PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Egyptin ihmisoikeustilanteesta

21.11.2022 - (2022/2962(RSP))

komission julkilausuman johdosta
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti

Michael Gahler, Andrey Kovatchev, David McAllister, Tom Vandenkendelaere, Seán Kelly
PPE-ryhmän puolesta

B9‑0534/2022

Euroopan parlamentin päätöslauselma Egyptin ihmisoikeustilanteesta

(2022/2962(RSP))

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Egyptistä,

– ottaa huomioon EU:n naapuruuspolitiikan ja 9. helmikuuta 2021 annetun yhteisen tiedonannon aiheesta ”Uudistettu kumppanuus eteläisten naapurimaiden kanssa – Uusi Välimeren alueen toimintaohjelma” (JOIN(2021)0002),

– ottaa huomioon 29. syyskuuta 2022 pidetyn EU:n ja Egyptin 13. parlamenttien välisen kokouksen,

– ottaa huomioon 20. kesäkuuta 2022 pidetyn Egyptin ja EU:n assosiaationeuvoston yhdeksännen kokouksen ja 19. kesäkuuta 2022 hyväksytyt kumppanuuden painopisteet vuosiksi 2021–2027,

– ottaa huomioon Kairossa 15. kesäkuuta 2022 allekirjoitetun EU:n, Egyptin ja Israelin välisen yhteisymmärryspöytäkirjan yhteistyöstä Euroopan unioniin suuntautuvan maakaasun kaupan, kuljetuksen ja viennin alalla,

– ottaa huomioon Euroopan parlamentin puhemiehen Roberta Metsolan 18. helmikuuta 2022 ja Euroopan komission puheenjohtajan Ursula von der Leyenin 15. kesäkuuta 2022 tekemät viimeisimmät vierailut Egyptiin,

– ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2021 annetun YK:n ihmisoikeusvaltuutetun julkilausuman naisiin kohdistuvan väkivallan torjumista koskevista toimista Egyptissä,

– ottaa huomioon 7. lokakuuta 2022 annetun YK:n asiantuntijoiden julkilausuman kansalaisyhteiskuntaa koskevista rajoituksista ennen ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen sopimuspuolten 27. konferenssia (COP27),

– ottaa huomioon 25. maaliskuuta 2020 hyväksytyn ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU: n strategiakehyksen ja toimintasuunnitelman 2020–2024,

– ottaa huomioon kuolemanrangaistusta koskevat EU:n suuntaviivat,

– ottaa huomioon vuonna 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,

– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

A. ottaa huomioon, että Egypti on EU:n keskeinen strateginen kumppani ja tärkeä alueellinen toimija alueella, jota leimaavat epävakaus ja konfliktit; ottaa huomioon, että EU:n ja Egyptin suhteet koskevat monia tärkeitä aloja energia-, tiede- ja kulttuuriyhteistyöstä kansainvälisen terrorismin torjuntaan; ottaa huomioon, että EU on tukenut Egyptiä sen turvallisuuteen liittyvissä, taloudellisissa ja poliittisissa haasteissa läheisenä kumppanina; ottaa huomioon, että komissio myönsi Egyptille 100 miljoonaa euroa elintarvikerahoitus- ja palautumistukivälineestä Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen vaikutusten lieventämiseksi; ottaa huomioon, että naapuruus-, kehitys- ja kansainvälisen yhteistyön välineeseen (NDICI) – Globaali Eurooppa, Euroopan naapuruuspolitiikkaan (ENP), maaohjelmaan (NIP) ja EU:n Afrikka-hätärahastoon sisältyvien lukuisten rahoitusohjelmien lisäksi Egypti sai vuosina 2014–2020 yhteensä yli 23,5 miljoonaa euroa EU:n temaattisista ohjelmista ja välineistä, joihin kuuluvat demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskeva eurooppalainen rahoitusväline (EIDHR), kansalaisjärjestöjä ja paikallisviranomaisia koskeva temaattinen ohjelma (CSO-LA) kehitysyhteistyön rahoitusvälineen puitteissa, Välimeren alueen tutkimus- ja innovointikumppanuus (PRIMA) ja Horisontti 2020 -puiteohjelma;

B. ottaa huomioon, että ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevan EU:n strategiakehyksen ja toimintasuunnitelman 2020–2024 tavoitteena on tuoda ihmisoikeuksien suojelu ja tarkkailu unionin kaikkien politiikkatoimien keskiöön, ottaa huomioon, että Egyptin ja Euroopan unionin väliseen assosiaatiosopimukseen perustuva poliittisia asioita, ihmisoikeuksia ja demokratiaa sekä kansainvälisiä kysymyksiä käsittelevä alakomitea toimii tärkeimpänä institutionaalisena kehyksenä osapuolten väliselle ihmisoikeuskysymyksistä käytävälle keskustelulle; ottaa huomioon, että tämän alakomitean seuraava kokous on määrä pitää 8. joulukuuta 2022 Kairossa;

