NÁVRH USNESENÍ o právním státě na Maltě pět let po vraždě Daphne Caruanové Galiziové
14.10.2022 - (2022/2866(RSP))
v souladu s čl. 132 odst. 2 jednacího řádu
David Casa
za skupinu PPE
Thijs Reuten, Birgit Sippel, Juan Fernando López Aguilar, Sylvie Guillaume
za skupinu S&D
Sophia in ’t Veld, Anna Júlia Donáth, Moritz Körner, Michal Šimečka, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache, Hilde Vautmans
za skupinu Renew
Gwendoline Delbos‑Corfield
za skupinu Verts/ALE
Patryk Jaki, Adam Bielan, Ryszard Czarnecki, Eugen Jurzyca, Assita Kanko, Beata Kempa, Elżbieta Rafalska, Bogdan Rzońca, Dominik Tarczyński, Valdemar Tomaševski, Alexandr Vondra, Witold Jan Waszczykowski, Jadwiga Wiśniewska, Carlo Fidanza, Joachim Stanisław Brudziński, Vincenzo Sofo
za skupinu ECR
Konstantinos Arvanitis
za skupinu The Left
B9‑0470/2022
Usnesení Evropského parlamentu o právním státě na Maltě pět let po vraždě Daphne Caruanové Galiziové
Evropský parlament,
– s ohledem na články 2, 4, 5, 6, 7, 9 a 10 Smlouvy o Evropské unii (SEU),
– s ohledem na článek 20 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),
– s ohledem na články 6, 7, 8, 10, 11, 12 a 47 Listiny základních práv Evropské unie,
– s ohledem na svá usnesení ze dne 15. listopadu 2017[1], 28. března 2019[2], 16. prosince 2019[3] a 29. dubna 2021[4] o právním státě na Maltě,
– s ohledem na slyšení, výměny názorů a cesty delegací, které od 15. listopadu 2017 uspořádala Monitorovací skupina pro demokracii, právní stát a základní práva Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci,
– s ohledem na výměnu dopisů mezi předsedkyní Monitorovací skupiny pro demokracii, právní stát a základní práva a maltským předsedou vlády,
– s ohledem na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy č. 2293 (2019) ze dne 26. června 2019 nazvanou „Vražda Daphne Caruanové Galiziové a právní stát na Maltě a za jejími hranicemi – zjištění celé pravdy“,
– s ohledem na zprávu o opatřeních v návaznosti na rezoluci Parlamentního shromáždění Rady Evropy č. 2293 (2019), kterou dne 8. prosince 2020 schválil Výbor pro právní záležitosti a lidská práva Parlamentního shromáždění,
– s ohledem na stanovisko Benátské komise č. 993/2020 ze dne 8. října 2020 týkající se deseti zákonů a návrhů zákonů provádějících legislativní návrhy, jimiž se zabývalo stanovisko CDL-AD(2020)006,
– s ohledem na zprávu komisařky Rady Evropy pro lidská práva vypracovanou po její návštěvě Malty ve dnech 11. až 16. října 2021,
– s ohledem na dopis komisařky Rady Evropy pro lidská práva ze dne 23. září 2022 adresovaný předsedovi vlády Malty a na jeho odpověď ze dne 4. října 2022,
– s ohledem na zprávu Komise o právním státu 2022 (COM(2022)0500),
– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (LIBE) o pracovní cestě jeho delegace pro právní stát do Valletty (Malta) ve dnech 23. až 25. května 2022,
– s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Unie je založena na společných hodnotách uvedených v článku 2 SEU, tedy hodnotách účty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin, přičemž tyto hodnoty jsou společné členským státům EU a musí je dodržovat i kandidátské země EU, pokud chtějí vstoupit do Unie, neboť jsou součástí kodaňských kritérií a nelze je po přistoupení ignorovat nebo vykládat jiným způsobem; vzhledem k tomu, že hodnoty demokracie, právního státu a základních práv se vzájemně posilují, a pokud by byly oslabeny, mohlo by dojít k systémovému ohrožení Unie a práv a svobod jejích občanů;
