PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Venäjän federaation nimeämisestä terrorismia tukevaksi valtioksi
16.11.2022 - (2022/2896(RSP))
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Viola von Cramon‑Taubadel, Mounir Satouri, Sergey Lagodinsky, Damian Boeselager
Verts/ALE-ryhmän puolesta
B9‑0485/2022
Euroopan parlamentin päätöslauselma Venäjän federaation nimeämisestä terrorismia tukevaksi valtioksi
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ukrainasta ja Venäjästä,
– ottaa huomioon YK:n peruskirjan, Haagin sopimukset, Geneven sopimukset ja niiden lisäpöytäkirjat sekä Rooman perussäännön,
– ottaa huomioon 27. joulukuuta 2001 hyväksytyn neuvoston yhteisen kannan 2001/931/YUTP erityistoimenpiteiden toteuttamisesta terrorismin torjumiseksi[1],
– ottaa huomioon 27. joulukuuta 2001 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2580/2001 tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvista erityisistä rajoittavista toimenpiteistä terrorismin torjumiseksi[2],
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Venäjän federaatio käynnisti 24. helmikuuta 2022 ilman edeltävää provokaatiota perusteettoman ja laittoman hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan; ottaa huomioon, että Venäjän toimet Ukrainassa uhkaavat edelleen rauhaa ja turvallisuutta Euroopassa ja maailmanlaajuisesti ja että niillä on edelleen vakavia maailmanlaajuisia seurauksia;
B. ottaa huomioon, että Venäjän asevoimat ja niiden sijaisjoukot ovat murhanneet yli 6 000 siviiliä, joiden joukossa on yli 430 lasta, ja että monia muita on kidutettu, ahdisteltu, joutunut seksuaalisen väkivallan kohteeksi, siepattu, pakotettu siirtymään kotiseudultaan tai kadonnut; toteaa, että on olemassa yhä enemmän näyttöä joukkoteloituksista; toteaa, että tämä epäinhimillinen toiminta on täysin vastoin kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja että siinä on kyse useista vakavista ihmisoikeusloukkauksista ja sotarikoksista;
C. toteaa, että Venäjän joukot ja niiden sijaisjoukot ovat tarkoituksellisesti kohdistaneet iskuja asuinalueisiin sekä siviilirakennuksiin ja -saattueisiin eri puolilla Ukrainaa ja myös kriittiseen infrastruktuuriin tarkoituksenaan aiheuttaa mahdollisimman suurta haittaa siviiliväestölle tai katkaista siviileiltä perushyödykkeiden, kuten kaasun, sähkön ja veden, saanti ja pääsy internetiin;
D. katsoo, että Venäjä on vastuussa maailmanlaajuisesta ruokaturvakriisistä, joka johtuu sen Ukrainaan kohdistamasta hyökkäyssodasta ja siitä, että se on saartanut ukrainalaiset merisatamat; toteaa, että Venäjä on käyttänyt elintarvikkeita ja nälänhätää aseena Ukrainaa vastaan käymänsä hyökkäyssodan alusta lähtien; toteaa, että Venäjän tahalliset toimet, kuten varastojen tuhoaminen, tuotannon häiritseminen ja kiintiörajoitusten asettaminen sen omien elintarvikkeiden ja lannoitteiden vientiin, ovat pahentaneet maailmanlaajuista ruokaturvakriisiä;
E. katsoo, että Venäjän pyrkimykset hyödyntää energian vientiä geopoliittisen pakottamisen välineenä merkitsevät energiatoimitusten valjastamista aseeksi; toteaa, että Nord Stream 1- ja Nord Stream 2 -kaasuputkille 26. syyskuuta 2022 aiheutuneet vauriot saivat aikaan kaasuvuotoja Itämerellä ja että ne ovat ympäristöhyökkäys EU:ta vastaan;
