PREDLOG RESOLUCIJE o stanju človekovih pravic v Egiptu
21.11.2022 - (2022/2962(RSP))
v skladu s členom 132(2) Poslovnika
Michael Gahler, Andrej Kovačev (Andrey Kovatchev), David McAllister, Tom Vandenkendelaere, Seán Kelly
v imenu skupine PPE
B9‑0534/2022
Resolucija Evropskega parlamenta o stanju človekovih pravic v Egiptu
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Egiptu,
– ob upoštevanju sosedske politike EU in skupnega sporočila z dne 9. februarja 2021 z naslovom Obnovljeno partnerstvo z južnim sosedstvom – nova agenda za Sredozemlje (JOIN(2021)0002),
– ob upoštevanju 13. medparlamentarnega srečanja med EU in Egiptom, ki je potekalo 29. septembra 2022,
– ob upoštevanju devetega srečanja pridružitvenega sveta med Egiptom in Evropsko unijo, ki je potekalo 20. junija 2022, in prednostnih nalog partnerstva (2021–2027), sprejetih 19. junija 2022,
– ob upoštevanju memoranduma o soglasju med EU, Egiptom in Izraelom o sodelovanju na področju trgovine z zemeljskim plinom ter prevoza in izvoza zemeljskega plina v Evropsko unijo, ki je bil podpisan dne 15. junija 2022 v Kairu,
– ob upoštevanju nedavnih obiskov predsednice Evropskega parlamenta Roberte Metsola v Egiptu dne 18. februarja 2022 in predsednice Evropske komisije Ursule von der Leyen dne 15. junija 2022,
– ob upoštevanju izjave visoke komisarke OZN za človekove pravice z dne 8. junija 2021 o prizadevanjih na področju boja proti nasilju nad ženskami v Egiptu,
– ob upoštevanju izjave strokovnjakov OZN z dne 7. oktobra 2022 o omejitvah za civilno družbo pred 27. konferenco pogodbenic Okvirne konvencije OZN o spremembi podnebja (COP27),
– ob upoštevanju strateškega okvira in akcijskega načrta EU za človekove pravice in demokracijo za obdobje 2020–2024, ki sta bila sprejeta 25. marca 2020;
– ob upoštevanju smernic EU o smrtni kazni,
– ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic iz leta 1948,
– ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika,
A. ker je Egipt ključni strateški partner EU in pomemben regionalni akter v regiji, kjer vladajo nestabilnost in konflikti; ker odnosi med EU in Egiptom segajo na številna pomembna področja, od energetskega, znanstvenega in kulturnega sodelovanja do boja proti mednarodnemu terorizmu; ker EU kot tesna partnerka podpira Egipt pri varnostnih, gospodarskih in političnih izzivih; ker je Komisija iz mehanizma za hrano in odpornost za Egipt namenila 100 milijonov EUR, da bi ublažila posledice ruske agresije proti Ukrajini; ker je Egipt poleg več programov financiranja, ki so del Instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje – Globalna Evropa, evropske sosedske politike, nacionalnega okvirnega programa in nujnega skrbniškega sklada EU za Afriko, v obdobju 2014–2020 prejel več kot 23,5 milijona EUR za tematske programe in instrumente EU, vključno z evropskim instrumentom za demokracijo in človekove pravice, programom za organizacije civilne družbe in lokalne organe, ki je del instrumenta za razvojno sodelovanje, s programom za partnerstvo na področju raziskav in inovacij v Sredozemlju in Obzorjem 2020;
B. ker je namen strateškega okvira in akcijskega načrta EU za človekove pravice in demokracijo za obdobje 2020–2024 postaviti varstvo človekovih pravic in nadzor nad njimi v središče vseh politik EU; ker je Pododbor za politične zadeve, človekove pravice in demokracijo ter mednarodna vprašanja, ustanovljen v okviru pridružitvenega sporazuma med Egiptom in Evropsko unijo, tudi glavni institucionalni okvir za razpravo o vprašanjih človekovih pravic med obema stranema; ker je organizacija naslednje seje tega pododbora predvidena za 8. december 2022 v Kairu;
C. ker je bila v ta namen 11. septembra 2021 objavljena prva egiptovska nacionalna strategija za človekove pravice za obdobje 2021–2026, katere cilj je spodbuditi človekove pravice in temeljne svoboščine, zlasti državljanske, politične, gospodarske, socialne in kulturne pravice; ker se je julija 2022, po pobudi predsednika Abdula Fataha Al Sisija iz aprila 2022, vzpostavil celovit nacionalni politični dialog, katerega namen je razširiti politični prostor in udeležbo v Egiptu z dejavnim sodelovanjem vseh frakcij, političnih strank, nevladnih organizacij in drugih deležnikov; ker je bil v Egiptu aprila 2022 ustanovljen odbor predsednika za pomilostitve, ki je skupaj z organizacijami civilne družbe zadolžen za izvajanje preiskav o primerih zapornikov, katerih položaj ni v skladu z mednarodnimi standardi na področju človekovih pravic;