B. vzhledem k tomu, že Unie a její členské státy mají povinnost dodržovat zásady právního státu, demokracie, lidských práv a základních svobod a řídit se hodnotami a zásadami zakotvenými ve Smlouvách EU a v mezinárodních nástrojích v oblasti lidských práv;
C. vzhledem k tomu, že Listina základních práv Evropské unie je součástí primárního práva EU; vzhledem k tomu, že svoboda projevu a svoboda a pluralita sdělovacích prostředků jsou zakotveny v článku 11 Listiny základních práv EU a v článku 10 Evropské úmluvy o lidských právech (EÚLP);
D. vzhledem k tomu, že nezávislost soudů je zakotvena v článku 19 odst. 1 SEU, v článku 47 Listiny základních práv a článku 6 EÚLP a představuje jeden ze základních požadavků demokratické zásady dělby moci;
E. vzhledem k tomu, že novináři – zejména investigativní novináři, ale nejen oni – jsou uvnitř i vně Unie stále častěji cílem tzv. „strategických žalob proti účasti veřejnosti“, jejichž jediným smyslem je mařit novinářskou práci a bránit tak tomu, aby se veřejnost mohla dozvídat o nekalé činnosti státních orgánů a aby se příslušní činitelé museli ze svých činů zodpovídat; vzhledem k tomu, že tato praxe má velmi negativní vliv na svobodu sdělovacích prostředků;
F. vzhledem k tomu, že členské státy by měly vytvářet pobídky ke vzniku mechanismů včasného varování a rychlé reakce, které by zajistily, aby novináři a ostatní činitelé v mediálním sektoru měli v případě ohrožení okamžitý přístup k ochranným opatřením; vzhledem k tomu, že takové mechanismy by měly podléhat přiměřenému dohledu ze strany občanské společnosti a měly by zaručovat ochranu oznamovatelů a jiných zdrojů, které si přejí zůstat v anonymitě;
G. vzhledem k tomu, že v zájmu zamezení beztrestnosti mají členské státy povinnost činit veškeré kroky ke stíhání pachatelů trestných činů namířených proti novinářům a jiným činitelům v mediálním sektoru; vzhledem k tomu, že při vyšetřování a stíhání těchto trestných činů je třeba věnovat pozornost jejich skutečným či potenciálním účastníkům v různých rolích (kdo zločin objedná či k němu podněcuje a kdo jeho pachatelem či spolupachatelem) a určit trestní odpovědnost, která je s těmito různými rolemi spojena;
H. vzhledem k tomu, že dne 16. října 2017 byl spáchán bombový útok na maltskou protikorupční investigativní novinářku a blogerku Daphne Caruanovou Galiziovou; vzhledem k tomu, že Daphne Caruanová Galiziová čelila verbálním útokům a vyhrožování v podobě telefonátů, dopisů a textových zpráv a že byl dokonce spáchán žhářský útok na její dům; vzhledem k tomu, že pachatelem byl najatý vrah, který se ke svému činu přiznal a dne 16. března 2021 před soudem vypověděl, že dva roky před zavražděním Daphne Caruanové Galiziové existoval jiný samostatný plán, při němž měla být použita útočná puška AK-47;
I. vzhledem k tomu, že při vyšetřování, které vedly maltské orgány za pomoci Europolu, bylo odhaleno a obžalováno několik osob, s nimiž nyní probíhá soud, přičemž mezi těmito osobami je jeden z potenciálních objednatelů vraždy, majitel společnosti 17 Black Ltd. se sídlem v Dubaji a bývalý člen správní rady společnosti ElectroGas Malta Ltd., která pokrývá většinu maltské spotřeby elektřiny; tento muž byl zatčen dne 20. listopadu 2019 při zjevném pokusu o útěk z Malty; vzhledem k tomu, že na vyšetřování se podílel i americký Federální úřad pro vyšetřování (FBI);
J. vzhledem k tomu, že k zakrytí transakcí, které měly údajně vazbu na korupční aféru, jíž se Daphne Caruanová Galiziová zabývala před svou smrtí, bylo využito právě Spojených arabských emirátů;
