ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNY a jogállamiság helyzetéről Máltán, öt évvel Daphne Caruana Galizia meggyilkolása után
14.10.2022 - (2022/2866(RSP))
benyújtva az eljárási szabályzat 132. cikkének (2) bekezdése alapján
David Casa
a PPE képviselőcsoport nevében
Thijs Reuten, Birgit Sippel, Juan Fernando López Aguilar, Sylvie Guillaume
az S&D képviselőcsoport nevében
Sophia in ’t Veld, Anna Júlia Donáth, Moritz Körner, Michal Šimečka, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache, Hilde Vautmans
a Renew képviselőcsoport nevében
Gwendoline Delbos‑Corfield
a Verts/ALE képviselőcsoport nevében
Patryk Jaki, Adam Bielan, Ryszard Czarnecki, Eugen Jurzyca, Assita Kanko, Beata Kempa, Elżbieta Rafalska, Bogdan Rzońca, Dominik Tarczyński, Valdemar Tomaševski, Alexandr Vondra, Witold Jan Waszczykowski, Jadwiga Wiśniewska, Carlo Fidanza, Joachim Stanisław Brudziński, Vincenzo Sofo
az ECR képviselőcsoport nevében
Konstantinos Arvanitis
a The Left képviselőcsoport nevében
B9‑0470/2022
Az Európai Parlament állásfoglalása a jogállamiság helyzetéről Máltán, öt évvel Daphne Caruana Galizia meggyilkolása után
Az Európai Parlament,
– tekintettel az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 2., 4., 5., 6., 7., 9. és 10. cikkére,
– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 20. cikkére,
– tekintettel az Európai Unió Alapjogi Chartájának 6., 7., 8., 10., 11., 12. és 47. cikkére,
– tekintettel a jogállamiság máltai helyzetéről szóló, 2017. november 15-i[1], 2019. március 28-i[2], 2019. december 16-i[3] és 2021. április 29-i[4] állásfoglalására,
– tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottságnak a demokrácia, a jogállamiság és az alapvető jogok nyomon követésével foglalkozó csoportja által 2017. november 15. óta tartott meghallgatásokra és eszmecserékre, valamint az azóta tett küldöttségi látogatásokra,
– tekintettel a demokrácia, a jogállamiság és az alapvető jogok nyomon követésével foglalkozó csoport elnöke és Málta miniszterelnöke közötti levélváltásokra,
– tekintettel az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlésének „Daphne Caruana Galizia meggyilkolása és a jogállamiság Máltán és azon túl: a teljes igazság kibontakozásának biztosítása” című, 2019. június 26-i 2293 (2019) sz. határozatára,
– tekintettel az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlésének 2293 (2019) sz. határozatát követő intézkedésekről szóló, a Parlamenti Közgyűlés Jogi és Emberi Jogi Bizottsága által 2020. december 8-án jóváhagyott jelentésre,
– tekintettel a Velencei Bizottság 993/2020. számú, 2020. október 8-i véleményére a CDL-AD(2020)006 vélemény tárgyát képező jogalkotási javaslatokat végrehajtó tíz jogi aktusról és törvényjavaslatról,
– tekintettel az Európa Tanács emberi jogi biztosának a 2021. október 11–16. közötti máltai látogatását követő jelentésére,
– tekintettel az Európa Tanács emberi jogi biztosának Málta miniszterelnökéhez intézett, 2022. szeptember 23-i levelére és Málta miniszterelnökének 2022. október 4-i válaszára,
– tekintettel a Bizottság 2022. évi jogállamisági jelentésére (COM(2022)0500),
– tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság (LIBE) jogállamisággal foglalkozó küldöttségének 2022. május 23–25. között, Vallettában (Málta) tett látogatását követő kiküldetési jelentésre,
