PROJEKT REZOLUCJI w sprawie uznania Federacji Rosyjskiej za państwo sponsorujące terroryzm
16.11.2022 - (2022/2896(RSP))
zgodnie z art. 132 ust. 2 Regulaminu
Petras Auštrevičius, Nicola Beer, Bernard Guetta, Vlad Gheorghe, Hilde Vautmans, Georgios Kyrtsos, Nathalie Loiseau, Urmas Paet, Nicolae Ştefănuță, Ramona Strugariu
w imieniu grupy Renew
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B9-0482/2022
B9‑0482/2022
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie uznania Federacji Rosyjskiej za państwo sponsorujące terroryzm
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoje poprzednie rezolucje w sprawie Rosji i Ukrainy, w tym rezolucję z 25 listopada 2021 r. w sprawie przypadków łamania praw człowieka przez prywatne firmy wojskowe i ochroniarskie, zwłaszcza Wagner group[1],
– uwzględniając międzynarodowe ramy prawne dotyczące zapobiegania terroryzmowi i zwalczania go,
– uwzględniając ramy prawne UE dotyczące zwalczania terroryzmu, w tym wspólne stanowisko 2001/931/WPZiB oraz rozporządzenie Rady (WE) nr 2580/2001 z dnia 27 grudnia 2001 r. w sprawie szczególnych środków restrykcyjnych skierowanych przeciwko niektórym osobom i podmiotom mających na celu zwalczanie terroryzmu[2],
– uwzględniając uwagi przewodniczącego Rady Europejskiej Charles’a Michela przedstawione podczas debaty nadzwyczajnej w Parlamencie Europejskim, która odbyła się 1 marca 2022 r. i dotyczyła rosyjskiej agresji na Ukrainę,
– uwzględniając oświadczenie Zbigniewa Raua, urzędującego przewodniczącego Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE) z 14 marca 2022 r., w którym ataki rządu Federacji Rosyjskiej na niewinną ludność cywilną i infrastrukturę cywilną w Ukrainie określił jako „terroryzm państwowy”,
– uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Rosja pod dyktatorskim reżimem Władimira Putina kontynuuje swoją nielegalną, niesprowokowaną i nieuzasadnioną wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie;
B. mając na uwadze, że celem rosyjskich sił zbrojnych i oddziałów paramilitarnych jest niezmiennie ludność cywilna w Ukrainie, czego przykładem są masakry ludności cywilnej w takich miastach jak Bucza i Irpień, celowy atak na teatr w Mariupolu, w którym zginęły setki osób, atak na dworzec kolejowy w Kramatorsku, w którym zginęło 60 cywilów, atak na centrum handlowe w Krzemieńczuku, w którym zginęło 19 cywilów, oraz atak na konwój samochodów cywilnych w obwodzie zaporoskim, w którym zginęło co najmniej 30 osób;
C. mając na uwadze, że rosyjskie ataki rakietowe i artyleryjskie uszkodziły lub zniszczyły do tej pory 60 982 obiekty infrastruktury cywilnej w całej Ukrainie, w tym 42 818 budynków mieszkalnych i domów, 1960 placówek oświatowych, 396 placówek medycznych, 392 obiekty kulturalne i 87 obiektów religijnych;
D. mając na uwadze, że od początku wojny napastniczej Federacja Rosyjska popełniła 457 przestępstw przeciwko dziennikarzom i mediom w Ukrainie, jak wynika z danych monitoringu zgromadzonych przez ukraiński Instytut Informacji Masowej; mając na uwadze, że do października 2022 r. rosyjscy okupanci zabili ponad 40 ukraińskich i zagranicznych dziennikarzy;
E. mając na uwadze, że siły rosyjskie nadal celowo koncentrują się na kluczowej ukraińskiej infrastrukturze na obszarze całego kraju, aby terroryzować ludność i odciąć jej dostęp do gazu, energii elektrycznej, wody, internetu oraz innych podstawowych towarów i usług, co jest szczególnie katastrofalne przy nadchodzącej zimie;