K. vzhledem k tomu, že dubajská společnost 17 Black Ltd. byla vedena jako subjekt, z něhož měly být převedeny peníze ve prospěch panamských firem, které vlastnil vedoucí kanceláře bývalého maltského premiéra a bývalý ministr cestovního ruchu, který dříve zastával post ministra energetiky; vzhledem k tomu, že se postupně dozvídáme další podrobnosti o vazbách mezi firmou 17 Black Ltd. a mnoha veřejnými projekty na Maltě;
L. vzhledem k tomu, že ministerstvo zahraniční USA zakázalo vedoucímu kanceláře bývalého maltského premiéra a bývalému ministru cestovního ruchu, který dříve zastával post ministra energetiky, a jejich rodinách vstup na území USA z důvodu jejich podílu na rozsáhlé korupci;
M. vzhledem k tomu, že preferovaným místem pro podezřelé transakce, na nichž se podílely politicky exponované osobnosti z Malty a Ázerbájdžánu, byla podle zjištění Daphne Caruanové Galiziové maltská banka Pilatus; vzhledem k tomu, že v srpnu 2020 vedoucí maltské policie veřejně oznámil, že pachatelé trestné činnosti v Pilatus Bank budou v nejbližší době obžalováni; vzhledem k tomu, že ačkoli od té doby uplynulo 26 měsíců, byla obžalována pouze jediná osoba a vyšetřování zjevně uvázlo na mrtvém bodě; vzhledem k tomu, že zúčastněným osobám bylo dovoleno volně se pohybovat přes hranice země, a to navzdory tomu, že na ně byly vydány zatykače; vzhledem k tomu, že bývalému auditorovi pro posuzování shody z maltského úřadu pro regulaci hazardních her bylo umožněno, aby navzdory mezinárodnímu zatykači opustil maltské území za účelem rekreace ve společnosti bývalého maltského premiéra; po příjezdu do Itálie byl však zatčen;
N. vzhledem k tomu, že dva partneři z nyní již neexistující firmy Nexia BT s vazbami na společnost Mossack Fonseca, kteří podle zjištění Daphne Caruanové Galiziové vymysleli systém praní peněz pocházejících z korupce, byli obviněni pouze z některých trestných činů, kterých se údajně dopustili, a obvinění se netýkala aféry ElectroGas;
O. vzhledem k tomu, že smlouva o dodávkách zkapalněného zemního plynu mezi společností ElectroGas Malta Ltd. a maltskou vládou, kterou podepsal bývalý ministr cestovního ruchu v roce 2015, kdy byl ministrem energetiky, byla po řadu let utajována a její znění zveřejnila až v září 2022 nadace Daphne Caruanové Galiziové a jeden zpravodajský server; vzhledem k tomu, že současná nejvyšší státní zástupkyně čelí kritice za to, že ve své tehdejší funkci zástupkyně nejvyššího státního zástupce umožnila, aby smlouva byla podepsána bez toho, aby byla schválena vládou či parlamentem; vzhledem k tomu, že Daphne Caruana Galiziová se těsně před svou smrtí zabývala rozsáhlým souborem interních dokumentů firmy ElectroGas Malta Ltd.;
P. vzhledem k tomu, že podle výpovědi jednoho z údajných spolupachatelů a podle určitých nahrávek předložených během soudního řízení byl do plánování a financování vraždy zapleten bývalý vedoucí kanceláře maltského předsedy vlády; vzhledem k tomu, že tento muž byl dne 20. března 2021 zatčen a spolu s několika svými obchodními společníky obviněn z praní peněz, podvodu, korupce a padělání dokumentů, a to v samostatném trestním řízení týkajícím se skutečností, jimiž se zabývala Daphne Caruanová Galiziová;