– tekintettel eljárási szabályzata 132. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel az Unió az EUSZ 2. cikkében rögzített közös értékeken, vagyis az emberi méltóság tiszteletben tartásának és a szabadság, a demokrácia, az egyenlőség, a jogállamiság, valamint az emberi jogok – köztük a kisebbségekhez tartozó személyek jogai – tiszteletben tartásának értékein alapul, amelyek az uniós tagállamok közös értékei, és amelyeket az uniós tagjelölt országoknak a koppenhágai kritériumok részeként, az Unióhoz való csatlakozás érdekében tiszteletben kell tartaniuk, továbbá amelyeket nem lehet a csatlakozás után figyelmen kívül hagyni vagy újraértelmezni; mivel a demokrácia, a jogállamiság és az alapvető jogok egymást kölcsönösen erősítő értékek, amelyek sérelme rendszerszintű fenyegetést jelenthet az Unióra, valamint a polgárok jogaira és szabadságaira nézve;
B. mivel a jogállamiság, valamint a demokrácia, az emberi jogok és az alapvető szabadságok, illetve az uniós szerződésekben és a nemzetközi emberi jogi eszközökben rögzített értékek és elvek tiszteletben tartása az Unió és a tagállamok kötelessége, amelynek eleget kell tenni;
C. mivel az EU Alapjogi Chartája az elsődleges uniós jog része; mivel az Alapjogi Charta 11. cikke és az emberi jogok európai egyezményének (EJEE) 10. cikke rögzíti a véleménynyilvánítás szabadságát, valamint a tömegtájékoztatás szabadságát és sokszínűségét;
D. mivel az EUSZ 19. cikkének (1) bekezdése, az Alapjogi Charta 47. cikke és az EJEE 6. cikke rögzíti az igazságszolgáltatás függetlenségét, amely alapvető követelmény a hatalmi ágak szétválasztásának demokratikus elve tekintetében;
E. mivel az újságírók – különösen, de nem kizárólag az oknyomozó újságírók – ellen mind az Unióban, mind az Unión kívül egyre több úgynevezett „közéleti részvételt akadályozó stratégiai pert” indítanak, amelyek célja kizárólag munkájuk meghiúsítása, a nyilvános ellenőrzés elkerülése és a hatóságok elszámoltatásának megakadályozása; mivel ez elrettentő hatással van a tömegtájékoztatás szabadságára;
F. mivel a tagállamoknak ösztönözniük kell a korai előrejelző és gyorsreagálási mechanizmusok létrehozását annak biztosítása érdekében, hogy az újságírók és más médiaszereplők azonnal igénybe vehessék a védelmi intézkedéseket, amikor fenyegetik őket; mivel az ilyen mechanizmusoknak a civil társadalom érdemi felügyelete alatt kell működniük, és garantálniuk kell a visszaélést bejelentő személyek és a névtelenséget kérő források védelmét;
G. mivel a büntetlenség elkerülése érdekében a tagállamok kötelesek minden szükséges lépést megtenni, hogy az újságírók és más médiaszereplők elleni bűncselekmények elkövetőit bíróság elé állítsák; mivel a nyomozásoknak és büntetőeljárásoknak figyelembe kell venniük az e bűncselekményekben betöltött valamennyi különféle – tényleges és potenciális – szerepet, így például az értelmi szerzők, a felbujtók, az elkövetők és a bűnrészesek szerepét, valamint az egyes szerepekből eredő büntetőjogi felelősséget;
H. mivel a máltai Daphne Caruana Galizia korrupcióellenes oknyomozó újságírót és bloggert 2017. október 16-án egy autóba rejtett pokolgéppel elkövetett merénylet során meggyilkolták; mivel Daphne Caruana Galizia zaklatás és számos fenyegetés célpontja volt fenyegető telefonhívások, levelek és szöveges üzenetek formájában, a házát pedig felgyújtották; mivel a magát bérgyilkosnak valló személy 2021. március 16-án arról tett tanúvallomást a bíróságon, hogy két évvel Daphne Caruana Galizia meggyilkolása előtt már volt egy korábbi, ettől független terv egy AK-47-es puskával történő meggyilkolására;
