalmen vallitsevaa tilannetta;
I. ottaa huomioon, että vastauksena Kiinan uusiin provokaatioihin Taiwan on ilmoittanut lisäävänsä sotilasbudjettiaan 13,9 prosenttia vuositasolla ennätykselliseen 586,3 miljardiin Taiwanin dollariin (19,5 miljardiin euroon);
J. ottaa huomioon, että Australia ja Japani sekä Yhdysvallat ilmaisivat yhteisessä julkilausumassaan huolensa Kiinan viimeaikaisista toimista, jotka vaikuttavat vakavasti kansainväliseen rauhaan ja vakauteen, ja kehottivat Kiinaa lopettamaan välittömästi sotilasharjoitukset;
K. ottaa huomioon, että Kiina on pidättäytynyt rikkomasta Taiwanin 12 meripeninkulman aluerajaa, vaikka misinformaatiokampanja antaa ymmärtää toisin;
L. ottaa huomioon, että puhemies Pelosin johtaman Yhdysvaltojen kongressin valtuuskunnan vierailun jälkeen Kiina keskeytti neuvottelut ja yhteistyön Yhdysvaltojen kanssa kahdeksalla eri alalla, mukaan lukien sotilasasioita ja ilmastonmuutosta koskevat vuoropuhelut;
M. ottaa huomioon, että Kiina asetti taloudellisia pakotteita Taiwanista peräisin oleville monentyyppisille maataloustuotteille puhemies Pelosin vierailun jälkeen;
N. ottaa huomioon, että vuodesta 2019 lähtien Kiina on rikkonut taiwanilaista ADIZ-aluetta entistä säännöllisemmin; ottaa huomioon, että Kiina on jo pitkään käyttänyt harmaan alueen toimia, joihin kuuluvat taloudellinen pakottaminen, kyberhyökkäykset, disinformaatio ja vaikuttamisoperaatiot sekä sotilaallisten uhkien lisääminen erityisesti suhteessa Taiwaniin;
O. ottaa huomioon, että Kiina on viime vuosikymmeninä lisännyt sotilasmenojaan ja nykyaikaistanut armeijaansa; ottaa huomioon, että Kiinalla on maailman toiseksi suurin sotilasbudjetti;
P. ottaa huomioon, että Kiinan kommunistisen puolueen pääsihteeri Xi Jinping on toistuvasti ilmoittanut aikovansa liittää Taiwanin Kiinaan tarvittaessa voimakeinoin;
Q. ottaa huomioon, että Kiina hyväksyi vuonna 2005 niin kutsutun valtiosta irtaantumisen kieltävän lain, jonka tarkoituksena oli suurelta osin pelotella Taiwania;
R. ottaa huomioon, että Kiinan äskettäin julkaisemassa valkoisessa kirjassa ”The Taiwan Question and China’s Reunification in the New Era” poistettiin Taiwanille aiemmin tarjotut vakuutukset sen tulevasta asemasta ”jälleenyhdistymisen” jälkeen, kuten sitä, ettei Kiinan tasavalta sijoittaisi joukkojaan saarelle tai ettei se lähetettäisi sinne hallintonsa työntekijöitä;
S. ottaa huomioon, että Kiinan kommunistinen puolue ei ole koskaan hallinnut Taiwania;
T. ottaa huomioon, että viime vuosina parlamentaariset valtuuskunnat eri puolilta maailmaa ovat vierailleet Taiwanissa usein ja että tällaiset parlamentaarisen diplomatian puitteissa tehtävät vierailut ovat yleinen käytäntö demokratioissa;
U. ottaa huomioon, että Taiwaninsalmen konfliktilla olisi katastrofaalisia vaikutuksia maailmantalouteen, kun otetaan huomioon Taiwanin keskeinen rooli globaaleissa toimitusketjuissa;
V. ottaa huomioon, että Kiina on rikkonut lupauksiaan kunnioittaa demokraattisia vapauksia Hongkongissa ja rikkonut omaa ajatustaan ”yksi maa, kaksi järjestelmää”; ottaa huomioon, että Hongkongin kielteinen kehitys on vaikuttanut myös Taiwanin sisäiseen keskusteluun;
W. ottaa huomioon, että EU:n indopasifista aluetta koskevassa strategiassa todetaan, että voimankäytöllä ja jännitteiden lisääntymisellä kriittisillä alueilla, kuten Etelä- ja Itä-Kiinan merellä ja Taiwaninsalmella, voi olla suora vaikutus Euroopan turvallisuuteen ja vaurauteen;
X. ottaa huomioon, että Kiina asetti Liettualle massiivisia talouspakotteita ja painosti sitä sen jälkeen, kun se oli suostunut avaamaan Taiwanin edustuston Liettuassa ja alkoi suunnitella Liettuan kauppaedustuston avaamista Taipeissa;