Q. vzhledem k tomu, že vražda Daphne Caruanové Galiziové byla předmětem nezávislého vyšetřování, které bylo zahájeno na konci roku 2019 a skončilo 29. července 2021; vzhledem k tomu, že komise, která veřejné vyšetřování prováděla, vydala zprávu obsahující soubor závěrů a doporučení týkajících se právního státu, svobody tisku, svobody projevu a ochrany novinářů, právní reformy na ústavní úrovni a legislativních návrhů ve věci svobody sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že vyšetřovací komise uvedla, že „ačkoli nejsou důkazy o tom, že by v zavraždění Daphne Caruanové Galiziové hrál jakoukoli roli stát jako takový, (...), měl by stát nést za vraždu odpovědnost, protože vytvořil atmosféru beztrestnosti, která měla svůj původ na nejvyšších příčkách Auberge de Castille[5] a roztahovala svá chapadla do dalších institucí, jako jsou regulační orgány a policie. Výsledkem bylo zhroucení právního státu“;
R. vzhledem k tomu, že maltská vláda navrhla v reakci na tato doporučení řadu reforem, mezi nimiž je návrh zákona, který má posílit svobodu sdělovacích prostředků, a návrh zákona o strategických žalobách proti účasti veřejnosti; vzhledem k tomu, že stále probíhají reformy maltské justice, které byly zahájeny v roce 2020;
S. vzhledem k tomu, že nejnovější Media Pluralism Monitor hodnotí celkové ohrožení mediální plurality na Maltě jako „střední“, nicméně hovoří o „vysokém“ stupni ohrožení redakční autonomie a politické nezávislosti;
T. vzhledem k tomu, že maltský zpravodajský server The Shift News čelí čtyřiceti samostatným soudním sporům, v nichž se veřejné orgány brání žádostem o přístup k informacím týkajícím se veřejných výdajů vůči nezávislým médiím;
U. vzhledem k tomu, že justiční reforma, kterou provádějí maltské orgány, byla zmíněna v projevu o stavu Unie za rok 2021;
V. vzhledem k tomu, že Odborná komise pro hodnocení opatření proti praní peněz a financování terorismu (Moneyval) ocenila pokrok, jehož Malta dosáhla ve snaze o uplatnění standardů Pracovní skupiny pro finanční akci, a prohlásila, že Malta nyní tyto standardy splňuje a po 12 měsících vyškrtla Maltu ze šedého seznamu;
W. vzhledem k tomu, že monitorovací skupina pro demokracii, právní stát a základní práva LIBE ve zprávě o cestě delegace LIBE pro právní stát na Maltu, která se uskutečnila ve dnech 23.–25. května 2022, vyjádřila znepokojení nad pomalým tempem při přijímání opatření v reakci na zavraždění Daphne Caruanové Galiziové a při provádění doporučení, které formulovala vyšetřovací komise, přičemž však připomněla, že dosud probíhají řízení před soudem;
1. vzdává hold Daphne Caruanové Galiziové, od jejíhož zavraždění letos uplynulo pět let, a oceňuje její nesmírně důležitou práci při odhalování korupce, organizovaného zločinu, daňových podvodů a praní peněz a při snaze o to, aby se osoby podílející se těchto nezákonných činnostech musely ze svých činů zodpovídat; ostře odsuzuje kriminalizaci novinářské činnosti, útoky na novináře a vraždy novinářů, k nimž dochází v souvislosti s jejich novinářskou činností, a to včetně vražd Jána Kuciaka a jeho přítelkyně Martiny Kušnírové dne 21. února 2018, Viktorie Marinovové dne 6. října 2018, řeckého novináře George Karaivaze dne 9. dubna 2021 a nizozemského novináře Petera R. de Vriese dne 15. července 2021, a poukazuje na zásadní úlohu, kterou novináři hrají při odhalování pravdy, obraně demokracie a ukončení kultury beztrestnosti; znovu vzdává hold všem novinářům, kteří se v posledních letech stali v Evropě obětí násilné smrti; opakuje, že nezávislá média a aktivní občanská společnost jsou naprosto nepostradatelné jako základní pilíře spravedlnosti, demokracie a právního státu; konstatuje, že vraždy novinářů nejsou problémem jen pro jednotlivé členské státy, nýbrž mají negativní dopad na Evropskou unii jako celek; je pevně přesvědčen, že obrana demokratického právního státu je společným úkolem, který překračuje hranice států a stranické příslušnosti;