I. mivel a máltai hatóságok által vezetett és az Europol által támogatott gyilkossági nyomozások eredményeként több gyanúsítottat azonosítottak, vád alá helyeztek és ellenük jelenleg is bírósági eljárás van folyamatban, beleértve a gyilkosság egyik potenciális fő kitervelőjét, a dubaji székhelyű 17 Black Ltd. vállalat tulajdonosát, aki korábban a Málta villamosenergia-termelésének nagy részét biztosító ElectroGas Malta Ltd. igazgatósági tagja volt, és akit 2019. november 20-án letartóztattak, amint éppen megkísérelt elmenekülni Máltáról; mivel a nyomozásokban az Egyesült Államok Szövetségi Nyomozóirodája (FBI) is részt vett;
J. mivel az Egyesült Arab Emírségeket olyan, állítólagosan korrupcióhoz kapcsolódó ügyletek elfedésére használták fel, amelyeket Daphne Caruana Galizia leplezett le a meggyilkolása idején;
K. mivel a dubaji székhelyű 17 Black Ltd.-t olyan társaságként jegyezték be, amely pénzeszközöket juttatott a korábbi máltai miniszterelnök egykori kabinetfőnöke és a korábbi idegenforgalmi miniszter – előzőleg energiaügyi miniszter – tulajdonában álló panamai székhelyű vállalatoknak; mivel a 17 Black Ltd. és számos máltai állami projekt közötti kapcsolatok leleplezése továbbra is folytatódik;
L. mivel az Egyesült Államok Külügyminisztériuma jelentős korrupcióban való részvételük miatt jegyzékbe vette a korábbi máltai miniszterelnök egykori kabinetfőnökét és a korábbi idegenforgalmi minisztert – előzőleg energiaügyi minisztert – és családjaikat, akik számára így megtiltották az Egyesült Államokba való belépést;
M. mivel Daphne Caruana Galizia feltárta, hogy a Pilatus Bankot gyakran választották olyan gyanús ügyletek lebonyolítására, amelyekben máltai és azeri kiemelt közszereplők vettek részt; mivel a máltai rendőrfőkapitány 2020 augusztusában nyilvánosan bejelentette, hogy a Pilatus Banknál elkövetett bűncselekményekben részt vevők ellen hamarosan vádat emelnek; mivel 26 hónappal később csak egy személy ellen emeltek vádat, és a nyomozás a jelek szerint elakadt; mivel az érintett személyek szabadon ki- és beutazhattak az országból/országba annak ellenére, hogy elfogatóparancsot adtak ki ellenük; mivel a máltai szerencsejáték-hatóság egyik korábbi, megfelelésért felelős tisztviselője számára engedélyezték, hogy elhagyja Máltát, amikor a volt máltai miniszterelnökkel nyaralni utazott, annak ellenére, hogy európai elfogatóparancs volt érvényben ellene, majd Olaszországba érkezésekor elfogták;
N. mivel a Mossack-Fonsecához kötődő – már nem működő – Nexia BT vállalat két partnere ellen, akikről Daphne Caruana Galizia és a panamai dokumentumok feltárták, hogy a korrupciót elősegítő pénzmosási struktúrákat alakítottak ki, csupán néhány, velük kapcsolatos állítás miatt emeltek vádat, figyelmen kívül hagyva az ElectroGas-botrányt;
O. mivel az ElectroGas Malta Ltd. és a máltai kormány között létrejött, a cseppfolyósított földgázzal való ellátás biztonságáról szóló megállapodást, amelyet a korábbi idegenforgalmi miniszter – aki akkoriban, 2015-ben energiaügyi miniszter volt – írt alá, éveken át titokban tartották, és az csak 2022 szeptemberében került napvilágra a Daphne Caruana Galizia Alapítvány és egy médiaorgánum útján; mivel a jelenlegi főügyészt bírálták amiatt, hogy elősegítette e szerződés aláírását anélkül, hogy a kabinettől vagy a parlamenttől korábbi főügyész-helyettesként további jóváhagyást kapott volna; mivel meggyilkolása idején Daphne Caruana Galizia az ElectroGas Malta Ltd. egyik nagy belső dokumentumállományát vizsgálta;
