Návrh uznesenia - B9-0513/2022Návrh uznesenia
B9-0513/2022
Európsky parlament

NÁVRH UZNESENIA o výsledku modernizácie Zmluvy o energetickej charte

21.11.2022 - (2022/2934(RSP))

predložený na základe vyhlásenia Komisie
podľa článku 132 ods. 2 rokovacieho poriadku

Anna Cavazzini, Francisco Guerreiro, Saskia Bricmont, Ignazio Corrao, Piernicola Pedicini, Rasmus Andresen, Sara Matthieu, Mounir Satouri, Rosa D’Amato, Bas Eickhout, Pär Holmgren, Jakop G. Dalunde, Alice Kuhnke, Yannick Jadot, Ernest Urtasun
v mene skupiny Verts/ALE

Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B9-0498/2022

Postup : 2022/2934(RSP)
Postup v rámci schôdze
Postup dokumentu :  
B9-0513/2022
Predkladané texty :
B9-0513/2022
Rozpravy :
Hlasovanie :
Prijaté texty :

B9‑0513/2022

Uznesenie Európskeho parlamentu o výsledku modernizácie Zmluvy o energetickej charte

(2022/2934(RSP))

Európsky parlament,

– so zreteľom na Zmluvu o energetickej charte z roku 1994,

– so zreteľom na návrh Komisie rozhodnutia Rady o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať na 33. zasadnutí Konferencie o Európskej energetickej charte (COM(2022)0521),

– so zreteľom na svoje uznesenie zo 23. júna 2022 o budúcej medzinárodnej investičnej politike EÚ[1],

– so zreteľom na judikatúru Súdneho dvora Európskej únie, najmä na jeho stanovisko 2/15 zo 16. mája 2017 k Dohode o voľnom obchode medzi EÚ a Singapurskou republikou[2], jeho rozsudok zo 6. marca 2018 vo veci C‑284/16 (prejudiciálne rozhodnutie vo veci Slovenská republika/Achmea BV)[3], jeho stanovisko 1/17 z 30. apríla 2019 o Komplexnej hospodárskej a obchodnej dohode medzi Kanadou a EÚ a jej členskými štátmi[4], jeho rozsudok z 2. septembra 2021 vo veci C‑741/19 (prejudiciálne rozhodnutie vo veci Moldavská republika/Komstroy LLC)[5] a jeho rozsudok z 26. októbra 2021 vo veci C‑109/20 (prejudiciálne rozhodnutie vo veci Poľská republika/PL Holdings Sàrl)[6],

– so zreteľom na dohodu v zásade o návrhu modernizácie Zmluvy o energetickej charte, ktorá sa dosiahla 24. júna 2022,

– so zreteľom na dohodu prijatú 12. decembra 2015 na 21. konferencii zmluvných strán Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy v Paríži (Parížska dohoda),

– so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A. keďže zmluvné strany dosiahli 24. júna 2022 v zásade dohodu o modernizácii Zmluvy o energetickej charte (ECT); keďže právne znenie konečnej dohody ešte nebolo formálne uverejnené, ale uniklo v septembri 2022;

B. keďže Nemecko, Francúzsko, Španielsko, Holandsko, Poľsko, Slovinsko a Luxembursko oznámili svoje rozhodnutie odstúpiť od Zmluvy o energetickej charte; keďže Taliansko vypovedalo Zmluvu o energetickej charte v roku 2015; keďže ostatné členské štáty stále zvažujú možnosť ponechať Zmluvu o energetickej charte;

C. keďže Medzivládny panel o zmene klímy vo svojej správe o zmierňovaní zmeny klímy z roku 2022 vydanej v apríli 2022 označil Zmluvu o energetickej charte za „vážnu prekážku zmiernenia zmeny klímy“;

D. keďže EÚ sa jednostranne zaviazala poskytnúť výnimku na ochranu investícií do fosílnych palív; keďže takéto vyňatie by sa uplatňovalo od 15. augusta 2023 a len na investície uskutočnené po tomto dátume, zatiaľ čo v prípade investícií uskutočnených pred týmto dátumom by sa uplatňovalo desaťročné postupné ukončenie;

E. keďže sa zdá, že mnohé zmluvné strany vrátane priemyselných krajín s vysokými príjmami nemajú rovnakú úroveň ambícií EÚ, pokiaľ ide o modernizáciu Zmluvy o energetickej charte, a to aj napriek tomu, že všetky sú signatármi Parížskej dohody;

