PREDLOG RESOLUCIJE o stanju pravne države na Malti pet let po umoru Daphne Caruana Galizia
14.10.2022 - (2022/2866(RSP))
v skladu s členom 132(2) Poslovnika
Nicolaus Fest, Annalisa Tardino
v imenu skupine ID
B9‑0471/2022
Resolucija Evropskega parlamenta o stanju pravne države na Malti pet let po umoru Daphne Caruana Galizia
Evropski parlament,
– ob upoštevanju členov 4, 5, 6, 7, 9 in 10 Pogodbe o Evropski uniji (PEU),
– ob upoštevanju člena 20 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju svojih resolucij z dne 15. novembra 2017 o pravni državi na Malti[1], z dne 28. marca 2019 o stanju na področju spoštovanja načela pravne države in boja proti korupciji v EU, zlasti na Malti in Slovaškem[2], in z dne 16. decembra 2019 o pravni državi na Malti po nedavnih razkritjih okoliščin umora Daphne Caruane Galizie[3],
– ob upoštevanju resolucije z dne 29. aprila 2021 o umoru Daphne Caruana Galizia in pravni državi na Malti[4],
– ob upoštevanju predstavitev, izmenjav mnenj in obiskov delegacij skupine za spremljanje demokracije, pravne države in temeljnih pravic Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, ki so potekali od 15. novembra 2017,
– ob upoštevanju korespondence med predsednico skupine za spremljanje demokracije, pravne države in temeljnih pravic ter predsednikom malteške vlade,
– ob upoštevanju resolucije št. 2293(2019) parlamentarne skupščine Sveta Evrope z dne 26. junija 2019 o umoru Daphne Caruana Galizia in pravni državi na Malti in širše – zagotovitev, da bo prišla na dan vsa resnica,
– ob upoštevanju poročila o nadaljnjem ukrepanju na podlagi resolucije št. 2293(2019) parlamentarne skupščine Sveta Evrope, ki ga je 8. decembra 2020 potrdil njen odbor za pravne zadeve in človekove pravice,
– ob upoštevanju mnenja št. 993/2020 Beneške komisije z dne 8. oktobra 2020 o desetih aktih in zakonih o izvajanju zakonodajnih predlogov, ki so predmet mnenja CDL-AD(2020)006,
– ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika,
A. ker je v členu 2 PEU navedeno, da „Unija temelji na vrednotah spoštovanja človekovega dostojanstva, svobode, demokracije, enakosti, pravne države in spoštovanja človekovih pravic, vključno s pravicami pripadnikov manjšin. Te vrednote so skupne vsem državam članicam v družbi, ki jo označujejo pluralizem, nediskriminacija, strpnost, pravica, solidarnost ter enakost žensk in moških“:
B. ker so svoboda izražanja ter svoboda in pluralnost medijev določene v členu 11 Listine o temeljnih pravicah in členu 10 Evropske konvencije o človekovih pravicah (EKČP);
C. ker je v členu 19(1) PEU, členu 47 Listine o temeljnih pravicah in členu 6 EKČP določena neodvisnost sodstva, ki je tudi eden od bistvenih pogojev demokratičnega načela delitve oblasti;
D. ker je bila 16. oktobra 2017 malteška protikorupcijska raziskovalna novinarka in blogerka Daphne Caruana Galizia umorjena, ko so pod njen avtomobil podstavili bombo; ker je bila že pred tem tarča nadlegovanja in groženj v neštetih grozilnih telefonskih klicih, pismih in sporočilih, požgali so ji celo hišo in ubili psa; ker je plačani morilec, ki je krivdo priznal, 16. marca 2021 na sodišču pričal, da je že dve leti pred umorom Daphne Caruana Galizia obstajal drug načrt za atentat nanjo s puško AK-47;
E. ker se je konec leta 2019 začela javna neodvisna preiskava njenega umora, ki še ni končana;
1. je zaskrbljen zaradi razkritij v preiskavah umora Daphne Caruana Galizia, zlasti glede vpletenosti ministrov in političnih predstavnikov; je seznanjen, da je bil pri preiskavah umora dosežen določen napredek; ponavlja pa, da se po nedavnih razkritjih porajajo nova vprašanja o tej zadevi in z njo povezanih preiskavah;