F. mając na uwadze, że od marca 2022 r. Rosja okupuje elektrownię w Zaporożu, co poważnie zagraża bezpieczeństwu i ochronie tego zakładu; mając na uwadze, że Rosja porwała pracowników elektrowni i zmusiła ich do pracy; mając na uwadze, że Rosja przechowuje w elektrowni sprzęt wojskowy i otwiera ogień w bezpośrednim jej sąsiedztwie; mając na uwadze, że Rosja naraziła na szwank również bezpieczeństwo i ochronę elektrowni w Czarnobylu;
G. mając na uwadze, że grupy działające na rzecz praw człowieka i międzynarodowe misje obserwacyjne dokładnie udokumentowały liczne okrucieństwa popełniane przez rosyjskie siły zbrojne i ich popleczników wobec ukraińskich cywilów, w tym kobiet i dzieci, takie jak doraźne egzekucje, tortury, gwałty i masowe przetrzymywanie w tzw. ośrodkach filtracyjnych, a także przymusowe adopcje ukraińskich dzieci i przymusowe deportacje; mając na uwadze, że liczba udokumentowanych zbrodni wojennych w Ukrainie zbliża się do 40 tys. i oczekuje się, że liczba ta wzrośnie po udokumentowaniu zbrodni wojennych w niedawno wyzwolonych częściach obwodu chersońskiego;
H. mając na uwadze, że Rosja wielokrotnie nie wywiązywała się ze swoich zobowiązań do przestrzegania międzynarodowego prawa humanitarnego, w szczególności konwencji genewskiej, i nadal traktuje jeńców wojennych w sposób nieludzki, w tym poprzez torturowanie ich i odmawianie im leczenia, a także uniemożliwia dostęp do międzynarodowych organizacji humanitarnych, takich jak Międzynarodowy Komitet Czerwonego Krzyża;
I. mając na uwadze, że rosyjscy urzędnicy wielokrotnie grozili użyciem broni jądrowej w celu obrony interesów Rosji w Ukrainie;
J. mając na uwadze, że rosyjskie siły zbrojne i rosyjskie grupy kontrolowane przez państwo, takie jak grupa Wagnera, wielokrotnie atakowały ludność cywilną w kilku innych miejscach, w tym podczas drugiej wojny czeczeńskiej, wojny rosyjsko-gruzińskiej w 2008 r. oraz syryjskiej wojny domowej, a także podczas trwających konfliktów w Republice Środkowoafrykańskiej i Mali; mając na uwadze, że grupa Wagnera otrzymuje znaczne wsparcie polityczne, gospodarcze i logistyczne od władz rosyjskich, w szczególności od rosyjskiego Ministerstwa Obrony;
K. mając na uwadze, że przez wiele lat Rosja wspierała i finansowała reżimy i organizacje terrorystyczne, będąc największym dostawcą broni dla reżimu Assada w Syrii, oraz przeprowadzała ataki w suwerennych krajach i na własnym terytorium, co obejmuje otrucie środkami paralityczno-drgawkowymi rodziny Skripalów w Zjednoczonym Królestwie, otrucie Aleksieja Nawalnego oraz podłożenie w 2014 r. bomby pod składy amunicji w Czechach;
L. mając na uwadze, że Rosja prowadzi również aktywną wojnę informacyjną, szerząc dezinformację na temat Ukrainy, prowadząc operacje specjalne w celu destabilizacji społeczeństwa w Ukrainie i dyskredytując stosunki z międzynarodowymi partnerami Ukrainy;
M. mając na uwadze, że państwo rosyjskie nadal nie przyznaje się do odpowiedzialności za zestrzelenie samolotu MH17 Malaysia Airlines, które spowodowało 298 ofiar śmiertelnych, i odmawia współpracy z międzynarodowymi organami wymiaru sprawiedliwości;
N. mając na uwadze, że UE prowadzi listę osób, grup i podmiotów zaangażowanych w akty terrorystyczne, które podlegają sankcjom, ale nie posiada ram prawnych umożliwiających uznanie danego państwa za państwo sponsorujące terroryzm, w przeciwieństwie do krajów takich jak Stany Zjednoczone i Kanada;
O. mając na uwadze, że w ostatnich miesiącach parlamenty Litwy, Łotwy i Estonii, polski Senat i Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy przyjęły uchwały uznające Rosję za państwo sponsorujące terroryzm lub uznające obecny reżim rosyjski za reżim terrorystyczny;
P. mając na uwadze, że w rezolucji Senatu USA z 27 lipca 2022 r. oraz w rezolucji Izby Reprezentantów USA z 12 maja 2022 r. wezwano Departament Stanu do uznania Federacji Rosyjskiej za państwo sponsorujące terroryzm;
