FORSLAG TIL BESLUTNING om situationen i Burkina Faso efter statskuppet
14.10.2022 - (2022/2865(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 132, stk. 2
Željana Zovko, David McAllister
for PPE-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B9-0464/2022
B9‑0467/2022
Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Burkina Faso efter statskuppet
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Burkina Faso, navnlig beslutningen af 17. februar 2022[1] om den politiske krise i Burkina Faso, samt til sine tidligere beslutninger om Sahel og Vestafrika,
– der henviser til forhandlingen i Europa-Parlamentet den 4. oktober 2022,
– der henviser til erklæring af 1. oktober 2022 fra næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (NF/HR) om statskuppet,
– der henviser til erklæring af 5. oktober 2022 fra NF/HR om Burkina Faso,
– der henviser til erklæring af 7. oktober 2022 fra FN's sikkerhedsråd,
– der henviser til erklæring af 30. september 2022 fra formanden for Kommissionen for Den Afrikanske Union, der fordømmer den anden magtovertagelse i Burkina Faso,
– der henviser til erklæringer af 30. september, 1. oktober og 2. oktober 2022 fra Det Økonomiske Fællesskab af Vestafrikanske Stater (ECOWAS) om Burkina Faso,
– der henviser til ECOWAS-undersøgelsesrejse til Burkino Faso den 4. oktober 2022,
– der henviser til ECOWAS-protokollen om demokrati og god regeringsførelse,
– der henviser til den fælles meddelelse fra Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik af 9. marts 2020 med titlen "Frem mod en omfattende strategi for samarbejdet med Afrika" (JOIN(2020)0004),
– der henviser til FN's verdensmål for bæredygtig udvikling (verdensmålene), navnlig verdensmål 16 om at støtte retfærdige, fredelige og inkluderende samfund med henblik på bæredygtig udvikling,
– der henviser til verdenserklæringen om menneskerettigheder,
– der henviser til Republikken Burkina Fasos forfatning,
– der henviser til partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater, som blev underskrevet i Cotonou den 23. juni 2000 (Cotonou-aftalen)[2],
– der henviser til det afrikanske charter om demokrati, valg og regeringsførelse,
– der henviser til Den Afrikanske Unions konvention om beskyttelse af og bistand til internt fordrevne i Afrika,
– der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder fra 1966,
– der henviser til FN's konvention fra 1979 om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder,
– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,
A. der henviser til, at Burkina Faso siden 2015 har oplevet en eskalerende voldsspiral, der tilskrives krigere, der tilhører forskellige væbnede grupper såsom JNIM (gruppen til støtte for islam og muslimer), som er tilknyttet al-Qaeda, og ISNG (Islamisk Stat i Storsahara, en aflægger af Islamisk Stat i Irak og Levanten (ISIL), der har kostet tusindvis af mennesker livet og fordrevet andre to millioner, hvilket har gjort Burkina Faso til et af de nye epicentre for konflikter i Sahel;
B. der henviser til, at der den 30. september 2022 foregik et kup i kuppet i Burkina Faso, da kaptajn Ibrahim Traoré væltede oberstløjtnant Paul-Henri Sandaogo Damiba, som den 24. januar 2022 havde væltet præsident Marc Roch Kaboré, der var blevet valgt i november 2020; der henviser til, at kaptajn Traoré overtog ledelsen af "Mouvement Patriotique pour la Sauvegarde et la Restauration" (MPSR), som oberstløjtnant Paul-Henri Sandaogo Damiba havde etableret efter kuppet i begyndelsen af 2022;
C. der henviser til, at militæret efter kuppet i januar 2022 under ECOWAS' mægling nåede til enighed om en overgangsperiode indtil juli 2024, hvor der skal afholdes demokratiske valg; der henviser til, at EU kraftigt støttede ECOWAS i deres mæglingsbestræbelser og gjorde en betydelig indsats for at styrke samarbejdet, herunder om forsvar og sikkerhed; der henviser til, at ECOWAS har fordømt det seneste kup i Burkina Faso og finder det uhensigtsmæssigt i lyset af de fremskridt, der er gjort i bestræbelserne på at sikre en velordnet tilbagevenden til den forfatningsmæssige orden senest den 1. juli 2024;
D. der henviser til, at den franske ambassade og det franske konsulat i Ouagadougou samt Institut Français i Ouagadougou og Bobo Dioulasso blev vandaliseret den 1. oktober 2022, dvs. dagen efter kuppet for nylig; der henviser til, at der er observeret lignende voldshandlinger og angreb mod andre EU-institutioner;
