FORSLAG TIL BESLUTNING om anerkendelse af Den Russiske Føderation som statssponsor for terrorisme
16.11.2022 - (2022/2896(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 132, stk. 2
Petras Auštrevičius, Nicola Beer, Bernard Guetta, Vlad Gheorghe, Hilde Vautmans, Georgios Kyrtsos, Nathalie Loiseau, Urmas Paet, Nicolae Ştefănuță, Ramona Strugariu
for Renew-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B9-0482/2022
B9‑0482/2022
Europa-Parlamentets beslutning om anerkendelse af Den Russiske Føderation som statssponsor for terrorisme
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Rusland og Ukraine, herunder sin beslutning af 25. november 2021 om krænkelser af menneskerettighederne begået af private militær- og sikkerhedsvirksomheder, navnlig Wagnergruppen[1],
– der henviser til de internationale retlige rammer for forebyggelse og bekæmpelse af terrorisme,
– der henviser til EU's retlige rammer mod terrorisme, herunder fælles holdning 2001/931/FUSP og Rådets forordning (EF) nr. 2580/2001 af 27. december 2001 om specifikke restriktive foranstaltninger mod visse personer og enheder med henblik på at bekæmpe terrorisme[2],
– der henviser til bemærkningerne fra Det Europæiske Råds formand, Charles Michel, under den ekstraordinære forhandling den 1. marts 2022 i Europa-Parlamentet om den russiske aggression mod Ukraine,
– der henviser til erklæringen af 14. marts 2022 fra Zbigniew Rau, formanden for Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE), som kategoriserede Den Russiske Føderations regerings angreb på uskyldige civile og civil infrastruktur i Ukraine som "statsterrorisme",
– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,
A. der henviser til, at Rusland under Vladimir Putins diktatoriske styre har fortsat sin ulovlige, uprovokerede og uberettigede angrebskrig mod Ukraine;
B. der henviser til, at russiske styrker og paramilitære enheder konsekvent har angrebet civile i Ukraine, herunder massakrerne på civile i byer som Butja og Irpin, det bevidste angreb på et teater i Mariupol, som dræbte hundredvis af mennesker, angrebet på Kramatorsk-togstationen, som dræbte 60 civile, angrebet på et indkøbscenter i Krementjuk, som dræbte 19 civile, og angrebet på en konvoj af civile biler i Zaporizjzja-regionen, som dræbte mindst 30 mennesker;
C. der henviser til, at Ruslands missil- og artilleriangreb hidtil har beskadiget eller ødelagt 60 982 civile infrastrukturanlæg i Ukraine, herunder 42 818 beboelsesbygninger og huse, 1 960 uddannelsesinstitutioner, 396 sundhedsinstitutioner, 392 kulturelle og 87 religiøse bygninger;
D. der henviser til, at Den Russiske Føderation siden begyndelsen af sin angrebskrig har begået 457 forbrydelser mod journalister og medier i Ukraine ifølge overvågningsdata indsamlet af Ukraines Institut for Masseinformation; der henviser til, at den russiske besættelsesmagt frem til oktober 2022 havde dræbt mere end 40 ukrainske og udenlandske journalister;
E. der henviser til, at russiske styrker fortsat bevidst sigter mod Ukraines kritiske infrastruktur over hele landet med henblik på at terrorisere befolkningen og begrænse dens adgang til gas, elektricitet, vand, internettet og andre basale varer og tjenesteydelser, hvilket er særlig ødelæggende med vinteren på vej;
F. der henviser til, at Rusland har okkuperet Zaporizjzja-atomkraftværket siden marts 2022, hvilket i alvorlig grad truer værkets sikkerhed; der henviser til, at Rusland har taget arbejdstagerne på kraftværket som gidsler og tvunget dem til at arbejde; der henviser til, at Rusland har opbevaret militært udstyr på kraftværket og har åbnet ild i umiddelbar nærhed af kraftværket; der henviser til, at Rusland også har bragt Tjernobyl-atomkraftværkets sikkerhed i fare;
G. der henviser til, at menneskerettighedsgrupper og internationale observatørmissioner grundigt har dokumenteret de talrige grusomheder begået af russiske væbnede styrker og deres stedfortræderstyrker mod ukrainske civile, herunder kvinder og børn, såsom summariske henrettelser, tortur, voldtægt og massetilbageholdelser i såkaldte filtreringscentre samt tvangsadoptioner af ukrainske børn og tvangsforflyttelser; der henviser til, at antallet af dokumenterede krigsforbrydelser i Ukraine nærmer sig 40 000 og forventes at stige, efter at der er dokumenteret krigsforbrydelser i de nyligt befriede dele af Kherson oblast;
H. der henviser til, at Rusland gentagne gange har forsømt at overholde sine forpligtelser til at overholde den humanitære folkeret, navnlig Genèvekonventionen, og fortsat behandler krigsfanger umenneskeligt, herunder ved at torturere dem og nægte dem lægebehandling, og forhindrer adgang for internationale humanitære organisationer som Den Internationale Røde Kors Komité;
I. der henviser til, at russiske embedsmænd gentagne gange har truet med at anvende kernevåben til at forsvare Ruslands interesser i Ukraine;
J. der henviser til, at de russiske væbnede styrker og russiske statskontrollerede grupper såsom Wagnergruppen gentagne gange har rettet angreb mod civile flere andre steder, bl.a. under den anden tjetjenske krig, krigen mellem Rusland og Georgien i 2008 og den syriske borgerkrig samt under de igangværende konflikter i Den Centralafrikanske Republik og Mali; der henviser til, at Wagnergruppen modtager betydelig politisk, økonomisk og logistisk støtte fra de russiske myndigheder, navnlig det russiske forsvarsministerium;
