PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la situația din Strâmtoarea Taiwan
12.9.2022 - (2022/2822(RSP))
în conformitate cu articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Raffaele Fitto, Anna Fotyga, Charlie Weimers, Assita Kanko, Elżbieta Kruk, Witold Jan Waszczykowski, Hermann Tertsch, Beata Kempa, Alexandr Vondra, Bert‑Jan Ruissen, Kosma Złotowski, Adam Bielan, Veronika Vrecionová, Eugen Jurzyca, Beata Mazurek, Jadwiga Wiśniewska, Vincenzo Sofo, Carlo Fidanza
în numele Grupului ECR
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B9-0389/2022
B9‑0400/2022
Rezoluția Parlamentului European referitoare la situația din Strâmtoarea Taiwan
Parlamentul European,
– având în vedere recomandarea sa din 21 octombrie 2021 adresată Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate privind relațiile politice și cooperarea dintre UE și Taiwan[1],
– având în vedere rezoluțiile sale din 7 iunie 2022 referitoare la UE și provocările în materie de securitate în regiunea indo-pacifică[2], din 16 septembrie 2021 referitoare la o nouă strategie UE-China[3] și din 9 octombrie 2013 referitoare la relațiile comerciale dintre UE și Taiwan[4],
– având în vedere declarația miniștrilor de Externe ai G-7 din 3 august 2022 privind menținerea păcii și stabilității în Strâmtoarea Taiwan,
– având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât, la 4 august 2022, Armata populară chineză de eliberare (PLA) a început o serie de exerciții interarme cu muniție adevărată în Strâmtoarea Taiwan, lansând mai multe rachete, trimițând numeroase avioane și nave în zona de identificare a apărării aeriene a Taiwanului și traversând linia mediană a Strâmtorii Taiwan, care a devenit între timp o realitate aproape cotidiană; întrucât Republica Populară Chineză (RPC) a folosit în mod deliberat vizita președintei Camerei Reprezentanților a SUA, Nancy Pelosi, la 2 și 3 august 2022, ca pretext pentru intensificarea acțiunilor sale militare provocatoare în apele și spațiul aerian din jurul Taiwanului;
B. întrucât tensiunile din Strâmtoarea Taiwan au crescut în decursul anului precedent, RPC trimițând, de la 1 octombrie 2021, 150 de avioane militare, inclusiv avioane de vânătoare și bombardiere nucleare, în zona de identificare a apărării aeriene a Taiwanului; întrucât cele mai recente încălcări ale zonei de identificare a apărării aeriene a Taiwanului de către RPC au avut loc la 10 și 11 septembrie 2022, când 17 și, respectiv, trei aeronave chineze au traversat linia mediană a strâmtorii Taiwan; întrucât aceste incursiuni restrâng efectiv zona tampon dintre cele două părți și reduc timpul de reacție al armatei taiwaneze;
C. întrucât agresivitatea militară continuă a Chinei și activitățile sale la limita războiului împotriva Taiwanului, precum și alte forme de provocare, cum ar fi spionajul, atacurile informatice și vânătoarea de talente, reprezintă o amenințare gravă nu numai la adresa statu-quo-ului dintre Taiwan și China, ci și la adresa păcii și stabilității în Strâmtoarea Taiwan și în întreaga regiune; întrucât aceste activități subminează, de asemenea, ordinea internațională bazată pe norme, afectează traficul și comerțul internațional obișnuit și pot duce la o escaladare periculoasă; întrucât China a lansat campanii de dezinformare în masă și atacuri informatice împotriva Taiwanului, împreună cu exercițiile sale militare, principalele ținte fiind site-urile de internet ale agențiilor guvernamentale taiwaneze, cum ar fi Biroul prezidențial, ministerul de Externe și ministerul Apărării naționale;
D. întrucât runda de exerciții cu muniție adevărată este în concordanță cu doctrina PLA privind descurajarea strategică; întrucât, dincolo de obiectivul general de descurajare strategică, PLA are, de asemenea, obiective operaționale specifice menite să modifice statu-quo-ul;
E. întrucât acțiunile militare repetate și provocatoare ale Chinei par a fi o încercare de a schimba unilateral statu-quo-ul în Strâmtoarea Taiwan, de a încălca principiul ONU privind soluționarea pașnică a litigiilor și de a încălca grav drepturile Taiwanului în temeiul dreptului internațional; întrucât exercițiile militare ale Chinei în zonele din jurul Taiwanului au împiedicat funcționarea normală a uneia dintre cele mai aglomerate rute aeriene și maritime din regiunea indo‑pacifică; întrucât acest lucru a avut un impact grav asupra transportului și a comerțului internaționale și a subminat pacea și securitatea regională;