P. mivel az egyik állítólagos bűnrészes elmondása és a bírósági eljárás során bemutatott egyes felvételek szerint a korábbi máltai miniszterelnök egykori kabinetfőnöke is érintett volt a gyilkosság megtervezésében és finanszírozásában; mivel 2021. március 20-án egy másik ügyben – amely Daphne Caruana Galizia munkájának tárgyát képezte – letartóztatták és számos üzleti partnerével együtt őt is pénzmosással, csalással, korrupcióval és hamisítással vádolták meg;
Q. mivel Daphne Caruana Galizia meggyilkolásával kapcsolatban 2019 végén nyilvános független vizsgálat indult, amely 2021. július 29-én zárult le; mivel a nyilvános vizsgálóbizottság jelentést tett közzé, amely következtetéseket és ajánlásokat tartalmazott a jogállamiság megerősítéséről, a sajtószabadság tiszteletben tartásáról, a véleménynyilvánítás szabadságáról és az újságírók védelméről, az alkotmányos szintű jogi reformról, valamint a tömegtájékoztatás szabadságára vonatkozó jogalkotási javaslatokról; mivel a bizottság azt is megállapította, hogy „bár nincs bizonyíték arra, hogy az állam mint olyan szerepet játszott volna Caruana Galizia asszony meggyilkolásában, (...) az államnak kell felelősséget vállalnia a gyilkosságért, amiért megteremtette a büntetlenség légkörét, amely a Castille[5]-közigazgatás magját képező, legmagasabb szintekről eredt és szivárgott be más szervezetekbe is, például a szabályozó intézményekbe és a rendőrségbe, ami a jogállamiság összeomlásához vezetett”;
R. mivel a máltai kormány számos reformot javasolt ezen ajánlások némelyikének megvalósítása érdekében, többek között a tömegtájékoztatás szabadságának megerősítésére irányuló jogszabálytervezetet és a közéleti részvételt akadályozó stratégiai perek elleni törvényre irányuló javaslatot; mivel a máltai igazságszolgáltatási rendszer 2020-ban megkezdett reformjainak végrehajtása továbbra is folyamatban van;
S. mivel a legutóbbi Médiapluralizmus Monitor a máltai médiapluralizmust fenyegető általános kockázatot „közepesnek” minősítette, a szerkesztői autonómiát és a politikai függetlenséget fenyegető kockázatot viszont „magasnak”;
T. mivel a The Shift News máltai hírszolgáltatóval szemben a hatóságok 40 különálló keresetet nyújtottak be a közkiadások és a független média kapcsolatára vonatkozó, a tájékozódás szabadságán alapuló kérelmek miatt;
U. mivel az Unió helyzetéről szóló 2021. évi beszédben a máltai hatóságok által végrehajtott igazságügyi reformot is megemlítették;
V. mivel a pénzmosás és a terrorizmusfinanszírozás elleni intézkedések értékelését vizsgáló szakértői bizottság (Moneyval) elismerte, hogy Málta jelentős előrehaladást ért el a Pénzügyi Akció Munkacsoport normáinak való megfelelés terén, Máltát megfelelőnek ítélte és 12 hónap elteltével törölte a szürke listáról;
W. mivel a LIBE bizottság jogállamisággal foglalkozó küldöttségének 2022. május 23–25. közötti máltai látogatását követő kiküldetési jelentésében a Parlament LIBE bizottságának a demokrácia, a jogállamiság és az alapvető jogok nyomon követésével foglalkozó csoportja aggodalmát fejezte ki többek között a Daphne Caruana Galizia meggyilkolásának kivizsgálása és a nyilvános vizsgálat ajánlásainak végrehajtása terén mutatott lassú előrehaladás miatt, elismerve ugyanakkor, hogy a bírósági eljárások még folyamatban vannak;