2. oceňuje pokrok soudních řízení ve věci vraždy Daphne Caruanové Galiziové, velmi však lituje toho, že zatím byl usvědčen pouze jeden obžalovaný; znovu proto vyzývá k tomu, aby bylo dokončeno vyšetřování hlavních motivů vraždy a aby trestní řízení co nejdříve vedlo k obžalobě osob, které byly do vraždy zapleteny, a to bez ohledu na jejich postavení; opětovně vyzývá k tomu, aby byl do všech aspektů vyšetřování vraždy a do všech dalších souvisejících vyšetřování soustavně a plně zapojen Europol;
3. bere na vědomí, že se současný maltský premiér veřejně omluvil za pochybení státu, která pravděpodobně přispěla k vraždě Daphne Caruanové Galiziové;
4. považuje za znepokojivé, že doporučení uvedená ve zprávě z veřejného vyšetřování dosud nebyla plně uplatněna, ačkoli od zveřejnění zprávy uplynul více než rok; konstatuje, že maltská vláda navrhla řadu reforem, mezi nimiž jsou i legislativní návrhy, které mají některá z těchto doporučení uvést do praxe; konstatuje, že komisařka Rady Evropy pro lidská práva uvedla, že maltské orgány musí zajistit, aby legislativní činnost zahájená na základě zprávy z veřejného vyšetřování odpovídala mezinárodním standardům a umožňovala dohled a účast veřejnosti; vyzývá maltskou vládu, aby neprodleně uplatnila všechna doporučení uvedená ve zprávě z veřejného vyšetřování;
5. oceňuje činnost Jednotky pro analýzu finančních informací (Financial Intelligence Analysis Unit) a zdůrazňuje, že je naprosto zásadní zajistit řádné stíhání finanční a hospodářské trestné činnosti, na níž se podílejí vysoce postavené osobnosti, zejména korupce a praní peněz; považuje za šokující, že nedochází k pokroku v případech korupce a praní peněz, jimiž se Daphne Caruanová Galiziová zabývala před svou smrtí a v nichž se mezi podezřelými objevily osoby v nejvyšších politických funkcích; je rovněž velmi znepokojen selháním policejních a justičních institucí na Maltě a důrazně žádá odpovědné orgány, aby postavily před soud všechny, kdo jsou zapleteni do kteréhokoli z mnoha případů, které jsou právě předmětem vyšetřování nebo o nichž informují sdělovací prostředky; je velmi znepokojen čerstvými informacemi o tom, že evropské zatykače vydané na vysoké politické činitele opakovaně zůstávají bez účinku; vyzývá maltské orgány, aby řešily problémy spojené s délkou vyšetřování korupčních kauz, do nichž jsou zapleteny vysoce exponované osobnosti, a aby mimo jiné vedly spolehlivé záznamy o konečných rozsudcích; poukazuje na to, že pro řádné fungování právního státu má velký význam nezávislost institucí; vyzývá maltské orgány, aby pokročily ve vyšetřování případů, kdy někdejší veřejní činitelé údajně skrývali důkazy a mařili vyšetřování a soudní řízení;
6. je znepokojen tím, že při vyšetřování a stíhání činitelů Pilatus Bank pokračují nedostatečným tempem a že se maltské orgány pokoušejí tato řízení blokovat; bere na vědomí prozatímní opatření Mezinárodní centra pro řešení investičních sporů vydaná dne 14. září 2022[6], kterými se šetření maltských orgánů odkládá; vyzývá maltské orgány, aby na vyšetřování důvodů, proč byla šetření odložena, uvolnily další zdroje a aby zajistily řádný výkon spravedlnosti; vyzývá příslušné evropské instituce, aby případ Pilatus Bank podrobně sledovaly ; je rovněž znepokojen pomalým průběhem řízení proti dvěma partnerům Nexia BT a vyzývá Komisi a Moneyval, aby případ monitorovaly; vyjadřuje znepokojení také nad tvrzeními o praní peněz a korupci v souvislosti se smlouvou se společností ElectroGas a vyzývá Komisi, aby s využitím všech dostupných možností posoudila, zda byla dodržena příslušná ustanovení evropského práva;