F. ottaa huomioon, että Venäjän viranomaiset loukkaavat jatkuvasti ihmisoikeuksia ja perusvapauksia Venäjällä; toteaa, että Venäjän kansan järjestelmällinen ja totalitaarisen tason tukahduttaminen on johtanut siihen, että maan riippumaton ja moniarvoinen kansalaisyhteiskunta on romahtanut; ottaa huomioon, että Venäjän nykyhallitus on pitkään harjoittanut poliittisesti motivoitunutta väkivaltaa;
G. katsoo, että Venäjä, joka yrittää heikentää Ukrainan ydinlaitosten turvallisuutta ja uhkaa käyttää joukkotuhoaseita, on vaaraksi koko maanosan turvallisuudelle ja sääntöpohjaiselle kansainväliselle järjestykselle;
H. ottaa huomioon, että Venäjä on ollut osallisena – usein sijaisjoukkojen kautta – Tšetšenian, Georgian, Moldovan, Syyrian, Sudanin, Libyan, Keski-Afrikan tasavallan ja Malin konflikteissa, joissa on rikottu vakavasti ihmisoikeuksia ja kansainvälistä humanitaarista oikeutta;
I. ottaa huomioon, että niin kutsuttua Wagner Groupia on syytetty osallisuudesta lukuisiin ihmisoikeusrikkomuksiin ja ihmishenkiä vaatineisiin välikohtauksiin; toteaa, että jotkut näistä välikohtauksista ovat kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vakavia loukkauksia ja sotarikoksia; ottaa huomioon, että rankaisemattomuuteen ei ole puututtu tutkimalla kyseisiä tekoja, asettamalla niistä syytteeseen ja rankaisemalla niistä maissa, joissa kyseiset joukot toimivat;
J. ottaa huomioon, että Venäjän viranomaiset, myös itse presidentti Putin ja muut Kremlin virkamiehet, levittävät johdonmukaisesti disinformaatiota ja ovat useiden vuosien ajan toteuttaneet Venäjällä ja sen ulkopuolella Ukrainaa, Eurooppaa ja liberaaleja demokraattisia arvoja vastaan järjestelmällisiä propagandakampanjoita;
K. toteaa, että kuten virallisissa tutkimuksissa on todettu, Venäjä on syyllistynyt EU:n alueella lukuisiin rikoksiin, mukaan lukien poliittiset murhat ja räjähdykset asevoimien ammusvarastoissa; ottaa huomioon, että Venäjän valtio kiistää edelleen vastuunsa Malaysia Airlines -lentoyhtiön lennon MH17 alasampumisesta, jossa sai surmansa 298 ihmistä, ja kieltäytyy yhteistyöstä kansainvälisten oikeuselinten kanssa;
L. toteaa, että EU:lla on oikeudellinen kehys niiden henkilöiden, ryhmien ja yhteisöjen luetteloon merkitsemiselle, joihin kohdistetaan pakotteita terroritekoihin osallistumisesta, mutta toisin kuin Yhdysvaltojen ja Kanadan kaltaisilla mailla, sillä ei ole tällaista kehystä valtion nimeämiseksi terrorismin tukijaksi;
M. ottaa huomioon, että viime aikoina on esitetty kehotuksia siitä, että Venäjä olisi nimettävä terrorismia rahoittavaksi valtioksi; ottaa huomioon, että kansainvälinen humanitaarinen oikeus tarjoaa vankan oikeudellisen kehyksen kansainvälisen aseellisen selkkauksen yhteydessä tapahtuvien loukkausten torjumiselle; ottaa huomioon, että rajoittaviin toimenpiteisiin ja terrorismin rahoittamisen torjuntaan sovellettava EU:n oikeudellinen kehys tarjoaa monia mahdollisuuksia määrätä hyökkääjävaltioita vastaan lisätoimenpiteitä, joita jäsenvaltiot eivät edelleenkään hyödynnä riittävästi;
1. tuomitsee mitä jyrkimmin Venäjän federaation hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan sekä Valko-Venäjän osallistumisen tähän sotaan ja vaatii Venäjää lopettamaan välittömästi kaikki sotatoimet Ukrainassa ja vetämään ehdoitta kaikki joukot ja sotilaskaluston Ukrainan koko kansainvälisesti tunnustetulta alueelta;
2. ilmaisee varauksettoman solidaarisuutensa Ukrainan kansalle, tukee täysin Ukrainan itsenäisyyttä, suvereeniutta ja alueellista koskemattomuutta sen kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä, kieltäytyy tunnustamasta neljällä Ukrainan alueella hiljattain järjestettyjä niin kutsuttuja kansanäänestyksiä ja niiden jälkeistä yritystä liittää alueet Venäjän federaatioon ja korostaa, että tämä sota rikkoo vakavasti kansainvälistä oikeutta;