D. ker je treba doseči napredek na področju človekovih pravic v Egiptu; ker prijave o kršitvah človekovih pravic vključujejo tudi nezakonite, samovoljne in zunajsodne usmrtitve;
E. ker terorizem in smrtonosno nasilje v Egiptu še vedno zbujajo skrb, zlasti na severu Sinaja; ker je ISIS Sinajskega polotoka aprila objavila videoposnetek uboja Nabila Habašija, lokalnega koptskega kristjana in soustanovitelja edine cerkve v okrožju Bir Al Abd na severnem Sinaju, kjer je tamkajšnja Islamska država še posebej dejavna; ker je bilo v terorističnem napadu 7. maja 2022 na Sinaju ubitih več članov egiptovske vojske;
F. ker poročilo Unicefa iz februarja 2022 kaže, da je v Egiptu skoraj eno od 20 deklet (4 %) med 15. in 17. letom ter ena od 10 mladostnic (11 %), starih od 15 do 19 let, poročena ali pa je bila poročena; ker so skrb vzbujajoči rezultati nedavnih poročil pokazali povečanje števila krščanskih deklet, ki so stalne žrtve sistematičnih ugrabitev in posilstev;
G. ker je Egipt ratificiral Konvencijo o odpravi vseh oblik diskriminacije žensk; ker sta bila leta 2021 na vrhu seznama kaznivih dejanj v Egiptu nasilje v družini in nasilje nad ženskami; ker je pohabljanje ženskih spolnih organov v Egiptu še vedno zelo pogosto, čeprav si nacionalni odbor prizadeva za izkoreninjenje te prakse;
H. ker bi razmere v zaporih lahko bile boljše; ker egiptovski aktivist Alaa Abdel Fattah že več kot 200 dni gladovno stavka, od 6. novembra 2022 pa se odreka tudi vodi, kar sovpadla z začetkom podnebne konference COP27 v Šarm el Šejku; ker je egiptovska komisija za pravice in svoboščine 12. novembra 2022 gostila srečanje z neodvisnimi egiptovskimi, regionalnimi in mednarodnimi organizacijami za človekove pravice; ker so udeleženci pozdravili to priložnost in izrazili, da z zadovoljstvom pričakujejo konstruktivno sodelovanje z egiptovsko vlado v prihodnosti; ker je 15. novembra v pismu svoji družini Alaa Abdel Fattah napovedal prekinitev gladovne stavke, 17. novembra pa ga je, kot vsak mesec, obiskala njegova mati;
I. ker se v Egiptu še vedno uporablja smrtna kazen in ker je Egipt za Kitajsko in Iranom država s tretjim najvišjim številom usmrtitev;
J. ker sta se svoboda medijev in svoboda izražanja v Egiptu v zadnjih letih zmanjšali; ker so novinarji in njihovi družinski člani vse pogosteje preganjani in so tarče pridržanj, grožnenj in ustrahovanj in tudi ker je v Egiptu veliko novinarjev še vedno zaprtih;
K. ker deveto srečanje pridružitvenega sveta med Evropsko unijo in Egiptom 20. junija 2022 in sprejetje prednostnih nalog partnerstva (2021–2027) 19. junija 2022, pomenijo ponovno zavezo obeh strani k spodbujanju demokracije, temeljnih svoboščin in človekovih pravic, enakosti spolov in enakih možnosti kot ustavnih pravic vseh njunih državljanov v skladu z mednarodnimi obveznostmi države; ker sta se obe strani dogovorili, da bosta poglobili politični dialog na področju človekovih pravic, in se strinjali, da civilna družba in zasebni sektor pomembno in močno prispevata k izvajanju prednostnih nalog partnerstva ter lahko spodbudita proces trajnostnega razvoja, ki poteka v Egiptu;
L. ker sta Egipt in EU poudarila svojo zavezanost obravnavanju temeljnih vzrokov terorizma in nasilnega ekstremizma ob polnem spoštovanju človekovih pravic in temeljnih svoboščin, da bi se uspešno borila proti radikalizaciji in jo preprečevala ter spodbujala družbeno-ekonomski razvoj;
1. poudarja, da je pomembno, da EU in Egipt sodelujeta na področju človekovih pravic kot sosedi in partnerici; meni, da sta varnost in stabilnost Egipta odvisni od tega, ali bo država povečala svoja prizadevanja za obravnavo razmer na področju človekovih pravic in vzpostavila ustrezne mehanizme odgovornosti za storilce kaznivih dejanj, hkrati pa okrepila demokratične institucije in pravosodni sistem; izraža solidarnost z Egipčani in polno podporo Egiptu v procesu krepitve demokratičnih institucij; opozarja, kako pomembno je spoštovanje mirnega izražanja mnenja, zlasti v času, ko si Egipt prizadeva utrditi demokracijo in pravno državo;