Y. ottaa huomioon, että taiwanilaisen identiteetin tunne on vahvistunut viime vuosina Taiwanin väestön keskuudessa tilanteessa, jossa Kiina on yhä aggressiivisempi suhteessa Taiwaniin;
Z. ottaa huomioon, että Taiwan on yhtynyt EU:n Venäjään kohdistamiin pakotteisiin ja että sekä Taiwanin hallitus että sen kansa ovat antaneet merkittäviä lahjoituksia ukrainalaisille pakolaisille;
AA. ottaa huomioon, että Taiwan on maailmanlaajuinen johtaja puolijohteiden tuotannossa, joka on erittäin tärkeä talouden ala; ottaa huomioon, että EU:n indopasifista aluetta koskevassa strategiassa korostetaan, että ”EU jatkaa myös tiiviitä kauppa- ja investointisuhteita sellaisten kumppaneiden kanssa, joiden kanssa se ei ole tehnyt kauppa- ja investointisopimuksia. Esimerkki tällaisesta on Taiwan.”;
AB. ottaa huomioon, että Taiwan on elinvoimainen demokratia, jossa asuu 23 miljoonaa ihmistä; ottaa huomioon, että EU ja Taiwan ovat samanmielisiä kumppaneita, joilla on yhteiset vapauden, demokratian, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion arvot;
1. tuomitsee jyrkästi Kiinan Taiwaninsalmella 2. elokuuta 2022 lähtien pitämien sotaharjoitusten ennennäkemättömän intensiivisyyden ja kehottaa Kiinan hallitusta pidättymään kaikista toimenpiteistä, jotka voisivat horjuttaa Taiwaninsalmen vakautta ja alueellista turvallisuutta;
2. korostaa, että Taiwaninsalmen nykytilannetta ei saa muuttaa yksipuolisesti voimatoimin;
3. toistaa, että Taiwaninsalmen vakaus liittyy suoraan Euroopan keskeisiin etuihin eli turvallisuuden, vaurauden ja vapauden säilyttämiseen alueella;
4. ilmaisee vahvan solidaarisuutensa Taiwanin kansaa kohtaan; kiittää Taiwanin hallitusta ja poliittisia johtajia siitä, että he reagoivat harkitusti ja vastuullisesti Kiinan provokaatioihin;
5. kieltäytyy taipumasta Kiinan pelottelu- ja kiristystoimien edessä Taiwaninsalmella tai muualla;
6. kehottaa Kiinan hallitusta noudattamaan kansainvälistä oikeutta, myös YK:n merioikeusyleissopimusta;
7. pitää Kiinan sotilasharjoituksia provokaationa, jolla testataan demokratioiden yhtenäisyyttä ja päättäväisyyttä indopasifisella alueella ja kaikkialla lännessä; pitää myönteisenä, että EU:n jäsenvaltiot sekä keskeiset kumppanit, kuten Yhdysvallat, Kanada, Australia ja Japani, tuomitsivat selvästi Kiinan sotilasharjoitukset, ja korostaa, että yhtenäisyytemme on avainasemassa, jotta voidaan estää Kiinan hyökkäykset ja ylläpitää rauhaa ja vakautta Taiwaninsalmessa;
8. tuomitsee jyrkästi sen, että Kiinan ballistisia ohjuksia on kohdistettu Japanin aluevesiin, ja pitää tätä ennennäkemättömänä kärjistymisenä, joka kansainvälisen yhteisön on tunnustettava asianmukaisesti ja johon on puututtava; ilmaisee myötätuntonsa Japanille ja antaa sille täyden tukensa, ja korostaa tässä yhteydessä, että alueen demokratioiden on jatkettava Taiwanin tukemista Kiinan kalistellessa sapeleitaan, sillä alueen rauha ja vakaus ovat kaikkien etujen mukaisia;
9. torjuu jyrkästi Kiinan johdon pyrkimykset määritellä uudelleen vallitseva tilanne sen hyväksi sotilaallisten harjoitusten ja toistuvien provokaatioiden avulla; vaatii Kiinaa kunnioittamaan vakiintunutta mediaanilinjaa ja pidättymään puuttumasta Taiwanin ADIZ-alueeseen ja talousvyöhykkeeseen;
10. kehottaa Kiinaa lopettamaan pikaisesti harmaan alueen sotilastaktiikat, mukaan lukien kyber- ja disinformaatiokampanjat sekä sotilas- ja siviilikäyttöön tarkoitettujen miehittämättömien ilma-alusten käytön, ja korostaa, että kaikki nämä toimet edistävät vaarallista epävarmuutta ja epävakautta;