1. potępia w najostrzejszych słowach zbrodnie wojenne i akty terroryzmu popełniane wobec ludności cywilnej przez Federację Rosyjską i jej popleczników w dążeniu do realizacji destrukcyjnych celów politycznych w Ukrainie i na terytorium innych krajów oraz uznaje Rosję za państwo sponsorujące terroryzm i państwo stosujące środki terroru;
2. potępia rosyjską okupację elektrowni w Zaporożu, mającą na celu terroryzowanie ludności ukraińskiej, i potępia Rosję za uczynienie z różnych elektrowni celów wojskowych;
3. wyraża solidarność z narodem ukraińskim i innymi ofiarami agresji Rosji;
4. wzywa Radę do umieszczenia grupy Wagnera, jak również innych finansowanych przez Rosję grup zbrojnych, milicji lub popleczników, na unijnej liście osób, grup i podmiotów zaangażowanych w akty terrorystyczne;
5. wzywa UE i jej państwa członkowskie do opracowania ram prawnych UE w celu uznawania państw za „sponsorów terroryzmu”, co pociągnęłoby za sobą szereg istotnych środków ograniczających wobec tych krajów i miałoby daleko idące restrykcyjne skutki dla stosunków UE z tymi krajami; wzywa Radę do późniejszego rozważenia dodania Federacji Rosyjskiej na taką unijną listę państw sponsorujących terroryzm;
6. zauważa, że państwa, podmioty niepubliczne i osoby wspierające i umożliwiające agresję militarną Rosji, jak również wzmacniające jej potęgę militarną, muszą zostać pociągnięte do odpowiedzialności; ponownie wzywa Komisję i państwa członkowskie do wspierania wszystkich legalnych procesów międzynarodowych i krajowych, w ramach których prowadzone są dochodzenia w sprawie zbrodni popełnionych podczas rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, w celu pociągnięcia do odpowiedzialności wszystkich sprawców i zapewnienia odpowiedniego wsparcia dla ustanowienia specjalnego trybunału zajmującego się zbrodnią agresji Rosji przeciwko Ukrainie; wzywa państwa członkowskie, które jeszcze tego nie uczyniły, do ujęcia zbrodni agresji w prawie krajowym; wzywa UE i państwa członkowskie do dalszego wspierania toczących się dochodzeń wchodzących w zakres kompetencji Międzynarodowego Trybunału Karnego; podkreśla, że UE musi zapewnić uwzględnienie perspektywy płci w tych dochodzeniach, w tym w ściganiu przestępstw związanych z przemocą seksualną wobec kobiet, które mogą również stanowić zbrodnie wojenne i zbrodnie przeciwko ludzkości;
7. wzywa Komisję i państwa członkowskie do działania na rzecz ustanowienia kompleksowego międzynarodowego mechanizmu odszkodowawczego, w tym międzynarodowego rejestru szkód, oraz do aktywnej współpracy z władzami ukraińskimi w tej sprawie;
8. wzywa UE i jej państwa członkowskie do wprowadzenia zakazu publicznego wykorzystywania i eksponowania symboli związanych z agresją wojskową Rosji i zbrodniami wojennymi w sposób wyrażający poparcie dla tych działań lub je usprawiedliwiający;
9. wyraża uznanie dla pracy ukraińskich i międzynarodowych dziennikarzy, którzy przekazują światu prawdę o wojnie w Ukrainie, często ryzykując własnym życiem; wzywa do zbadania rosyjskich przestępstw przeciwko dziennikarzom w Ukrainie oraz działań osób zaangażowanych w przestępcze kampanie dezinformacyjne stanowiące integralną część pełnowymiarowej wojny przeciwko Ukrainie;
10. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, Organizacji Narodów Zjednoczonych, Radzie Europy, Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie, Międzynarodowemu Trybunałowi Karnemu, prezydentowi, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej oraz prezydentowi, rządowi i parlamentowi Ukrainy.