7. vítá, že byly poskytnuty dodatečné kapacity i na vyšetřování a stíhání trestné činnosti jako takové, že došlo ke změnám v postupu jmenování soudců a že proběhla reforma úřadu a pravomocí nejvyššího státního zástupce; vyzývá maltský parlament, aby dospěl ke konsenzu ohledně depolitizace jmenování nejvyššího soudce a aby do tohoto postupu zapojil i zástupce justice a přihlédl k evropským normám jmenování soudců a ke stanovisku Benátské komise;
8. vyjadřuje politování nad poklesem efektivity maltské justice a vyzývá k hledání způsobů, jak zkrátit délku řízení;
9. poukazuje na informace od Spojených arabských emirátů ohledně transakcí, které prováděly společnosti s vazbami na korupci, a na význam těchto informací pro probíhající vyšetřování; konstatuje, že Spojené arabské emiráty jsou od té doby na šedém seznamu Pracovní skupiny pro finanční akci; zavazuje se, že bude spolupráci mezi Spojenými arabskými emiráty a Maltou monitorovat ve snaze zajistit, aby byly řádně předávány informace nezbytné pro trestní řízení, a konstatuje, že tato spolupráce by se měla odrazit v postavení Spojených arabských emirátů vůči regulačním orgánům pro praní peněz; vyzývá Komisi a maltské orgány, aby k zajištění spolupráce a řádné právní pomoci ve všech řízeních využívaly veškerých nástrojů, které mají k dispozici; vyzývá Spojené arabské emiráty, aby v zájmu vyšetřování aktivně spolupracovaly s maltskými orgány a obecně s Evropskou unií;
10. vítá, že maltská vláda nedávno postoupila několik případů Evropskému úřadu veřejného žalobce (EPPO); je však přesvědčen o tom, že v porovnání s ostatními členskými státy zůstává celkový počet postoupených případů relativně nízký a že maltský systém pro odhalování, vyšetřování a stíhání trestné činnost je i nadále neprůhledný;
11. vyjadřuje velké znepokojení nad informacemi o tom, že maltské orgány s EPPO v probíhajících případech nespolupracují; všímá si zejména tvrzení týkajících se vyšetřování určitého projektu financovaného Evropskou unií, do něhož je zapojen vlastník dubajské společnosti 17 Black Ltd., jenž údajně stál za vraždou Daphne Caruanové Galiziové;
12. vyjadřuje znepokojení nad beztrestností klíčových postav vlády bývalého premiéra, včetně jeho samotného, vedoucího jeho kanceláře a bývalého ministra cestovního ruchu, který dříve zastával post ministra energetiky;
13. bere na vědomí, že maltská vláda předložila několik návrhů na zlepšení situace v oblasti svobody sdělovacích prostředků; žádá maltské orgány, aby zajistily, že navržené reformy budou odpovídat evropským a mezinárodním normám ochrany novinářů, zejména pokud jde o prevenci a stíhání případů vyhrožování novinářům a jejich šikany, a to na veřejnosti i online, a rovněž je žádá o to, aby tyto reformy proběhly co nejrychleji; žádá maltské orgány také o přijetí dalších opatření s cílem zlepšit prostředí pro kritickou nezávislou žurnalistiku na Maltě a zajistit, aby se politikové a státní úředníci museli zodpovídat ze své činnosti;
14. je znepokojen tím, že stále existují překážky, které omezují svobodu a pluralitu sdělovacích prostředků, například s souvislosti s žádostmi o přístup k informacím adresovanými vládě a s potenciálně diskriminačním financováním médií; lituje, že státní subjekty podaly odvolání proti čtyřiceti rozhodnutím komisaře pro ochranu údajů, kterými bylo vyhověno žádostem serveru The Shift News o přístup k informacím, a vyjadřuje přesvědčení, že odvolání budou mít na média i občany odrazující účinek; žádá maltskou vládu, aby tato odvolání okamžitě stáhla;