1. tisztelettel adózik az öt évvel ezelőtt meggyilkolt Daphne Caruana Galiziának és a korrupció, a szervezett bűnözés, az adócsalás és a pénzmosás feltárása, valamint az ilyen illegális tevékenységekben részt vevők elszámoltatása terén végzett rendkívül fontos munkájának; határozottan elítéli a munkájukat végző újságírók ellen elkövetett támadásokat és gyilkosságokat, többek között Ján Kuciak és menyasszonya, Martina Kušnírová 2018. február 21-i, Viktoria Marinova 2018. október 6-i, Jéorjiosz Karaivaz görög újságíró 2021. április 9-i és Peter R. de Vries holland újságíró 2021. július 15-i meggyilkolását, és hangsúlyozza, hogy ezek az újságírók kulcsfontosságú szerepet játszanak az igazság feltárásában, a demokrácia védelmében és a büntetlenség kultúrájának felszámolásában; tisztelettel adózik továbbá az elmúlt években Európában meggyilkolt összes újságírónak; ismételten hangsúlyozza, hogy a független média és az aktív civil társadalom az igazságszolgáltatás, a demokrácia és a jogállamiság alapvető pilléreiként rendkívül fontos jelentőséggel bír; megjegyzi, hogy az újságírók meggyilkolása nemcsak az adott tagállamot, hanem az Európai Unió egészét is érinti; szilárd meggyőződése, hogy a demokratikus jogállamiság védelme közös felelősség, amely nemzeteken és pártokon túlmutató érdek;
2. elismeri a Daphne Caruana Galizia meggyilkolásával kapcsolatban folyamatban lévő bírósági eljárásokban elért eredményeket, ugyanakkor mély sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy ezek eddig csupán egy ítélet meghozatalához vezettek; ezért újfent sürgeti, hogy fejezzék be a gyilkosság mögött meghúzódó alapvető okok kivizsgálását, a lehető leggyorsabban zárják le a büntetőeljárásokat, és a gyilkosságban bármilyen szinten részt vevőket állítsák bíróság elé; ismételten kéri, hogy az Europol teljeskörűen és folyamatosan vegyen részt a gyilkosságok kivizsgálásában és az összes kapcsolódó nyomozásban;
3. elismeri, hogy Málta jelenlegi miniszterelnöke nyilvánosan bocsánatot kért az állam hiányosságaiért, amelyek hozzájárulhattak Daphne Caruana Galizia meggyilkolásához;
4. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy egy évvel a nyilvános vizsgálatról szóló jelentés közzététele után az ajánlások végrehajtásának folyamata hiányos; megjegyzi, hogy a máltai kormány számos reformot, többek között jogalkotási javaslatokat terjesztett elő ezen ajánlások némelyikének kezelése érdekében; megjegyzi, hogy az Európa Tanács emberi jogokért felelős biztosa jelezte, hogy a máltai hatóságoknak biztosítaniuk kell, hogy a nyilvános vizsgálati jelentés alapján indított jogalkotási munka megfeleljen a nemzetközi normáknak, és teljes mértékben nyitott legyen a nyilvános ellenőrzés és részvétel előtt; felhívja a máltai kormányt, hogy további késedelem nélkül hajtsa végre a nyilvános vizsgálati jelentésben foglalt valamennyi ajánlást;
5. üdvözli a FIAU erőfeszítéseit, és hangsúlyozza, hogy elengedhetetlen a nagy horderejű pénzügyi és gazdasági bűncselekmények, különösen a korrupció és a pénzmosás szigorú büntetőeljárás alá vonása; megdöbbentőnek tartja azonban, hogy nem történt előrelépés a Daphne Caruana Galizia által a meggyilkolása idején vizsgált korrupcióval és pénzmosással kapcsolatos büntetőeljárások terén, amelyeknek a legmagasabb politikai szinteken voltak gyanúsítottjai; aggodalmát fejezi ki a máltai bűnüldözés és igazságszolgáltatás intézményi kudarca miatt is, és határozottan sürgeti az illetékes hatóságokat, hogy állítsák bíróság elé