C. ottaa myös huomioon, että 11. syyskuuta 2021 käynnistettiin Egyptin ensimmäinen kansallinen ihmisoikeusstrategia kaudeksi 2021–2026; toteaa, sillä pyritään edistämään ihmisoikeuksia ja perusvapauksia keskittymällä kansalaisoikeuksiin sekä poliittisiin, taloudellisiin, sosiaalisiin ja sivistyksellisiin oikeuksiin; ottaa huomioon, että heinäkuussa 2022 käynnistettiin kansallinen kattava poliittinen vuoropuhelu presidentti Abdel Fattah al-Sisin huhtikuussa 2022 esittämän kehotuksen jälkeen ja että sen tavoitteena on laajentaa poliittista toiminta-alaa ja osallistumista Egyptissä siten, että kaikki ryhmät, poliittiset puolueet, kansalaisjärjestöt ja muut sidosryhmät tekevät aktiivista yhteistyötä; ottaa huomioon, että huhtikuussa 2022 käynnistettiin Egyptin presidentillinen armahduskomitea, jonka tehtävänä on tutkia kansalaisjärjestöjen kanssa tapauksia, joissa vankien tilanne ei ole kansainvälisten ihmisoikeusnormien mukainen;

D. katsoo, että Egyptin ihmisoikeustilanteeseen on saatava aikaan parannuksia; ottaa huomioon, että raportoituihin ihmisoikeusloukkauksiin kuuluvat laittomat tai mielivaltaiset teloitukset ja teloitukset ilman oikeudenkäyntiä;

E. ottaa huomioon, että terrorismi ja tappava väkivalta herättävät edelleen huolta Egyptissä ja erityisesti Pohjois-Siinailla; ottaa huomioon, että Siinain niemimaalla toimiva Isis (ISIS-SP) on julkaissut videon, jossa näytettiin paikallisen koptikristityn Nabil Habashin surmaaminen; toteaa, että hän oli Bir al-Abdin alueen ainoan kirkon perustajajäsen ja että kyseinen alue on eräs ISIS-SP:n toiminnan keskipisteistä; ottaa huomioon, että 7. toukokuuta 2022 Siinailla tehdyssä terrori-iskussa kuoli useita Egyptin armeijan jäseniä;

F. ottaa huomioon, että helmikuussa 2022 julkaistun Unicefin raportin mukaan Egyptissä lähes neljä prosenttia 5–17-vuotiaista tytöistä (yksi 20:stä) ja 11 prosenttia 15–19‑vuotiaista teini-ikäisistä tytöistä (yksi kymmenestä) on tai on ollut naimisissa; ottaa huomioon, että viimeaikaisten tietojen perusteella on havaittu, että järjestelmällisesti siepattujen ja raiskattujen kristittyjen tyttöjen määrä on kasvanut hälyttävästi;

G. ottaa huomioon, että Egypti on ratifioinut kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan YK:n yleissopimuksen, ottaa huomioon, että perheväkivalta ja naisiin kohdistuva väkivalta olivat Egyptin rikostilastojen kärjessä vuonna 2021; ottaa huomioon, että naisten sukuelinten silpominen on Egyptissä edelleen yleistä huolimatta naisten sukuelinten silpomisen lakkauttamista käsittelevän kansallisen komitean ponnisteluista;

H. katsoo, että vankilaoloja voidaan edelleen parantaa; ottaa huomioon, että egyptiläisen aktivistin Alaa Abdel Fattahin yli 200 päivää kestänyt nälkälakko ja hänen kieltäytymisensä juomasta vettä 6. marraskuuta 2022 lähtien osuivat samaan aikaan kuin Sharm El-Sheikhissä pidettävä COP27-ilmastokokous; ottaa huomioon, että Egyptin oikeuksien ja vapauksien komissio isännöi 12. marraskuuta 2022 kokousta riippumattomien egyptiläisten, alueellisten ja kansainvälisten ihmisoikeusjärjestöjen kanssa; ottaa huomioon, että osallistujat suhtautuivat myönteisesti tilaisuuteen ja odottavat mielenkiinnolla tulevaa rakentavaa yhteistyötä Egyptin hallituksen kanssa; ottaa huomioon, että Alaa Abdel Fattah ilmoitti 15. marraskuuta päivätyssä kirjeessään perheelleen keskeyttäneensä nälkälakkonsa ja että hänen äitinsä kävi hänen luonaan kuukausittaisella vierailullaan 17. marraskuuta;