F. keďže počet prípadov urovnávania sporov medzi investorom a štátom (ISDS) sa každoročne zvyšuje; keďže Zmluva o energetickej charte je dohodou s najväčším počtom sporov o ochrane investícií; keďže v súčasnosti prebieha viac ako 40 investičných rozhodcovských konaní v rámci EÚ; keďže v mnohých nedávnych prípadoch boli predmetom súdnych konaní regulačné opatrenia týkajúce sa energie z obnoviteľných zdrojov, čím sa zvýšilo riziko regulačných zdržaní negatívne ovplyvňujúcich energetickú transformáciu;

G. keďže celosvetové úsilie v boji proti zmene klímy si vyžaduje rýchly prechod na energiu z obnoviteľných zdrojov a rýchle vládne opatrenia na zníženie závislosti od fosílnych palív, čo si vyžaduje vylúčenie investícií do fosílnych palív z ochrany Zmluvy o energetickej charte; keďže členské štáty majú stále tisíce bilaterálnych investičných zmlúv, ktoré stále chránia investície do fosílnych palív a obsahujú zastarané ustanovenia a mechanizmy, ktoré sú nezlučiteľné s hodnotami a zásadami práva EÚ;

H. keďže dostupné empirické dôkazy nepreukázali priamu príčinnú súvislosť medzi medzinárodnými investičnými dohodami a prilákaním priamych zahraničných investícií;

I. keďže Parlament už vyjadril svoju pozíciu, že EÚ a jej členské štáty by nemali podpisovať ani ratifikovať zmluvy o ochrane investícií, ktoré zahŕňajú mechanizmus urovnávania sporov medzi investorom a štátom;

1. víta úsilie Komisie o reformu Zmluvy o energetickej charte;

2. víta zámer EÚ a Spojeného kráľovstva vyňať investície do fosílnych palív z ochrany Zmluvy o energetickej charte; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že žiadne iné zmluvné strany neprijali takýto záväzok; vyjadruje poľutovanie nad rozsiahlymi výnimkami pre investície súvisiace s plynom, ktoré sú podľa právnych predpisov EÚ vymedzené ako výrazne škodlivé; vyjadruje poľutovanie nad tým, že tieto výnimky by poskytli rozsiahlu ochranu takýmto investíciám v budúcnosti;

3. domnieva sa, že flexibilný prístup modernizovaného textu nie je dostatočný na zosúladenie Zmluvy o energetickej charte s Parížskou dohodou; vyjadruje poľutovanie nad tým, že všetky investície do fosílnych palív sú naďalej štandardne pokryté; vyjadruje poľutovanie nad tým, že rozsah pôsobnosti bol rozšírený tak, aby zahŕňal nové energetické materiály, ako je vodík, bezvodý amoniak, biomasa, bioplyn a syntetické palivá, a nové činnosti, ako sú technológie zachytávania, využívania a ukladania oxidu uhličitého, čím vzniká riziko, že nový investor sa dostane do rozhodcovských konaní medzi štátom podľa starého štýlu rozhodcovského konania ISDS;

4. zdôrazňuje, že pokiaľ ide o EÚ, počiatočný dátum 10 rokov zostávajúcej ochrany existujúcich investícií do fosílnych palív závisí od predbežného vykonávania modernizovanej zmluvy; zdôrazňuje, že modernizovaná Zmluva o energetickej charte sa môže použiť ako základ pre nové žiadosti len vtedy, ak hostiteľský štát aj odporca predbežne uplatňujú modernizovanú Zmluvu o energetickej charte; vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že táto situácia je nejasná, pretože spôsobuje čiastkové vykonávanie a oneskorenia a hrozí predĺženie uplatňovania nereformovanej Zmluvy o energetickej charte;

5. vyjadruje poľutovanie nad tým, že ustanovenia o trvalo udržateľnom rozvoji a Parížska dohoda v modernizovanej Zmluve o energetickej charte majú len ambiciózny charakter;

6. vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že podľa modernizovanej Zmluvy o energetickej charte môžu byť rozhodujúcimi sudcami i súkromní rozhodcovia; zdôrazňuje značné dôkazy o tom, že investiční rozhodcovia nerešpektujú zámer štátov chrániť ich ciele verejnej politiky, najmä pokiaľ ide o postupné vyraďovanie fosílnych palív alebo ochranu životného prostredia; zdôrazňuje, že modernizovaná Zmluva o energetickej charte neposkytuje odvolací mechanizmus;