3. tuomitsee jyrkästi laajamittaiset ja vakavat ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkaukset, joihin Venäjän asevoimat ja viranomaiset ja niiden sijaisjoukot ovat syyllistyneet Ukrainassa, Venäjällä ja muualla, ja katsoo, että teoissa on kyse sotarikoksista, rikoksista ihmisyyttä vastaan ja kansanmurhasta sekä mahdollisesti terroriteoista, joihin kansainvälisen yhteisön on puututtava kansainvälisen oikeuden mukaisesti; korostaa, että tällaisten tekojen edessä EU:n ja sen liittolaisten ensisijaisena tavoitteena on oltava konkreettisiin käytännön toimiin ryhtyminen hyödyntäen kaikkia olemassa olevia välineitä;
4. vaatii, että vastuulliset valtion virkamiehet ja sotilasjohtajat sekä henkilöt, jotka ovat syyllistyneet sotarikoksiin ja rikoksiin ihmisyyttä vastaan, kansanmurha mukaan lukien, on saatettava vastuuseen teoistaan; ilmaisee täyden tukensa Kansainvälisen rikostuomioistuimen meneillään olevalle tutkinnalle; kehottaa perustamaan tilapäisen kansainvälisen tuomioistuimen tutkimaan Venäjän hyökkäysrikoksia Ukrainaa vastaan ja nostamaan niistä syytteitä;
5. kehottaa EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita sekä EU:n kumppaneita antamaan Ukrainalle kaiken tarvittavan poliittisen, taloudellisen, rahoituksellisen, teknisen ja humanitaarisen tuen niin kauan kuin maa tarvitsee sitä, mukaan lukien tarvittavien aseiden toimittaminen mieluiten EU:n laajuisen aloitteen kautta;
6. ilmaisee tukensa kaikille Venäjän kansalaisille, jotka protestoivat ja taistelevat nykyistä hallintoa vastaan Venäjällä tai sen ulkopuolella; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita tarjoamaan tarvittavaa suojelua vainon kohteeksi joutuneille toisinajattelijoille;
7. kehottaa komissiota, Euroopan ulkosuhdehallintoa ja jäsenvaltioita lisäämään tukea Ukrainan ja Venäjän kansalaisyhteiskunnalle ja vapaille tiedotusvälineille ja niiden kanssa tehtävää yhteistyötä sekä jatkamaan tilapäisen suojan tarjoamista EU:ssa sotaa pakeneville ihmisille;
8. pitää myönteisenä viimeisintä ehdotusta uusista pakotteista, mutta kehottaa ottamaan käyttöön lisää toimenpiteitä ja jäsenvaltioita hyväksymään ne mahdollisimman pian; kehottaa kaikkia jäsenvaltioita osoittamaan edelleen yhtenäisyyttä Venäjän Ukrainaa vastaan käymän sodan edessä; kehottaa kaikkia kumppaneita, erityisesti EU:n ehdokasmaita ja mahdollisia ehdokasmaita, yhtymään pakotepaketteihin;
9. kehottaa laajentamaan pakotteiden kohteena olevien henkilöiden luetteloa sisällyttämällä siihen henkilöt, jotka ovat osallistuneet pakkosiirtoihin, ukrainalaisten lasten pakkoadoptioihin, Luhanskin, Hersonin, Zaporižžjan ja Donetskin laittomiin ”kansanäänestyksiin” ja Krimillä ja Sevastopolissa järjestettyihin laittomiin ”vaaleihin”, sekä kaikki valtioduuman puolueiden jäsenet, jotka toimivat vaaleilla valituissa parlamenteissa kaikilla tasoilla, myös alueellisella ja kunnallisella tasolla; kehottaa kieltämään Venäjän federaatiosta peräisin olevien raakatimanttien tai jalostettujen timanttien suoran tai välillisen tuonnin, oston tai siirron;
10. kehottaa kieltämään välittömästi ja kokonaan fossiilisten polttoaineiden ja uraanin tuonnin Venäjältä ja luopumaan täysin Nord Stream 1- ja Nord Stream 2 -kaasuputkista, jotta Putinin sotakoneiston rahoittaminen EU:n varoin saataisiin loppumaan;