11. tuomitsee Kiinan päätöksen keskeyttää Yhdysvaltojen kanssa käytävät erilaiset poliittiset vuoropuhelut, myös ilmasto- ja turvallisuusasioissa, ja kehottaa Kiinan johtoa palaamaan diplomaattisiin normeihin, jotta vältetään sellaisten virhelaskelmien ja virheiden riski, joilla voisi olla katastrofaalisia seurauksia;
12. on huolissaan siitä, että tahaton virhe tai onnettomuus voisi johtaa kärjistyviin toimiin; huomauttaa, että Taiwaninsalmen alueella on etsittävä uusia tapoja käynnistää luottamusta lisääviä toimia, jotta voidaan välttää tänä kesänä nähtyjen kaltaiset skenaariot;
13. torjuu jyrkästi Kiinan Taiwania ja muita sen alueen demokratioita sekä EU:n jäsenvaltioita vastaan kohdistaman taloudellisen pakottamisen ja korostaa, että tällaiset käytännöt ovat paitsi laittomia Maailman kauppajärjestön sääntöjen mukaan myös tuhoisia Kiinan maineen kannalta eri puolilla maailmaa ja johtavat siihen, että luottamus Kiinaan kumppanina heikkenee entisestään;
14. korostaa, että Taiwanin demokraattisella saarella kansan on päätettävä, miten he haluavat elää ja miten he haluavat jatkaa suhteitaan Pekingiin;
15. kehottaa EU:ta pyrkimään todelliseksi geopoliittiseksi toimijaksi ja ottamaan siten vahvemman roolin Taiwaninsalmen ja koko indopasifisen alueen tilanteessa oman indopasifista aluetta koskevan strategiansa mukaisesti; kehottaa syventämään edelleen strategisia suhteitamme alueen samanmielisiin kumppaneihin, erityisesti Japaniin ja Australiaan;
16. toistaa tuomitsevansa sen, että Kiina lopetti oman ”yksi maa, kaksi järjestelmää” ‑periaatteensa noudattamisen tuhoamalla demokratian ja riippumattoman oikeusvaltion Hongkongissa, ja ilmaisee tästä pettymyksensä; toteaa, että Kiinan kansantasavalta on näin ollen paljastanut todelliset tulevat aikomuksensa, ja katsoo, että nämä aikomukset ovat vastoin maailmanlaajuista pyrkimystä vapauteen, ihmisoikeuksiin ja kansalaisoikeuksiin, julkishallintojen vastuuvelvollisuuteen, hyvään hallintoon, demokratiaan ja yleisön osallistumiseen;
17. kehottaa EU:n jäsenvaltioita lisäämään taloudellista ja diplomaattista läsnäoloaan koko indopasifisella alueella, myös Taiwanissa, ja muistuttaa, että maailman strateginen ja taloudellinen painopiste on siirtymässä tälle alueelle ja että siksi on selvästi EU:n etujen mukaista luoda selkeä ja uskottava EU:n tason lähestymistapa indopasifiseen alueeseen;
18. muistuttaa tässä yhteydessä, että EU on tärkeä sidosryhmä indopasifisella alueella ja että yli kolmannes kaikesta Euroopan viennistä suuntautuu alueelle, jossa sijaitsee useita sen tärkeimpiä kauppakumppaneita; korostaa siksi, että EU on riippuvainen esteettömistä merten valtateistä tai merellisistä viestintälinjoista, jotka kulkevat indopasifisen alueen kautta, ja korostaa, että Taiwaninsalmen kriisillä olisi näin ollen vakavia seurauksia Euroopan kaupalle ja taloudelliselle vauraudelle;
19. muistuttaa, että EU on Taiwanin suurin investoija ja sillä on Taiwanin kanssa jo vahva yhteistyökehys, joka on vahvistunut entisestään maailmanlaajuisten jännitteiden lisääntymisestä huolimatta; korostaa siksi, että koko EU:lla ja yksittäisillä jäsenvaltioilla on omat intressinsä suojeltavana Taiwanissa; korostaa lisäksi, että jäsenvaltioilla on velvollisuus suojella Taiwanissa ja koko alueella asuvia kansalaisiaan;
20. muistuttaa, että Taiwan on samanmielinen kumppani, jonka kanssa EU:lla on yhteiset demokratiaa, oikeusvaltiota ja ihmisoikeuksia koskevat arvot ja jolta se on oppinut paljon erityisesti disinformaation torjunnassa ja Taiwanin onnistuneessa pandemian hallinnassa teknologian avulla;