2. ponovno poudarja pripravljenost in zavezanost EU za tesnejše sodelovanje z egiptovskimi oblastmi pri reševanju glavnih izzivov, s katerimi se ta država spopada, vključno z neustrezno prehransko varnostjo, ki je posledica ruskega napada na Ukrajino; pozdravlja podporo Egipta resoluciji OZN, v kateri se obsoja priključitev ukrajinskih regij Rusiji, ter poziva Egipt, naj podpre prizadevanja EU in mednarodne skupnosti, da bi zaustavili kršitve človekovih pravic v Ukrajini, ki jih izvaja ruski režim;
3. poudarja bistveno vlogo Egipta pri ohranjanju miru in stabilnosti v regiji ter poziva oblasti, naj še naprej opravljajo vodilno in dejavno vlogo pri krepitvi mehanizmov za človekove pravice, da bi zaščitili vse državljane, ne glede na njihovo politično ali državljansko pripadnost, versko prepričanje, pripadnost etnični manjšini ali katero koli drugo obliko diskriminacije; pozdravlja najnovejše ukrepe egiptovskih oblasti v zvezi s tem; vendar je seznanjen z nedavnimi poročili o slabšanju razmer na področju človekovih pravic v Egiptu; ponovno poziva egiptovsko vlado, naj spoštuje nacionalno zakonodajo in mednarodne zaveze ter v celoti izvaja načela mednarodnih konvencij, ki jih je podpisala;
4. poudarja, da je treba odpraviti stalno omejevanje svobode izražanja na spletu in drugje, svobode združevanja in zbiranja ter političnega pluralizma;
5. pozdravlja nedavna prizadevanja Egipta, da bi obravnaval vprašanje dela otrok in otroških porok; vendar poziva egiptovske oblasti, naj izboljšajo zaščito otrok pred zlorabo, tako da dodatno okrepijo zakon o otroških porokah pa tudi šolski sistem in javne službe za zaščito otrok, ki preprečujejo zlorabo otrok in se odzivajo nanjo;
6. pozdravlja, spremembo kazenskega zakonika, ki jo je sprejel egiptovski parlament in z njo uvedel strožje kazni za zdravstvene delavce in druge, ki opravljajo pohabljanje ženskih spolnih organov; poziva egiptovske oblasti, naj sodelujejo z EU pri iskanju novih načinov za nadaljnjo zaščito žensk pred spolnimi zlorabami in nasiljem v družini; ponovno obsoja pohabljanje ženskih spolnih organov in poziva k odpravi te prakse za vse ženske in dekleta;
7. poudarja, da je pomembno zagotavljati enake pravice za vse Egipčane, ne glede na vero ali prepričanje; poudarja, da nacionalistične, radikalne in teroristične skupine vse pogosteje preganjajo kristjane v nekaterih regijah; poziva egiptovske oblasti, naj okrepijo zaščito vseh verskih in etničnih manjšin v Egiptu, tudi Kopte, tako da jih zaščitijo pred nasiljem in diskriminacijo;
8. pozdravlja 27. konferenco pogodbenic (COP27), ki je potekala od 6. do 18. novembra v Šarm el Šejku, in poziva egiptovske oblasti, naj ta zagon izkoristijo za diverzifikacijo ter večje spoštovanje in podporo na področju civilne družbe; pozdravlja okroglo mizo, ki jo je 12. novembra gostila egiptovska komisija za pravice in svoboščine, da bi razpravljali o možnostih za spodbujanje in varstvo človekovih pravic v Egiptu v prihodnosti; je seznanjen s pozitivno in spodbudno sklepno izjavo, ki so jo podpisali udeleženci in pomeni tudi znak, da obstajajo možnosti za konstruktiven dialog med organizacijami in egiptovsko vlado; pozdravlja podpis memoranduma o soglasju med EU, Egiptom in Izraelom v okviru prizadevanj za zmanjšanje uvoza ruskega plina po napadu na Ukrajino;
9. ponovno poziva egiptovsko vlado, naj izpolni svoje obljube in nadaljuje z notranjimi reformami, ki ščitijo aktiviste za državljanske pravice, novinarje in njihove družine; pozdravlja prizadevanja egiptovskega odbora za pomilostitve, da bi izpustili več zapornikov in jih ponovno vključili v družbo;
10. poziva Komisijo in Evropsko službo za zunanje delovanje, naj okrepita sodelovanje z Egiptom na področju človekovih pravic, da bi spodbudili vzajemno koristen razvoj in rast; poziva Komisijo in podpredsednika Komisije/visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, naj spodbujata dialog z Egiptom na področju človekovih pravic in tudi sodelovanje s to državo, da bi pomagali zgraditi bolj demokratično in pregledno družbo, ki bo spoštovala človekove pravice;
11. izraža sožalje družinam žrtev terorističnih napadov;
12. naroči svoji predsednici, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsedniku Komisije/visokemu predstavniku Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, vladam in parlamentom držav članic ter vladi in parlamentu Egipta.