E. der henviser til, at oberstløjtnant Damiba den 2. oktober efter mæglingen fra traditionelle stammelederes side meddelte, at han trak sig fra præsidentembedet; der henviser til, at han knyttede syv betingelser til sin tilbagetræden, herunder at aftalen med ECOWAS skulle opretholdes i en overgangsperiode på 24 måneder; der henviser til, at kaptajn Traoré accepterede alle disse betingelser, og at oberstløjtnant Damiba derefter forlod Burkina Faso for at gå i eksil i Togo;
F. der henviser til, at ECOWAS under ledelse af Nigers tidligere præsident, Mahamadou Issoufou, den 4. oktober 2022 besøgte Burkina Faso for at føre drøftelser med den nye ledelse; der henviser til, at kaptajn Traoré efterfølgende bekræftede, at han ville overholde tidsplanen for overgangen og afholdelsen af valg inden den 1. juli 2024;
G. der henviser til, at kaptajn Traoré den 5. oktober blev udnævnt til ny overgangspræsident og chef for hæren;
H. der henviser til, at kaptajn Traoré den 7. oktober mødtes med alle de diplomatiske korps i Ouagadougou for at bekræfte sin vilje til at samarbejde med alle Burkina Fasos partnere;
I. der henviser til, at kaptajn Traoré meddelte, at der ville blive afholdt nationale høringer ("National Assises") med deltagelse af alle samfundets aktører den 14. og 15. oktober for at træffe afgørelse om en ny overgangspræsident og et overgangscharter;
J. der henviser til, at kaptajn Traoré har fremsat erklæringer om, at Burkina Faso blot betragter EU som "en af mange" partnere, hvilket antyder et muligt engagement med aktører som Rusland;
K. der henviser til, at Burkina Faso længe har kæmpet med en forværring af sikkerhedssituationen, og at diverse bestræbelser fra landets militære ledelses side ikke har formået i væsentlig grad at vende udviklingen; der henviser til, at 40 % af området ligger uden for forsvars- og sikkerhedsstyrkernes kontrol; der henviser til, at der bor mere end 2 millioner internt fordrevne i Burkina Faso; der henviser til, at mere end 3,5 millioner mennesker har behov for humanitær bistand;
L. der henviser til, at angreb udført af væbnede islamistiske grupper, herunder drab, summariske henrettelser, voldtægt af civile og udbredt plyndring, har til formål at skabe fordrivelser i stor skala og fremme fjendskab på lokalt plan; der henviser til, at væbnede islamistiske grupper ud over massedrabene på civile har foretaget angreb med det deciderede mål at bortføre, slå og voldtage kvinder og unge piger, der samler brænde, er på vej til og fra marked eller flygter fra angreb på deres landsby; der henviser til, at væbnede islamistiske grupper angiveligt har tvangsindrulleret børnekrigere, nogle helt ned til 12 år, til at kæmpe i deres geledder;
M. der henviser til, at adskillige terrorangreb, navnlig den 21. og 27. maj, den 12. juni og senest den 26. september 2022, har ført til, at hundredvis af civile og militært personel er døde; der henviser til, at Afrika syd for Sahara ifølge det globale terrorindeks (GTI) for 2022, der er udarbejdet af Institute for Economics and Peace (IEP), er ved at blive det globale epicenter for terrorisme med Sahel som den region, hvor der er den hastigste vækst i antallet af terrorgrupper under ledelse af Islamisk stats vestafrikanske provins (ISWAP), som er blevet verdens mest dødbringende terrorgruppe, og at Burkina Faso er hårdt ramt af terrorangreb;
N. der henviser til, at omkring 4,9 millioner mennesker står over for fødevareusikkerhed, og at ca. 600 000 er truet af hungersnød; der henviser til, at kun ca. 44 % af landets befolkning har adgang til drikkevand; der henviser til, at Ruslands angrebskrig mod Ukraine er en yderligere trussel mod fødevaresikkerheden;
O. der henviser til, at Burkina Faso er af central regional betydning, da landet er strategisk placeret som en bro mellem Sahel og de vestafrikanske kyststater; der henviser til, at islamistiske terrorister allerede har øget deres tilstedeværelse yderligere mod kyststaterne;
P. der henviser til, at det, der sker i Sahelregionen, har betydning for både resten af Afrika og Europa; der henviser til, at det internationale samfund har undervurderet truslen fra djihadismen i Sahelregionen og dens snigende, skadelige indflydelse, som meget hurtigt nedbryder sekulære samfund i Sahel med konsekvenser for Europa i form af en generel udhuling af retsstatsprincippet, sikkerhedssammenbrud, øgede migrationsstrømme, øget menneske- og narkotikasmugling og svækkelse af kvaliteten af partnerskaberne med afrikanske lande;