a jelenleg vizsgált vagy bejelentett számos ügy közül egyben vagy többen is érintett személyeket; komoly aggodalmának ad hangot a közelmúltban napvilágra került információk miatt, melyek szerint a magas rangú politikai tisztviselőkkel kapcsolatban álló személyekkel szembeni európai elfogatóparancsokat rendre nem teljesítik; felhívja a máltai hatóságokat, hogy kezeljék a magas szinten elkövetett korrupciós ügyek elhúzódó kivizsgálásának problémáját, többek között azáltal, hogy jobb eredményeket érnek el a jogerős ítéletek meghozatala terén; hangsúlyozza, hogy az intézményi függetlenség fontos jelentőséggel bír a jogállamiság megfelelő működése szempontjából; felhívja a máltai hatóságokat, hogy tegyenek előrelépéseket az ügy idején bizonyos köztisztviselők által bizonyítékok elrejtésére, valamint a vizsgálatok és a bírósági eljárások akadályozására tett esetleges kísérletek kivizsgálása terén;
6. aggasztónak tartja, hogy nem történtek előrelépések a Pilatus Bank tisztviselőivel szembeni vizsgálati és bírósági eljárásokban, és hogy a máltai hatóságok az eljárások leállítására törekednek; tudomásul veszi a Beruházási Viták Rendezésének Nemzetközi Központja által 2022. szeptember 14-én hozott ideiglenes intézkedéseket[6], amelyek késleltetik a máltai hatóságok vizsgálatait; felszólítja a máltai hatóságokat, hogy biztosítsanak további forrásokat a késedelem okainak kivizsgálására és az igazságszolgáltatás működésének biztosítására; felszólítja az illetékes európai szerveket, hogy szorosan kövessék nyomon a Pilatus Bank ügyében történő előrelépéseket; aggasztónak találja azt is, hogy nem történt előrelépés a Nexia BT két partnere elleni vádemelésekben, és felszólítja a Bizottságot és a Moneyvalt, hogy kövessék nyomon az ügyet; további aggodalmának ad hangot az ElectroGas-megállapodással kapcsolatos pénzmosásra és korrupcióra vonatkozó állítások miatt, és felszólítja a Bizottságot, hogy használjon fel minden rendelkezésére álló eszközt annak kivizsgálására, hogy betartották-e az alkalmazandó európai jogot;
7. üdvözli az általában a bűncselekmények kivizsgálására és büntetőeljárás alá vonására rendelkezésre bocsátott további kapacitásokat, a bírák kinevezési eljárásának reformját, valamint a legfőbb ügyész hivatalának és szerepének reformját; felszólítja a máltai parlamentet, hogy érjen el megállapodást a főbíró kinevezésének depolitizálásáról, bevonva az igazságszolgáltatást az eljárásba, figyelembe véve a bírói kinevezésekre vonatkozó európai normákat és a Velencei Bizottság véleményét;
8. sajnálatát fejezi ki a máltai igazságszolgáltatási rendszer hatékonyságának romlása miatt, és kéri, hogy találjanak megoldásokat az eljárások hosszának csökkentésére;
9. felhívja a figyelmet az Egyesült Arab Emírségek birtokában lévő, a korrupcióban érintett vállalatok által végrehajtott ügyletekre vonatkozó információk fontosságára és a folyamatban lévő vizsgálatokban betöltött jelentőségére; megjegyzi, hogy az Egyesült Arab Emírségeket azóta a Pénzügyi Akció Munkacsoport szürke listára vette; kötelezettséget vállal arra, hogy figyelemmel kíséri az Egyesült Arab Emírségek és Málta közötti folyamatos együttműködést annak biztosítása érdekében, hogy a büntetőeljárásokhoz szükséges információkat megfelelően kérjék ki, illetve továbbítsák, és megjegyzi, hogy ennek az együttműködésnek ki kell hatnia az Egyesült Arab Emírségeknek a pénzmosás elleni küzdelemmel foglalkozó szabályozó szervekhez való viszonyára is; felszólítja a Bizottságot és a máltai hatóságokat, hogy minden rendelkezésükre álló eszközt használjanak fel annak érdekében, hogy valamennyi vizsgálat során biztosítsák az Egyesült Arab Emírségek hatóságainak együttműködését és a megfelelő jogsegélyt; felszólítja az Egyesült Arab Emírségeket, hogy a vizsgálatok megkönnyítése érdekében haladéktalanul működjön együtt a máltai hatóságokkal és általában véve az EU-val;