F. întrucât guvernul Taiwanului a declarat că Taiwanul „nici nu va escalada conflictele și nici nu va provoca dispute” și că va „răspunde cu calm și fermitate pentru a-și proteja suveranitatea și securitatea națională”;
G. întrucât în 2016 UE s-a angajat să folosească toate canalele pe care le are la dispoziție pentru a încuraja inițiativele care urmăresc să promoveze dialogul, cooperarea și întărirea încrederii de ambele părți ale Strâmtorii Taiwan; întrucât această aspirație nu s-a realizat până în prezent;
H. întrucât, între timp, răspunsul Chinei indică faptul că dorește să mențină sub control tensiunile înaintea celui de al 20-lea congres al Partidului Comunist, care se preconizează că îi va acorda președintelui Xi Jinping un al treilea mandat de lider al partidului;
I. întrucât, la 9 octombrie 2021, președintele Xi Jinping s-a angajat să continue „reunificarea” cu Taiwanul prin mijloace presupus pașnice, însă a avertizat că cel mai mare obstacol în acest sens îl constituie forța „de independență a Taiwanului”; întrucât declarațiile și acțiunile belicoase ale Chinei fac să planeze serioase dubii asupra acestei abordări pașnice; întrucât, potrivit unui sondaj publicat de Centrul de studii electorale al Universității Naționale Chengchi din Taipei în iulie 2021, doar 1,5 % din populația taiwaneză sprijină unificarea cu China continentală cât mai curând posibil, iar o majoritate covârșitoare sprijină menținerea statu-quo-ului, cel puțin pe termen scurt;
J. întrucât RPC a folosit vizita președintelui Camerei Reprezentanților a SUA ca pretext pentru a intensifica și mai mult măsurile provocatoare menite să aplice o constrângere economică mai mare împotriva Taiwanului, interzicând importul de citrice, de pește și alte alimente din Taiwan, suspendând în același timp exporturile de nisip natural către Taiwan;
K. întrucât China, prin testele sale de rachete, încearcă să descurajeze alte țări să se amestece în încercarea sa de a invada Taiwanul; întrucât repetarea de către China a tacticilor de antiacces/interdicție zonală (A2/AD) dovedește ambițiile geostrategice ale Chinei de a modifica statu-quo-ul în Strâmtoarea Taiwan și în întreaga regiune;
L. întrucât PLA a fost cel mai puternic partener al Rusiei la exercițiile Vostok 2022, al căror obiectiv, potrivit ministerului Apărării al Chinei, a fost „de a dezvolta o colaborare mai practică și mai prietenoasă cu armatele statelor participante, de a crește nivelul de cooperare strategică dintre participanți și de a întări [...] capacitatea de a răspunde diferitelor amenințări la adresa securității”;
M. întrucât RPC a publicat prima sa carte albă privind Taiwanul de la venirea la putere a lui Xi Jinping, refuzând să excludă recurgerea la forță în încercarea sa de a prelua controlul asupra Taiwanului;
N. întrucât UE și Taiwanul sunt parteneri care împărtășesc aceeași viziune și au valori comune precum libertatea, democrația, drepturile omului și statul de drept;
1. este profund îngrijorat de agresivitatea militară crescândă a Chinei împotriva Taiwanului și de presiunea exercitată asupra acestuia, îndeosebi prin investițiile considerabile ale Chinei în capacități militare, în exercițiile sale militare și în încălcările frecvente ale zonei de identificare a apărării aeriene a Taiwanului și ale liniei mediane a Strâmtorii Taiwan; condamnă cu fermitate recenta utilizare nejustificată a exercițiilor cu muniție adevărată și a constrângerii economice, care riscă să provoace o escaladare inutilă și destabilizează regiunea; își exprimă îngrijorarea cu privire la nerespectarea de către Beijing a liniei mediane dintre RPC și Taiwan - pe care ambele părți o respectă ca element de stabilitate de peste 60 de ani - cu un număr istoric de treceri a acesteia de către forțe militare în ultimele săptămâni; ia act de faptul că aceste acțiuni fac parte dintr-o campanie de presiune intensificată desfășurată de RPC împotriva Taiwanului și a țărilor care își exprimă sprijinul pentru poporul democratic din Taiwan și liderii săi; condamnă, în special, exercițiile cu muniție adevărată și lansările de rachete fără precedent și deosebit de iresponsabile;
2. invită RPC să nu încerce să schimbe în mod unilateral statu-quo-ul din regiune prin forță și să soluționeze diferendele cu Taiwanul prin mijloace pașnice; solicită Chinei să dea dovadă de reținere; îndeamnă Beijingul să înceteze presiunea militară, diplomatică și economică și constrângerea împotriva Taiwanului, care sunt destabilizatoare, prezintă riscul unor calcule greșite și subminează pacea și stabilitatea regională;