Q. der henviser til, at der siden 2021 har foregået løbende uddannelse af det burkinske personel inden for rammerne af EU's uddannelsesmissioner EUTM Mali og EUCAP Sahel;
R. der henviser til, at G5 Sahel, der blev lanceret i 2014 for at fremme regional stabilitet, har kæmpet for at stabilisere regionen og blev yderligere udfordret af Malis beslutning om at trække sig ud af G5 i maj 2022;
S. der henviser til, at Accra-initiativet, der sigter mod at forhindre terrorafsmitning fra Sahel og bekæmpe grænseoverskridende organiseret kriminalitet og voldelig ekstremisme i medlemslandenes grænseområder, endnu ikke er blevet formaliseret;
T. der henviser til, at Rusland, navnlig ved hjælp Wagnergruppens lejesoldater, har forsøgt at øge sin tilstedeværelse i Sahel og særlig i Mali; der henviser til, at der efter kuppet begyndte at cirkulere rygter om Ruslands mulige interesse i at indlede aktiviteter i Burkina Faso;
U. der henviser til, at Wagnergruppen ifølge ACLED-projektet (Armed Conflict Location and Event Data Project) i stigende grad forfølger civile mål i Mali og Den Centralafrikanske Republik;
V. der henviser til, at Burkina Faso ikke deltog i afstemningerne i internationale organer om resolutioner, der fordømmer den russiske angrebskrig mod Ukraine;
W. der henviser til, at forbindelserne mellem EU og Burkina Faso har været betydelige i årtier, og at EU's støtte i perioden 2014-2020 beløb sig til ca. 1 mia. EUR; der henviser til, at EU's støtte under instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde (NDICI) – et globalt Europa, er planlagt til at beløbe sig til 384 mio. EUR for perioden 2021-2024;
1. udtrykker alvorlig bekymring over den forfatningsstridige regeringsændring i Burkina Faso den 30. september 2022 og understreger, at den anden militære magtovertagelse i Burkina Faso på otte måneder er et tilbageslag for demokratiets generelle tilstand og fremskridt i landet; kræver, at det burkinske militær genetablerer den forfatningsmæssige orden, og opfordrer forsvars- og sikkerhedsstyrkerne til fortsat at påtage sig deres centrale forpligtelser, nemlig at beskytte befolkningen og forsvare landets territorium og til at tilkendegive deres krav med ikkevoldelige midler;
2. minder om, at den nye burkinske ledelse skal leve op til sine internationale forpligtelser, bl.a. aftalen om at fortsætte den demokratiske overgang og afholde valg senest den 1. juli 2024; glæder sig i den forbindelse over kaptajn Traorés erklæringer om, at han vil overholde disse forpligtelser;
3. noterer sig tilrettelæggelsen af de "nationale høringer", men understreger behovet for gennemsigtighed og inklusion i disse høringer; understreger endvidere, at deres konklusioner og beslutninger skal bane vejen for nationale valg, der skal afholdes senest i juli 2024;
4. udtrykker sin sympati og medfølelse med Burkina Fasos befolkning, som har været udsat for alt for mange voldelige angreb, ofte begået af islamister; understreger, at EU er rede til at ledsage den burkinske befolkning og regionen som helhed på den lange vej mod fred og velstand;
5. understreger, at EU står sammen med Burkina Faso og dets befolkning og er rede til at intensivere sit engagement; understreger, at Burkina Fasos ledelse selv må skabe de betingelser, der vil muliggøre et sådant styrket partnerskab;
6. understreger på det kraftigste, at ethvert øget partnerskab med ondsindede tredjelande såsom Rusland og dets Wagnergruppe, ikke blot vil bringe ethvert fremtidigt samarbejde med EU i fare, men i sidste ende også vil være til skade for den burkinske befolknings fremtidsudsigter; påpeger de meget negative resultater af det russiske engagement i Mali, hvor befolkningen som følge af straffrihed og mislykkede militære taktikker nu lider under øgede trusler fra islamisters side såvel som russiske lejesoldaters krænkelser af menneskerettighederne, og hvor russerne desuden også har udnyttet naturressourcer og statslige ressourcer, hvilket yderligere har forværret den generelle situation i landet og ført til en yderligere forværring af levevilkårene for gennemsnitsborgeren;