2. malteško vlado poziva, naj uporabi vsa potrebna sredstva, da pred sodišče ne bi privedli samo vseh vpletenih v umor Daphne Caruana Galizia, temveč tudi vse vpletene v afere, ki jih je razkrila in o katerih potekajo preiskave oziroma o katerih se poroča; meni, da je bilo novinarkino delo odločilnega pomena za razkrivanje korupcije na Malti in da te preiskave potrjujejo izjemni pomen neodvisnih medijev kot temeljnih stebrov pravice, demokracije in pravne države;
3. pozdravlja, da se neodvisna preiskava njenega umora nadaljuje; poziva malteško vlado in pristojne organe, naj izvajajo priporočila, ki izhajajo iz preiskave; pozdravlja, da je bila sprožena tudi vrsta preiskav na ministrski ravni, ki še potekajo;
4. meni, da bi bilo treba vse obtožbe o korupciji in goljufijah, zlasti na visoki politični ravni in v zvezi z morebitno vpletenostjo tujih akterjev, preiskati in na ustrezni ravni ter ustrezno strogo sodno preganjati; je globoko zaskrbljen, ker malteške institucije, policijski komisar in generalno državno tožilstvo še vedno niso dejansko začeli preiskav in pregona, da bi sledili korupciji, ki je privedla do umora Daphne Caruana Galizia, do škandalov po njeni smrti in sedanjih sodnih preiskav;
5. ponovno poudarja, da bi si morala malteška vlada boj proti organiziranemu kriminalu, korupciji in ustrahovanju novinarjev zastaviti za največjo prednostno nalogo;
6. ugotavlja, da sta sedanja preiskava in ločena javna raziskava umora preiskovalne novinarke Daphne Caruana Galizia razkrili globoko korupcijo in sprožili odločne zahteve javnosti, da je treba znatno okrepiti zmogljivosti za boj proti korupciji in izvesti širšo reformo za pravno državo;
7. je globoko zaskrbljen zaradi še vedno predolgega trajanja civilnih in gospodarskih pravdnih ter upravnih zadev, zlasti dolgotrajne so zadeve v zvezi s pranjem denarja; ugotavlja, da je glede na pregled stanja na področju pravosodja v EU za leto 2022 Malta najpočasnejša država članica EU pri vodenju preiskav o pranju denarja; je zelo zaskrbljen, ker je projektna skupina za finančno ukrepanje junija 2021 Malto uvrstila na sivi seznam zaradi strateških pomanjkljivosti v ureditvi za boj proti pranju denarja, financiranju terorizma in financiranju širjenja orožja, poroča pa se tudi o šibkih politikah izvrševanja in preiskovanja, in tako kot edina država članica EU še vedno ostaja na tem seznamu;
8. poudarja, da ima vsaka država članica svojo identiteto in ustavne tradicije, ki so v skladu z evropskimi vrednotami in jih je treba vedno obravnavati spoštljivo, nepristransko in ob upoštevanju načela enakosti; poudarja, da je načelo pravne države temeljna vrednota vseh držav članic;
9. priporoča, naj začnejo malteške oblasti izvajati doslej neupoštevana priporočila parlamentarne skupščine Sveta Evrope, Beneške komisije, Skupine držav proti korupciji in Odbora strokovnjakov za ocenjevanje ukrepov proti pranju denarja in financiranju terorizma;
10. poudarja, da bi morale malteške oblasti sprejeti nadaljnje dokazljive ukrepe za večjo zaščito novinarjev in svobode medijev, in sicer bi morale izvajati dolgoročne zakonodajne in politične ukrepe, s katerimi bi si na Malti zagotovili odprto okolje za kritično in neodvisno novinarstvo; poziva malteško vlado, naj razmisli o dosedanjih pomislekih v zvezi s svobodo medijev in neodvisnostjo medijskih regulatorjev ter javnih in zasebnih medijev od političnega vmešavanja;
11. naroči svoji predsednici, naj to resolucijo posreduje Komisiji, Svetu, vladam in parlamentom držav članic, Svetu Evrope in predsedniku Republike Malte.