I. ottaa huomioon, että kuolemantuomiota langetetaan edelleen Egyptissä ja että Kiinan ja Iranin jälkeen teloituksia tehdään kolmanneksi eniten Egyptissä;

J. toteaa, että tiedotusvälineiden vapaus ja sananvapaus ovat heikentyneet viime vuosina Egyptissä; ottaa huomioon, että toimittajia ja heidän perheenjäseniään vainotaan yhä enemmän ja heitä pidätetään, uhkaillaan ja pelotellaan ja että useita toimittajia on edelleen vangittuna Egyptissä;

K. ottaa huomioon, että Euroopan unionin ja Egyptin assosiaationeuvoston 20. kesäkuuta 2022 pidetyssä yhdeksännessä kokouksessa ja 19. kesäkuuta 2022 hyväksytyissä kumppanuuden painopisteissä vuosiksi 2021–2027 vahvistettiin jälleen molempien osapuolten sitoutuminen edistämään demokratiaa, perusvapauksia ja ihmisoikeuksia, sukupuolten tasa-arvoa ja yhtäläisiä mahdollisuuksia kaikkien kansalaistensa perustuslaillisina oikeuksina maan kansainvälisten velvoitteiden mukaisesti; ottaa huomioon, että molemmat osapuolet sopivat syventävänsä poliittista ihmisoikeusvuoropuheluaan ja että kansalaisyhteiskunta ja yksityinen sektori ovat tärkeitä ja vahvoja toimijoita kumppanuuden painopisteiden täytäntöönpanossa ja voivat tukea Egyptissä käynnissä olevaa kestävän kehityksen prosessia;

L. ottaa huomioon, että Egypti ja EU vahvistivat myös olevansa sitoutuneita puuttumaan terrorismin ja väkivaltaisten ääriliikkeiden perimmäisiin syihin ihmisoikeuksia ja perusvapauksia kaikilta osin kunnioittaen, jotta voidaan menestyksellisesti torjua ja ehkäistä radikalisoitumista ja edistää sosioekonomista kehitystä;

1. korostaa EU:n ja Egyptin ihmisoikeusyhteistyön merkitystä naapureina ja kumppaneina; katsoo, että Egyptin turvallisuus ja vakaus ovat riippuvaisia siitä, että maa tehostaa toimiaan ihmisoikeustilanteensa ratkaisemiseksi ja että se perustaa asianmukaiset vastuuvelvollisuusmekanismit rikoksentekijöitä varten ja vahvistaa samalla demokraattisia instituutioita ja oikeusjärjestelmää; korostaa solidaarisuuttaan Egyptin kansaa kohtaan ja antaa täyden tukensa Egyptille sen demokraattisten instituutioiden vahvistamisessa; toteaa jälleen, että rauhanomaisen mielipiteenilmaisun kunnioittaminen on erityisen tärkeää aikana, jolloin Egypti pyrkii vakiinnuttamaan demokratian ja oikeusvaltion;

2. muistuttaa, että EU on halukas ja sitoutunut tehostamaan Egyptin viranomaisten kanssa tehtävää työtä, jotta voidaan vastata maan suurimpiin haasteisiin, kuten Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen aiheuttamaan puutteelliseen ruokaturvaan; pitää myönteisenä Egyptin tukea YK:n päätöslauselmalle, jossa tuomitaan Ukrainan alueiden liittämien Venäjään, ja kehottaa Egyptiä tukemaan EU:n pyrkimyksiä lopettaa Venäjän hallinnon Ukrainassa tekemät ihmisoikeusloukkaukset;

3. korostaa, että Egyptillä on ollut ja on edelleen keskeinen rooli rauhan ja vakauden säilyttämisessä alueella, ja kehottaa viranomaisia pitämään edelleen kiinni johtoasemastaan ja aktiivisesta roolistaan ihmisoikeusmekanismien vahvistamisessa kaikkien kansalaisten suojelemiseksi kaikenlaiselta syrjinnältä riippumatta yksittäisistä poliittisista tai yhteiskunnallisista yhteyksistä, uskonnollisesta vakaumuksesta tai etniseen vähemmistöön kuulumisesta; pitää myönteisinä Egyptin viranomaisten tältä osin toteuttamia viimeaikaisia toimia; panee kuitenkin merkille viimeaikaiset tiedot Egyptin ihmisoikeustilanteen heikkenemisestä; kehottaa jälleen Egyptin hallitusta noudattamaan kaikkea kansallista lainsäädäntöä ja kansainvälisiä sitoumuksia ja panemaan täysimääräisesti täytäntöön niiden kansainvälisten yleissopimusten periaatteet, jotka maa on allekirjoittanut;

