DOPORUČENÍ K ROZHODNUTÍ nevyslovit námitku vůči nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 21. října 2022, kterým se mění regulační technické normy stanovené v nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 153/2013, pokud jde o dočasná mimořádná opatření týkající se požadavků na zajištění
17.11.2022 - (C(2022)7536 – 2022/2908(DEA))
Hospodářský a měnový výbor
Odpovědná poslankyně: Irene Tinagli
B9‑0000/2022
Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu nevyslovit námitku vůči nařízení Komise v přenesené pravomoci ze dne 21. října 2022, kterým se mění regulační technické normy stanovené v nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 153/2013, pokud jde o dočasná mimořádná opatření týkající se požadavků na zajištění
(C(2022)7536 – 2022/2908(DEA))
Evropský parlament,
– s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (C(2022)7536),
– s ohledem na dopis Komise ze dne 25. října 2022, kterým Komise žádá Evropský parlament, aby prohlásil, že nevysloví námitku proti nařízení v přenesené pravomoci,
– s ohledem na dopis Hospodářského a měnového výboru adresovaný předsedovi Konference předsedů výborů ze dne 17. listopadu 2022,
– s ohledem na článek 290 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012 ze dne 4. července 2012 o OTC derivátech, ústředních protistranách a registrech obchodních údajů[1], a zejména na čl. 46 odst. 3 tohoto nařízení,
– s ohledem na návrh souboru regulačních technických norem, který Evropský orgán pro cenné papíry a trhy (ESMA) předložil dne 14. října 2022 podle čl. 46 odst. 3 nařízení (EU) č. 648/2012,
– s ohledem na čl. 111 odst. 6 jednacího řádu,
– s ohledem na doporučení rozhodnutí Hospodářského a měnového výboru,
A. vzhledem k tomu, že nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 153/2013[2] stanoví mimo jiné minimální úrovně počátečních marží a seznam způsobilého zajištění, jak je stanoveno v čl. 46 odst. 3 nařízení (EU) č. 648/2012;
B. vzhledem k tomu, že nedávný politický a tržní vývoj vedl k významnému zvýšení cen a volatility na trzích s energií, což způsobilo, že se navýšil počet výzev ústředních protistran k dodatkové úhradě marží, aby se pokryly související expozice; vzhledem k tomu, že toto zvýšení marží vytvořilo tlak na likviditu nefinančních protistran, jako jsou energetické podniky, které mají k tomu, aby splnily maržové požadavky, obvykle aktiva s nižší likviditou, což je nutí buď snížit své pozice, nebo jsou v důsledku této situace nedostatečně zajištěny, a jsou tak vystaveny dalším cenovým výkyvům;
C. vzhledem k tomu, že dne 13. září 2022 se Komise dotázala Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy (ESMA) (dopis Ares(2022)6980063), zda by použitelná ustanovení nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 153/2013 neměla být dočasně upravena tak, aby se částečně zmírnila zátěž, jíž čelí energetické společnosti jakožto nefinanční smluvní strany při zajišťování své obchodní činnosti na finančních trzích, a zároveň byl zachován zastřešující cíl nařízení (EU) č. 648/2012, kterým je zachování finanční stability; vzhledem k tomu, že orgán ESMA odpověděl dne 22. září 2022 (dopis ESMA24-436-1414), přičemž uvedl, že o dočasných a omezených změnách by mělo být za určitých podmínek uvažováno pouze v případě nezajištěných záruk komerčních bank; vzhledem k tomu, že orgán ESMA ve své závěrečné zprávě předložil návrhy regulačních technických norem (ESMA91-372-2466) včetně změn, a to s cílem dočasně rozšířit soubor způsobilého zajištění na nezajištěné bankovní záruky pro nefinanční smluvní strany jednající jako členové clearingového systému a na veřejné záruky pro všechny typy protistran;
D. vzhledem k tomu, že Komise tedy přijala nařízení v přenesené pravomoci, kterým se po dobu 12 měsíců dočasně rozšiřuje seznam způsobilého zajištění, které lze složit u ústředních protistran Unie, o nezajištěné bankovní záruky a veřejné záruky;
E. vzhledem k tomu, že toto nařízení v přenesené pravomoci by mělo vstoupit v platnost co nejdříve, aby se zmírnil zvýšený tlak na likviditu nefinančních protistran obchodujících na regulovaných trzích s plynem a elektřinou a provádějících zúčtování prostřednictvím ústředních protistran se sídlem v Unii;
1. prohlašuje, že nevysloví námitku vůči nařízení v přenesené pravomoci;
2. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě a Komisi.
- [1] Úř. věst. L 201, 27.7.2012, s. 1.
- [2] Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 153/2013 ze dne 19. prosince 2012, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 648/2012, pokud jde o regulační technické normy týkající se požadavků na ústřední protistrany (Úř. věst. L 52, 23.2.2013, s. 41).