21. muistuttaa, että on tärkeää vahvistaa EU:n ja Taiwanin välistä vuoropuhelua syventämällä suhteita paikallisiin toimijoihin, myös kansalaisyhteiskuntaan, ja korostaa, että tällainen tehostettu vaihto auttaa parantamaan EU:n profiilia ja näkyvyyttä Taiwanissa ja edistää yhteisiä toimia, joilla puututaan disinformaation uhkaan, jota molemmat osapuolet yhä useammin kohtaavat;
22. suhtautuu myönteisesti Liettuan äskettäin ilmoittamiin suunnitelmiin avata kauppaedustusto Taipeissa syksyllä 2022; kehottaa muita jäsenvaltioita, joilla ei vielä ole kauppatoimistoa Taiwanissa, seuraamaan tätä esimerkkiä ja vahvistamaan poliittisia suhteitaan Taiwaniin;
23. katsoo, että Kiinan kansantasavallan äskettäiset sotilaalliset provokaatiot 2. elokuuta 2022 jälkeen ovat vahvistaneet, että EU:n ja yksittäisten jäsenvaltioiden on käytävä rakentavaa keskustelua tavoista vahvistaa yhteistyötä Taiwanin kanssa hyödyntämällä nykyistä yhteistyötä ja määrittelemällä edelleen uusia yhteistyöaloja, jotta voidaan parantaa EU:n ja Taiwanin kahdenvälistä yhteistyötä ja siteitä kaikilla tasoilla;
24. toteaa, että on syytä uskoa, että Kiinan äskettäinen aikaansaama tilanteen kärjistyminen suunniteltiin jo kauan etukäteen ja että maan johto odotti yksinkertaisesti sopivaa tekosyytä toimintansa käynnistämiselle sekä Taiwanin reagointikyvyn ja länsimaiden reagointihalukkuuden testaamiselle;
25. toteaa, että tuen eleet, kuten parlamentaariset vierailut, ovat arvokkaita, ja katsoo, että ne voivat edistää pelotevaikutusta, jos ne yhdistetään merkittävään yhteistyöhön muilla aloilla; korostaa, että parlamentin vierailut ovat tavanomainen käytäntö ja että ne lisäävät tietoisuutta osapuolten välillä, auttavat lisäämään keskinäistä ymmärrystä ja lujittavat ihmisten välisiä yhteyksiä; korostaa aikovansa lähettää jatkossa virallisia parlamentaarisia valtuuskuntia Taiwaniin;
26. kehottaa Taiwanin parlamenttia lähettämään valtuuskunnan Euroopan parlamenttiin EU:n ja Taiwanin parlamentaarisen yhteistyön laajentamiseksi;
27. kehottaa EU:n johtajia ottamaan Taiwaninsalmen tilanteen Eurooppa-neuvoston ja ulkoasiainneuvoston tulevien kokousten esityslistalle ja myös ilmaisemaan Kiinan johdolle vastustuksensa sen alueella tekemien hyökkäysten johdosta marraskuussa Indonesiassa pidettävässä G20-kokouksessa;
28. korostaa Taiwanin ratkaisevaa roolia maailmantaloudessa, erityisesti kun otetaan huomioon sen johtava asema puolijohteiden alalla, ja korostaa siksi Taiwanin merkitystä teknologisesti edistyneenä taloutena EU:n oman vaurauden ja taloudellisen turvallisuuden kannalta; muistuttaa Taiwanin strategisesta merkityksestä paitsi luotettavana kumppanina myös elintärkeänä kumppanina indopasifisella alueella;
29. muistuttaa tässä yhteydessä, että EU määritteli indopasifista aluetta koskevassa strategiassaan Taiwanin kumppaniksi, jonka kanssa se pyrkii parantamaan selviytymiskykyään ja siten puuttumaan omiin haavoittuvuuksiinsa;
30. toistaa komissiolle aiemmin esittämänsä kehotuksen käynnistää viipymättä vaikutustenarviointi, julkinen kuuleminen ja selvitystyö Taiwanin viranomaisten kanssa tehtävästä kahdenvälisestä investointisopimuksesta kahdenvälisten taloussuhteiden syventämistä koskevien neuvottelujen valmistelemiseksi;
31. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle sekä Taiwanin ja Kiinan kansantasavallan viranomaisille.
- [1] EUVL C 184, 5.5.2022, s. 170.
- [2] Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0224.