10. üdvözli, hogy a máltai kormány a közelmúltban az Európai Ügyészséghez (EPPO) utalt ügyeket; úgy véli azonban, hogy a többi tagállamhoz képest továbbra is viszonylag alacsony az ügyek száma, és hogy a bűncselekmények felderítésére, kivizsgálására és büntetőeljárás alá vonására szolgáló máltai rendszer továbbra sem átlátható;
11. komoly aggodalmának ad hangot amiatt, hogy a máltai hatóságok a jelentések szerint a folyamatban lévő ügyekben nem működnek együtt az Európai Ügyészséggel; tudomásul veszi különösen egy olyan, uniós finanszírozású projekt folyamatban lévő kivizsgálásával kapcsolatos állításokat, amelyben Daphne Caruana Galizia meggyilkolásának és a Dubai székhelyű 17 Black Ltd. vállalat tulajdonosának állítólagos kitervelője is érintett;
12. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a korábbi miniszterelnök igazgatásának kulcsszereplői – köztük maga a miniszterelnök, a személyzet vezetője és a korábbi idegenforgalmi miniszter, azt megelőzően pedig energiaügyi miniszter – büntetlenséget élveznek;
13. tudomásul veszi a máltai kormány által a médiaszabadság helyzetének javítása érdekében előterjesztett számos javaslatot; sürgeti a máltai hatóságokat annak biztosítására, hogy a javasolt reformok megfeleljenek az újságírók védelmére vonatkozó európai és nemzetközi normáknak, különösen az újságírók nyilvános és online fenyegetésének és zaklatásának megelőzése és szankcionálása tekintetében, és mihamarabb hajtsák végre azokat; sürgeti továbbá a máltai hatóságokat, hogy vezessenek be további intézkedéseket és egyéb biztosítékokat a kritikus és független máltai újságírás környezetének, valamint a politikusok és tisztviselők elszámoltathatóságának javítása érdekében;
14. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy továbbra is akadályok állnak a tömegtájékoztatás szabadsága és sokszínűsége előtt, például a kormányhoz intézett tájékoztatási kérelmek, valamint a médiaorgánumok potenciálisan diszkriminatív finanszírozása tekintetében; sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a kormányzati szervek számos fellebbezést nyújtottak be az adatvédelmi biztos által hozott, a The Shift News által benyújtott, tájékoztatásra irányuló kérelmeket jóváhagyó 40 pozitív határozattal szemben, és úgy véli, hogy a fellebbezések visszatartó erejű üzenetet közvetíthetnek a médiaszereplők és a polgárok számára; felszólítja a máltai kormányt, hogy haladéktalanul vonja vissza ezeket a fellebbezéseket;
15. aggodalmát fejezi ki azon jelentések miatt, amelyek szerint noha a médiaágazat változásaival kapcsolatos tanácsadással megbízott médiaszakértői bizottságban a média egyes képviselői is helyet kaptak, a máltai kormány nem folytatott nyilvános konzultációt; felszólítja a máltai hatóságokat, hogy folytassanak széles körű nyilvános konzultációt a médiaágazatról, és különösen a közéleti részvételt akadályozó stratégiai perek alkalmazásának korlátozásáról; felszólítja a máltai parlamentet, hogy prioritásként fogadja el a vonatkozó jogszabályokat, beleértve az alkotmány módosításait is;
16. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy újságírók, valamint Daphne Caruana Galizia családtagjai jelenleg is a közéleti részvételt akadályozó stratégiai perek célpontjai, és megismétli az ügyeket kezdeményező személyekhez, köztük korábbi kormánytisztviselőkhöz intézett sürgős felhívását, hogy ejtsék a vádakat;
17. üdvözli a jelenlegi javaslatokat, amelyek szerint a rágalmazási perek költségeit nem fizetik ki az alperes újságíró válaszának első benyújtása után, és üdvözli a máltai bíróságok azon lehetőségét, hogy „nyilvánvalóan megalapozatlannak” minősítsenek rágalmazási pereket, és így elutasítsák azokat; felszólítja a máltai hatóságokat, hogy hajtsák végre a Bizottság ajánlását, és vezessenek be hatékony politikákat az újságírók védelmére; üdvözli a közéleti részvételt akadályozó stratégiai perek elleni küzdelemről szóló irányelvre irányuló bizottsági javaslatot (COM(2022)0177);
18. felszólítja a máltai kormányt, hogy továbbra is foglalkozzon a tömegtájékoztatás szabadságával és a közszolgálati média politikai beavatkozástól való függetlenségével kapcsolatos aggodalmakkal, beleértve az állami hirdetések átláthatóságát biztosító keretet, valamint a gyűlöletbeszéd közösségi médiában tapasztalható terjedését;
19. üdvözli a visszaélést bejelentő személyek védelméről szóló máltai törvény 2021. évi módosítását és azon kötelezettségvállalását, hogy 2024 végéig létrehoznak egy adatbázist a visszaélések bejelentésével kapcsolatos információk gyűjtésére;
20. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy nem találtak megoldást az új ombudsman kinevezésére, és hogy az igazgatási vizsgálatokért felelős biztosok közé egyetlen nőt sem neveztek ki; felszólítja a máltai hatóságokat, hogy hozzanak létre egy, a patthelyzetek kialakulását megelőző mechanizmust a parlamenti kinevezések tekintetében, és prioritásként fogadják el az Emberi Jogi és Esélyegyenlőségi Bizottság létrehozását, a párizsi elvekkel és az egyenlőségre vonatkozó uniós vívmányokkal összhangban;
21. ismételten felszólítja a máltai hatóságokat, hogy maradéktalanul hajtsák végre az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlésének, a Velencei Bizottságnak, valamint a Korrupció és Pénzügyminisztérium Államcsoportjának valamennyi, eddig nem teljesített ajánlását; felszólítja a máltai hatóságokat, hogy kérjék ki a Velencei Bizottság véleményét az ajánlásainak való megfelelésről;
22. hangsúlyozza, hogy a máltai befektetői állampolgársági program továbbra is komoly aggodalomra ad okot; emlékeztet azon álláspontjára, miszerint az uniós polgárságot nem lehet megvenni, és felszólít a program azonnali betiltására Máltán és az egész EU-ban; üdvözli a Bizottság arra irányuló lépéseit, hogy a kötelezettségszegési ügyet az Európai Unió Bírósága elé utalja, és várja a Bíróság végleges ítéletét;
23. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Bizottságnak, a Tanácsnak, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, az Európai Tanácsnak, az Egyesült Arab Emírségek kormányának és parlamentjének, valamint a Máltai Köztársaság elnökének.
- [1] HL C 356., 2018.10.4., 29. o.
- [2] HL C 108., 2021.3.26., 107. o.
- [3] HL C 255., 2021.6.29., 22. o.
- [4] HL C 506., 2021.12.15., 64. o.
- [5] Az Auberge de Castille 1972 márciusa óta Málta miniszterelnökének hivatala Vallettában.
- [6] https://icsid.worldbank.org/cases/case-database/case-detail?CaseNo=ARB/21/36