3. opinează că recentele provocări militare din partea Chinei fac să planeze dubii asupra intențiilor pe termen lung ale acesteia în ce privește găsirea unei soluții pașnice; insistă asupra faptului că orice modificare a relațiilor dintre China și Taiwan nu trebuie să se facă unilateral și nici să contravină voinței cetățenilor taiwanezi;
4. reamintește că menținerea păcii și a stabilității în regiunea indo-pacifică este un interes fundamental pentru UE și statele sale membre; subliniază că un conflict militar în Strâmtoarea Taiwan nu numai că ar crea perturbări economice semnificative care ar afecta interesele europene, ci ar și submina grav ordinea bazată pe norme în regiune și sistemul de guvernare democratică bazat pe respectarea drepturilor omului, democrație și stat de drept; subliniază importanța asigurării libertății de navigație în Strâmtoarea Taiwan;
5. își reiterează angajamentul comun și ferm față de menținerea ordinii internaționale bazate pe norme, a păcii și a stabilității în Strâmtoarea Taiwan și dincolo de aceasta; încurajează toate părțile să rămână calme, să dea dovadă de reținere, să acționeze cu transparență și să mențină linii deschise de comunicare;
6. reamintește că este important să se respecte dreptul internațional, îndeosebi Convenția Națiunilor Unite asupra dreptului mării și dispozițiile sale privind obligația de a soluționa conflictele prin mijloace pașnice și menținerea libertății de navigație și de survolare;
7. este convins că acțiunile provocatoare ale Chinei împotriva Taiwanului și din Marea Chinei de Sud trebuie să aibă consecințe asupra relațiilor UE-China;
8. felicită guvernul Taiwanului pentru că a dat dovadă de reținere după provocările militare ale RPC din Strâmtoarea Taiwan;
9. consideră că Taiwanul este un partener-cheie și un aliat democratic în regiunea indo-pacifică în calitate de democrație solidă, cu o economie avansată din punct de vedere tehnologic, care ar putea contribui la menținerea unei ordini bazate pe norme în contextul intensificării rivalității dintre marile puteri; subliniază importanța continuării progreselor la toate nivelurile parteneriatului și cooperării UE‑Taiwan, mai ales în contextul provocărilor continue ale Chinei și al întăririi capacităților sale militare;
10. invită Comisia să lanseze, fără întârziere, o evaluare a impactului, o consultare publică și un exercițiu de definire a domeniului de aplicare al unui acord bilateral de investiții cu autoritățile taiwaneze, în vederea pregătirii negocierilor pentru aprofundarea legăturilor economice bilaterale; reamintește, în contextul dinamicilor regionale, importanța relațiilor comerciale și economice dintre UE și Taiwan, inclusiv în ce privește aspectele legate de multilateralism și de Organizația Mondială a Comerțului, tehnologia și sănătatea publică, precum și importanța cooperării esențiale în materie de aprovizionare cu bunuri esențiale, cum ar fi semiconductorii;
11. susține cu fermitate participarea semnificativă ca observator a Taiwanului la reuniunile, mecanismele și activitățile organismelor internaționale, inclusiv ale Organizației Mondiale a Sănătății, ale Organizației Aviației Civile Internaționale, ale Organizației Internaționale de Poliție Criminală (Interpol) și ale Convenției-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice;
12. îndeamnă UE și statele membre să își asume un rol proactiv în colaborarea cu parteneri internaționali care împărtășesc aceeași viziune în fața autoritarismului crescând al Chinei, pentru a urmări pacea și stabilitatea în Strâmtoarea Taiwan și a încheia parteneriate cu guvernul democratic al Taiwanului;
13. o invită pe Președinta Parlamentului European să efectueze o vizită oficială în Taiwan; încurajează UE și Taiwanul să încurajeze intensificarea schimburilor economice, științifice, culturale, politice și la nivel individual, a întâlnirilor și cooperării, precum și a schimburilor cu participarea reprezentanților statelor membre, inclusiv la cele mai înalte niveluri, astfel încât să se reflecte pe deplin cooperarea dinamică, multidimensională și strânsă dintre UE și Taiwan, ca parteneri care împărtășesc aceeași viziune;
14. încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Serviciului European de Acțiune Externă, Comisiei, guvernelor și parlamentelor statelor membre, statelor în curs de aderare și candidate, guvernului și parlamentului Republicii Populare Chineze și guvernului și parlamentului Taiwanului.
- [1] JO C 184, 5.5.2022, p. 170.
- [2] Texte adoptate, P9_TA(2022)0224.
- [3] JO C 117, 11.3.2022, p. 40.
- [4] JO C 181, 19.5.2016, p. 52.