15. vyjadřuje znepokojení nad informacemi o tom, že ačkoli v odborné mediální komisi, jejímž úkolem je poskytovat poradenství ohledně změn v mediálním sektoru, zasedá i několik zástupců sdělovacích prostředků, maltská vláda neprovedla veřejné konzultace; vyzývá maltské orgány, aby provedly široké veřejné konzultace ve věci mediálního sektoru, zejména pokud jde o omezení strategických žalob proti účasti veřejnosti; vyzývá maltský parlament, aby co nejdříve přijal příslušné právní předpisy, včetně změn ústavy;
16. lituje, že novináři a stejně tak i příbuzní Daphne Caruanové Galiziové stále čelí strategickým žalobám proti účasti veřejnosti, a znovu důrazně vyzývá všechny, kdo takové žaloby podali, tedy i bývalé vládní činitele, aby je stáhli;
17. vítá současné návrhy, které by zrušily povinnost platit soudní poplatky v okamžiku, kdy novinář žalovaný pro pomluvu předloží první podání, a které by maltským soudům dávaly možnost zamítnout takové žaloby jako „zjevně neopodstatněné“; vyzývá maltské orgány, aby provedly doporučení Komise a zavedly účinné systémy na ochranu novinářů; vítá, že Komise předložila návrh směrnice o strategických žalobách proti účasti veřejnosti (COM(2022)0177);
18. vyzývá maltskou vládu, aby se nadále věnovala problematice svobody sdělovacích prostředků a nezávislosti veřejných médií na politickém vlivu, včetně systému pro zajištění transparentnosti státem zadávané reklamy a stále častěji se objevujícími projevy nenávisti na sociálních sítích;
19. vítá, že v roce 2021 došlo ke změně maltského zákona na ochranu whistleblowerů, podle níž má do konce roku 2024 vzniknout databáze pro shromažďování informací o whistleblowingu;
20. vyjadřuje znepokojení nad tím, že dosud nebylo nalezeno žádné řešení ve věci jmenování nového ombudsmana a že do funkcí komisařů pro správní vyšetřování nebyla jmenována ani jedna žena; vyzývá maltské orgány, aby vytvořily mechanismus, který zabrání tomu, aby při obsazování státních funkcí docházelo v Parlamentu k patovým situacím, a aby v souladu pařížskými zásadami a s acquis EU ve věci rovnosti prioritně usilovala o zřízení komise pro lidská práva a rovnost;
21. opakuje svou výzvu maltským orgánům, aby plně provedly všechna zbývající doporučení Parlamentního shromáždění Rady Evropy, Benátské komise, Skupiny států proti korupci a Moneyvalu; vyzývá maltské orgány, aby požádaly Benátskou komisi o stanovisko ohledně souladu s jejími doporučeními;
22. zdůrazňuje, že zdrojem vážného znepokojení je i nadále maltský program občanství za investice; připomíná svůj postoj, že občanství EU není na prodej, a požaduje okamžitý zákaz tohoto programu na Maltě i v celé EU; vítá, že Komise předala tento případ porušení práva EU Soudnímu dvoru EU, a očekává jeho konečné rozhodnutí;
23. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto rozhodnutí Komisi, Radě, vládám a parlamentům členských států, Radě Evropy, vládě a parlamentu Spojených arabských emirátů a prezidentovi Republiky Malta.
- [1] Uř. věst. C 356, 4.10.2018, s. 29.
- [2] Uř. věst. C 108, 26.3.2021, s. 107.
- [3] Uř. věst. C 255, 29.6.2021, s. 22.
- [4] Uř. věst. C 506, 15.12.2021, s. 64.
- [5] „Auberge de Castille“ je od března 1972 sídlem úřadu předsedy vlády Malty ve Vallettě.
- [6] https://icsid.worldbank.org/cases/case-database/case-detail?CaseNo=ARB/21/36