7. udtrykker sin fulde støtte til ECOWAS og Den Afrikanske Union i forbindelse med mæglingsbestræbelserne i Burkina Faso og erklærer sig rede til at støtte disse mæglingsbestræbelser, hvor det er muligt;
8. opfordrer indtrængende myndighederne i Burkina Faso til at støtte bestræbelserne på at retsforfølge gerningsmændene til alvorlige menneskerettighedskrænkelser for at sikre, at den retslige efterforskning afsluttes, og at de dømte straffes;
9. opfordrer de burkinske myndigheder til at støtte humanitære organisationers indsats i Burkina Faso ved at sikre, at disse får uhindret humanitær adgang; opfordrer EU og medlemsstaterne til at afhjælpe den humanitære situation i Burkina Faso ved at støtte lokale myndigheder og organisationer i at etablere husly for internt fordrevne personer, sikre, at deres ret til sundhed og arbejde respekteres, og genindføre uddannelse for børn og unge;
10. anmoder EU og dets medlemsstater om, når de udformer deres politikker for Sahel, at tage hensyn til den absolutte nødvendighed af at støtte god regeringsførelse, civilsamfundet, udvikling og investeringer med henblik på at skabe mere positive fremtidsudsigter for samfundene i Sahel-regionen; understreger imidlertid, at denne støtte risikerer at gå til spilde, hvis ikke man bidrager til at skabe sikkerhed; opfordrer indtrængende EU og dets medlemsstater til hurtigst muligt at etablere et fornyet og styrket samarbejde for fred og sikkerhed mellem Afrika og EU som fastsat i erklæringen om den fælles vision for 2030, der blev fremsat på det sjette topmøde mellem EU og Den Afrikanske Union den 17. og 18. februar 2022, med henblik på at imødegå de voksende sikkerhedsvanskeligheder, som de to kontinenter står over for, herunder det fælles mål om at bekæmpe radikalisering, voldelig ekstremisme og terrorisme; fastholder, at dette bør være en del af en mere omfattende holdningsændring i relationerne mellem EU og Afrika, så man fjerner sig fra bistandsafhængighed til fordel for samarbejde baseret på et ligeværdigt partnerskab mellem Europa og Afrika;
11. fordømmer alle voldshandlinger og hærværk mod udenlandske statsborgere og institutioner; opfordrer indtrængende Burkina Fasos regering til at formulere en langsigtet strategi for opbygning af et mere inklusivt og samhørigt samfund, og til at omorganisere sin sikkerhedsindsats i hele landet på en måde, der respekterer og beskytter folkets grundlæggende rettigheder og genskaber borgernes tillid;
12. anerkender, at Burkina Faso er et land af afgørende betydning for den regionale sikkerhed, da det er en central forbindelse mellem Sahel og kyststaterne i Vestafrika; understreger derfor behovet for, at EU øger sit engagement i dette centrale land for at forhindre en yderligere forværring af den regionale sikkerhed;
13. udtrykker sin bekymring over, at den politiske og sikkerhedsmæssige ustabilitet og den alvorlige socioøkonomiske og humanitære situation i Burkina Faso har lettet fremkomsten af terrorgrupper, som har skabt ravage, hvilket har ført til tab af hundredvis af uskyldige menneskeliv; understreger, at der er behov for mere internationalt engagement for at bekæmpe denne overhængende trussel, og opfordrer EU til at øge samarbejdet og støtten på dette afgørende område;
14. anerkender og hylder de religiøse og traditionelle ledere i Burkina Faso, som har spillet en central mæglerrolle og har været aktive aktører med hensyn til at tale imod vold og had under den nuværende krise; opfordrer Burkina Fasos ledelse til at øge beskyttelsen af religiøse mindretal, herunder kristne, som ofte udsættes for vold begået af militante islamister;
15. opfordrer Burkina Fasos ledelse til aktivt at deltage i drøftelser og afstemninger i internationale organisationer, der fordømmer den russiske angrebskrig mod Ukraine, og til at tilslutte sig flertallet i det globale samfund i fordømmelsen af Rusland og de krigsforbrydelser, der er begået af Vladimir Putin;
16. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, myndighederne i Republikken Burkina Faso, G5 Sahels sekretariat, formændene for Den Blandede Parlamentariske Forsamling ACS-EU, Det Panafrikanske Parlament, Den Afrikanske Union og Det Økonomiske Fællesskab af Vestafrikanske Stater.
- [1] Vedtagne tekster, P9_TA(2022)0051.
- [2] EFT L 317 af 15.12.2000, s. 3.