11. kehottaa komissiota ja EU:n valvontaviranomaisia seuraamaan tiiviisti, että jäsenvaltiot panevat tehokkaasti ja kattavasti kaikki EU:n pakotteet täytäntöön, ja puuttumaan mahdollisiin kiertämiskäytäntöihin; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita harkitsemaan toimenpiteitä sellaisia kolmansia maita vastaan, jotka pyrkivät auttamaan Venäjää ja Valko-Venäjää kiertämään määrätyt pakotteet; kehottaa komissiota varmistamaan, että EU:n pakotteiden rikkomisesta määrättävät kansalliset seuraamukset ovat tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia;
12. kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita perustamaan maailmanlaajuisen korruptionvastaisen pakotemekanismin ja hyväksymään nopeasti kohdennettuja pakotteita niitä henkilöitä vastaan, jotka ovat vastuussa korkean tason korruptiosta Venäjällä ja Valko-Venäjällä, sekä heidän toimintansa mahdollistavia ja edunsaajina olevia EU:hun sijoittautuneita tahoja vastaan;
13. vaatii, että Venäjä ja Valko-Venäjä sisällytetään EU:n rahanpesun ja terrorismin rahoituksen torjuntaan liittyvien suuririskisten kolmansien maiden luetteloon; kehottaa jäsenvaltioita puuttumaan pakotteiden täytäntöönpanon porsaanreikiin, jotka liittyvät esimerkiksi kryptovaroihin ja siihen, että ammattimaiset mahdollistajat eivät noudata rahanpesun torjuntaa koskevia sääntöjä, ja keskeyttämään kaiken verotietojen automaattisen vaihdon ja kaksinkertaista verotusta koskevat sopimukset sekä Venäjän että Valko-Venäjän kanssa;
14. kehottaa perustamaan eurooppalaisen varallisuusrekisterin, jotta voidaan seurata kaikentyyppisen omaisuuden, kuten kiinteistöjen, huviveneiden, yksityiskoneiden ja taiteen, tosiasiallisten omistajien ja edunsaajien rekisteröintiä kaikkialla EU:ssa, ja katsoo, että rekisterin olisi oltava kaikkien toimivaltaisten viranomaisten saatavilla eurooppalaisen keskitetyn yhteyspisteen kautta; kehottaa neuvostoa hyväksymään nopeasti ja määrätietoisesti komission ehdotuksen kieltää pöytälaatikkoyhtiöt, joita venäläiset oligarkit ovat käyttäneet laajasti varallisuutensa piilotteluun;
15. kehottaa komissiota ja neuvostoa ryhtymään kiireellisiin toimiin EU:n keskeisen infrastruktuurin, erityisesti energiantoimitusinfrastruktuurin, turvaamiseksi ja EU:n häiriönsietokyvyn parantamiseksi hybridihyökkäyksiä vastaan sekä tukemaan edelleen itäisten kumppanimaiden ja Länsi-Balkanin selviytymiskykyä;
16. pitää myönteisenä, että niin kutsuttu Wagner Group lisättiin 13. joulukuuta 2021 vakavien ihmisoikeusloukkausten ja -rikkomusten perusteella luetteloon henkilöistä, yhteisöistä ja elimistä, joihin kohdistetaan rajoittavia toimenpiteitä; kehottaa asianomaisia maita lopettamaan suhteensa niin kutsuttuun Wagner Groupiin sidoksissa oleviin yrityksiin ja noudattamaan kansainvälisen oikeuden mukaisia velvoitteitaan vaatimalla, että kaikki niiden alueella tapahtuneisiin vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksiin syyllistyneet saatetaan vastuuseen;
17. ilmaisee solidaarisuutensa uhreille ja heidän perheilleen sekä tukensa Puolalle maassa 15. marraskuuta 2022 tapahtuneen ohjusvälikohtauksen jälkeen; kehottaa suorittamaan kattavan tutkinnan tosiseikkojen selvittämiseksi välikohtauksesta;
18. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Venäjän federaation presidentille, hallitukselle ja valtioduumalle sekä Ukrainan presidentille, hallitukselle ja Verkhovna radalle.