K. der henviser til, at Rusland i mange år har støttet og finansieret terrorregimer og -organisationer, idet landet har været den største våbenleverandør til Assad-regimet i Syrien, og har udført angreb i suveræne lande og på sit eget territorium, herunder forgiftningen af Skripal-familien i Det Forenede Kongerige med nervegift, forgiftningen af Aleksej Navalnyj og bombningen af ammunitionsdepoter i Tjekkiet i 2014;
L. der henviser til, at Rusland også fører en aktiv informationskrig, spreder desinformation om Ukraine, gennemfører særlige operationer for at destabilisere samfundet i Ukraine og miskrediterer forbindelserne med Ukraines internationale partnere;
M. der henviser til, at den russiske stat fortsat benægter sit ansvar for nedskydningen af Malaysia Airlines' flyvning 17, som forårsagede 298 dødsfald, og nægter at samarbejde med internationale retsorganer;
N. der henviser til, at EU fører en liste over personer, grupper og enheder, der er involveret i terrorhandlinger, som er genstand for sanktioner, men ikke har en retlig ramme for udpegelse af en stat som sponsor for terrorisme, i modsætning til lande som USA og Canada;
O. der henviser til, at parlamenterne i Litauen, Letland og Estland, det polske senat og Europarådets Parlamentariske Forsamling i de seneste måneder har vedtaget beslutninger, der enten erklærer Rusland for at være statssponsor for terrorisme eller erklærer det nuværende russiske regime for et terrorregime;
P. der henviser til, at det amerikanske senats resolution af 27. juli 2022 og det amerikanske Repræsentanternes Hus' resolution af 12. maj 2022 opfordrede udenrigsministeriet til at udpege Den Russiske Føderation som statssponsor for terrorisme;
1. fordømmer på det kraftigste de krigsforbrydelser og terrorhandlinger, som Den Russiske Føderation og dens stedfortræderstyrker har begået mod civile som led i forfølgelsen af deres destruktive politiske mål i Ukraine og på andre landes territorium, og anerkender Rusland som statssponsor for terrorisme og som en stat, der anvender terrormidler;
2. fordømmer den russiske besættelse af Zaporizjzja-atomkraftværket, der har til formål at terrorisere den ukrainske befolkning, og fordømmer Rusland for at gøre kraftværker til militære mål;
3. udtrykker sin solidaritet med det ukrainske folk og andre ofre for Ruslands aggression;
4. opfordrer Rådet til at medtage Wagnergruppen samt andre russiskfinansierede væbnede grupper, militser eller stedfortrædere på EU's liste over personer, grupper og enheder, der er involveret i terrorhandlinger;
5. opfordrer EU og dets medlemsstater til at udvikle en EU-retlig ramme for udpegelse af stater som "sponsorer for terrorisme", som vil udløse en række betydelige restriktive foranstaltninger over for disse lande og få dybtgående restriktive konsekvenser for EU's forbindelser med disse lande; opfordrer Rådet til derefter at overveje at tilføje Den Russiske Føderation til en sådan EU-liste over statssponsorer for terrorisme;
6. bemærker, at stater, ikkestatslige aktører og enkeltpersoner, der støtter og muliggør Ruslands militære aggression samt styrker Ruslands militære magt, skal drages til ansvar; gentager sin opfordring til Kommissionen og medlemsstaterne om at støtte alle legitime internationale og nationale processer, der efterforsker de forbrydelser, der er begået som led i Ruslands angrebskrig mod Ukraine, med henblik på at drage alle gerningsmænd til ansvar og yde passende støtte til oprettelsen af en særlig domstol, der behandler Ruslands aggressionsforbrydelse mod Ukraine; opfordrer de medlemsstater, der endnu ikke har gjort det, til at medtage aggressionsforbrydelsen i deres nationale lovgivning; opfordrer EU og medlemsstaterne til fortsat at yde støtte til igangværende undersøgelser inden for Den Internationale Straffedomstols ansvarsområde; understreger, at det er nødvendigt, at EU sikrer, at der medtages et kønsperspektiv i disse efterforskninger, herunder retsforfølgelse af seksuelle overgreb mod kvinder, som også kan udgøre krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden;
7. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at arbejde hen imod oprettelsen af en omfattende international erstatningsmekanisme, herunder et internationalt skadesregister, og til aktivt at samarbejde med de ukrainske myndigheder om dette spørgsmål;
8. opfordrer EU og dets medlemsstater til at forbyde offentlig brug og visning af symboler, der har forbindelse til Ruslands militære aggression og krigsforbrydelser, på en måde, der udtrykker støtte til eller retfærdiggør disse aktiviteter;
9. roser det arbejde, der udføres af ukrainske og internationale journalister, som fortæller verden sandheden om krigen i Ukraine, ofte samtidig med at de sætter deres eget liv på spil; opfordrer til efterforskning af russiske forbrydelser mod journalister i Ukraine og af de aktiviteter, der udføres af personer, som er involveret i kriminelle desinformationskampagner, der udgør en integreret del af den omfattende krig mod Ukraine;
10. pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, De Forenede Nationer, Europarådet, Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa, Den Internationale Straffedomstol, Den Russiske Føderations præsident, regering og parlament samt Ukraines præsident, regering og parlament.