4. korostaa tarvetta lopettaa jatkuvat sananvapauden rajoitukset sekä verkossa että sen ulkopuolella, yhdistymis- ja kokoontumisvapauden rajoitukset sekä poliittiseen moniarvoisuuteen kohdistuvat rajoitukset;

5. pitää myönteisinä Egyptin viimeaikaisia toimia lapsityövoiman käytön ja lapsiavioliittojen torjumiseksi; kehottaa kuitenkin Egyptin viranomaisia tiukentamaan edelleen lapsiavioliittoja koskevaa lainsäädäntöä ja lujittamaan koulujärjestelmiä sekä julkisia lastensuojelupalveluja, joilla ehkäistään lasten hyväksikäyttöä ja reagoidaan siihen, jotta lapsia voidaan suojella paremmin hyväksikäytöltä;

6. pitää myönteisenä, että Egyptin parlamentti on muuttanut rikoslakia siten, että terveydenhuollon ammattilaisille ja muille, jotka harjoittavat naisten sukuelinten silpomista, määrätään ankarampia seuraamuksia; kehottaa Egyptin viranomaisia tekemään yhteistyötä EU:n kanssa ja etsimään uusia tapoja suojella naisia seksuaaliselta hyväksikäytöltä ja perheväkivallalta; toteaa jälleen tuomitsevansa naisten sukuelinten silpomisen ja kehottaa lopettamaan tämän käytännön kaikkien naisten ja tyttöjen osalta;

7. korostaa, että on tärkeää taata kaikkien egyptiläisten yhdenvertaiset oikeudet heidän uskonnostaan tai vakaumuksestaan riippumatta; korostaa, että kansallismieliset, radikaalit ja terroristiryhmät ovat lisänneet kristittyjen vainoa joillakin alueilla; kehottaa Egyptin viranomaisia vahvistamaan Egyptin kaikkien uskonnollisten ja etnisten vähemmistöjen, myös koptien, suojelua suojelemalla niitä väkivallalta ja syrjinnältä;

8. suhtautuu myönteisesti sopimuspuolten 27. konferenssiin (COP27), joka pidettiin Sharm El-Sheikhissä 6.–18. marraskuuta, ja kehottaa Egyptin viranomaisia hyödyntämään tätä tilaisuutta kansalaisyhteiskunnan kirjon monipuolistamiseksi, kunnioittamiseksi ja tukemiseksi; pitää myönteisenä Egyptin oikeuksien ja vapauksien toimikunnan (ECRF) 12. marraskuuta isännöimää pyöreän pöydän keskustelua, jossa keskusteltiin mahdollisuuksista edistää ja suojella ihmisoikeuksia Egyptissä tulevaisuudessa; panee merkille osallistujien allekirjoittaman myönteisen ja rohkaisevan loppulausuman, josta käy ilmi mahdollisuudet rakentavaan vuoropuheluun järjestöjen ja Egyptin hallituksen välillä; pitää myönteisenä EU:n, Egyptin ja Israelin välisen yhteisymmärryspöytäkirjan allekirjoittamista osana pyrkimyksiä vähentää kaasun tuontia Venäjältä sen Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen jälkeen;

9. kehottaa jälleen Egyptin hallitusta lunastamaan lupauksensa ja jatkamaan kansallisia uudistuksia, joilla suojellaan kansalaisoikeuksia puolustavia aktivisteja, toimittajia ja heidän perheitään; pitää myönteisenä Egyptin armahduskomitean työtä vankien vapauttamiseksi ja heidän integroimisekseen uudelleen yhteiskuntaan;

10. kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa tehostamaan Egyptin kanssa toteutettavia ihmisoikeustoimia molempia osapuolia hyödyttävän kehityksen ja kasvun edistämiseksi; kehottaa komissiota ja komission varapuheenjohtajaa / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa jatkamaan ihmisoikeusvuoropuheluaan Egyptin kanssa ja yhteistyötä, jolla edistetään demokraattisemman, avoimemman ja ihmisoikeuksia paremmin kunnioittavan yhteiskunnan vakiinnuttamista;

11. ilmaisee osanottonsa terrori-iskuissa surmansa saaneiden perheille;

12. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Egyptin hallitukselle ja parlamentille.