7. vyjadruje znepokojenie nad tým, že 20-ročná doložka o ukončení platnosti v prípade vystúpenia zostáva v modernizovanom znení nezmenená, čím sa krajiny, ktoré zostávajú zmluvnými stranami Zmluvy o Energetickom spoločenstve, stále zbavujú možnosti ľahko odstúpiť od zmluvy, ak by rozhodcovia naďalej oslabovali schopnosť štátov regulovať;

8. vyjadruje poľutovanie nad tým, že modernizovaná Zmluva o energetickej charte nerieši kritickú otázku techník oceňovania, čo umožňuje priznanie kompenzácie, ktorá výrazne prevyšuje investované sumy;

9. konštatuje, že modernizovaná Zmluva o energetickej charte nezískala podporu kvalifikovanej väčšiny členských štátov EÚ v Rade, a berie na vedomie kolaps modernizačného úsilia; odmieta odloženie hlasovania o rozhodnutí Rady a Konferencii o energetickej charte, čo môže viesť k nebezpečnej neistote; zastáva názor, že EÚ ani jej členské štáty nemôžu zostať zmluvnou stranou súčasnej Zmluvy o energetickej charte z dôvodu jej nezlučiteľnosti s právom EÚ;

10. víta rozhodnutie ôsmich členských štátov, ktoré predstavujú viac ako 70 % obyvateľstva EÚ, vystúpiť z Zmluvy o energetickej charte a konštatuje, že vo väčšine prípadov bolo takéto rozhodnutie prijaté na základe výsledku procesu modernizácie; naliehavo vyzýva Komisiu, aby navrhla vystúpenie EÚ zo Zmluvy o energetickej charte, a vyzýva Radu, aby takýto návrh podporila; zastáva názor, že Parlament bude podporovať koordinované vystúpenie, keď bude požiadaný o súhlas s týmto vystúpením; vyzýva ostatné zmluvné strany, aby zvážili odstúpenie od Zmluvy o energetickej charte;

11. víta návrh Komisie na vzájomnú dohodu, v ktorej sa objasňuje, že Zmluva o energetickej charte a jej doložka o ukončení platnosti sa v rámci EÚ neuplatňujú a nikdy sa neuplatňovali; vyzýva členské štáty EÚ, aby takéto dohody ratifikovali čo najskôr súbežne s ratifikačným procesom koordinovaného vystúpenia EÚ; vyzýva Komisiu, aby oslovila partnerské krajiny a navrhla druhú dohodu, ktorá by zmluvným stranám Zmluvy o energetickej charte, ktoré nie sú členmi EÚ a ktoré sú ochotné odstúpiť, umožnila recipročnú neutralizáciu doložky o ukončení platnosti;

12. Vyzýva EÚ a jej členské štáty, aby uzavreli dodatočnú vzájomnú dohodu s cieľom zmeniť Dohovor o uznávaní a výkone cudzích rozhodcovských rozhodnutí a Dohovor o riešení investičných sporov medzi štátmi a štátnymi príslušníkmi iných štátov s cieľom objasniť, že súdy EÚ nebudú presadzovať rozhodnutia v rámci EÚ založené na Zmluve o energetickej charte;

13. vyzýva členské štáty, ktoré odstúpili od Zmluvy o energetickej charte, aby ukončili všetky svoje bilaterálne investičné zmluvy s ostatnými zmluvnými stranami Zmluvy o energetickej charte a aby upravili alebo ukončili všetky bilaterálne investičné zmluvy obsahujúce mechanizmus ISDS, ochranu investícií do fosílnych palív alebo zastarané normy ochrany;

14. vyzýva Komisiu, aby v rámci Komisie OSN pre medzinárodné obchodné právo výslovne podporovala mechanizmus, prostredníctvom ktorého môžu štáty účinne odvolať súhlas s urovnávaním sporov medzi investorom a štátom zo svojich zmlúv alebo vypovedať svoje zmluvy;

15. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, vládam a parlamentom členských štátov, sekretariátu Zmluvy o energetickej charte a vládam členských krajín Zmluvy o energetickej charte.

 

Posledná úprava: 23. novembra 2022
Právne upozornenie - Politika ochrany súkromia