ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно положението с правата на човека в контекста на Световното първенство по футбол в Катар
22.11.2022 - (2022/2948(RSP))
съгласно член 132, параграф 2 от Правилника за дейността
Манон Обри
от името на групата The Left
B9‑0537/2022
Резолюция на Европейския парламент относно положението с правата на човека в контекста на Световното първенство по футбол в Катар
Европейският парламент,
– като взе предвид своите предишни резолюции относно Катар,
– като взе предвид Устава на Организацията на обединените нации,
– като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права и Международния пакт за икономически, социални и културни права,
– като взе предвид Конвенцията на ООН за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените,
– като взе предвид Конвенцията на ООН за правата на детето,
– като взе предвид Конвенцията на ООН за статута на бежанците,
– като взе предвид Конвенцията на ООН против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание,
– като взе предвид конвенциите на Международната организация на труда (МОТ), и по-специално Конвенция № 29 относно принудителния труд, Конвенция № 105 относно премахването на принудителния труд, Конвенция № 111 относно дискриминацията в областта на труда и професиите и Конвенция № 182 относно най-тежките форми на детския труд,
– като взе предвид Конвенция № 87 на МОТ за синдикалната свобода и закрила на правото на синдикално организиране и Конвенция № 98 г. за правото на организиране и на колективно договаряне,
– като взе предвид ръководните принципи на ООН за бизнеса и правата на човека от 2011 г.,
– като взе предвид Насоките на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (OИСР) за многонационалните предприятия,
– като взе предвид Резолюция 17/4 на Съвета на ООН по правата на човека от 16 юни 2011 г. относно правата на човека и транснационалните корпорации и други стопански предприятия,
– като взе предвид член 132, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че от 2010 г. насам, когато ФИФА присъди световното първенство по футбол през 2022 г. на Катар без да постави никакви условия, свързани с трудовите права, милиони работници от държави от Южна Азия, Югоизточна Азия и Африка са работили в Катар за изграждането и обслужването на инфраструктурата на световното първенство; като има предвид разкритите през последните 12 години от работниците мигранти и техните семейства случаи на злоупотреби, включително на кражби на възнаграждения, наранявания, изнасилвания и сексуално насилие, конфискуване на паспорти и неразследвани и необезщетени смъртни случаи;
Б. като има предвид, че световното първенство по футбол в Катар е катастрофа по отношение на трудовите и социалните права, с гигантски строителни обекти, включващи изграждането на седем стадиона и обновяването на осми, без да се споменава инфраструктурата; като има предвид, че тези усилия са били на гърба на чуждестранни работници, по-специално от Индия, Бангладеш, Непал, Пакистан и Шри Ланка; като има предвид, че тези работници не се ползват от най-основните трудови права и са нископлатени и свръхексплоатирани; като има предвид, че много от тях са били лишени от възнагражденията си, по-специално през последните месеци, и са били експулсирани преди началото на първенството; като има предвид, че ФИФА очаква приходи в размер на 6,4 милиарда щатски долара от световното първенство по футбол в Катар; като има предвид, че Катар е изразходвал приблизително 187 милиарда евро за организирането на първенството; като има предвид, че хиляди хора са претърпели наранявания и най-малко 6 500 работници мигранти са починали в Катар от 2011 г. насам; като има предвид, че Катар признава само 37 смъртни случая на строителните площадки за Световната купа, докато проучванията показват, че лошите условия на труд и живот по всяка вероятност са причинили смъртта на хиляди работници мигранти;
В. като има предвид, че най-малко 11 европейски дружества са работили на строителни обекти, свързани със Световната купа по футбол на ФИФА; като има предвид, че европейски банки, пенсионни фондове и застрахователи са предоставили почти половината (47%) от финансирането за строителни и хотелиерски и ресторантьорски дружества в Катар; като има предвид, че в тези два сектора са документирани системни нарушения на правата на човека и следователно съществува голяма вероятност европейски дружества да са причинили, допринесли или да са пряко свързани с тези нарушения или да са реализирали печалби от тях;
Г. като има предвид, че на 9 ноември 2022 г. разследващият съдия от съда в Нантер издаде обвинителен акт за „поробване“ и „условия на труд или живот, несъвместими с човешкото достойнство“ срещу катарския филиал на VINCI Construction Grands Projets след 3 години разследване в отговор на жалба от френската национална федерация на заетите в строителството, дървообработването и мебелната промишленост (FNSCBA) и неправителствената организация Sherpa;
Д. като има предвид, че това световно първенство е също така екологична катастрофа със строителството на няколко климатизирани стадиона в пустинна държава и осигуряването на въздушен транспорт с близо 160 полета дневно за поддръжници от съседни държави поради липсата на достатъчно възможности за настаняване в Катар; като има предвид, че Катар има най-високия въглероден отпечатък на глава от населението в света; като има предвид, че ФИФА изчислява въглеродния отпечатък на първенството на 3,6 милиона тона CO2; като има предвид, че правителството на Катар твърди, че събитието ще бъде неутрално по отношение на въглеродните емисии и прибягва до спорни, силно критикувани програми за компенсиране на въглеродните емисии; като има предвид, че според експертите въглеродният отпечатък е силно подценен и би могъл да бъде няколко пъти по-висок, отколкото ФИФА признава;
Е. като има предвид, че правата на човека на жените и момичетата систематично се нарушават в Катар с ограничения, които противоречат на конституцията на Катар и на международното право; като има предвид, че жените се нуждаят от разрешението на своите настойници мъже, за да упражняват много от основните си права и да вземат ключови житейски решения, като например дали да сключат брак, да учат в чужбина с правителствени стипендии, да работят на много от държавните длъжности, да пътуват в чужбина до определена възраст и да получават някои форми на репродуктивно здравеопазване, включително аборт; като има предвид, че децата от женски пол наследяват половината от това, което наследяват техните братя;
Ж. като има предвид, че разкрилите се жертви на изнасилване могат да бъдат изправени пред обвинения в извънбрачен секс, което е престъпление в Катар; като има предвид, че омъжените жени могат да се считат за „непокорни“, ако откажат секс на съпрузите си без „основателна“ причина; като има предвид, че на жените в Катар също така се отказва правото да действат като основни настойници на своите деца, което ги лишава от правомощието да вземат решения, свързани с живота на децата им, включително по отношение на медицинско лечение, дори когато са разведени и имат законно попечителство; като има предвид, че тази дискриминационна система затруднява развода на жените и често оставя жените без алтернатива, освен да останат във връзка, белязана от насилие; като има предвид, че тази система възпрепятства способността на жените да водят независим живот и засяга психичното им здраве, като допринася за прибягването до самонараняване и изпадането в депресия, стрес и самоубийствени мисли;
З. като има предвид, че законите на Катар дискриминират ЛГБТИК лицата; като има предвид, че Наказателният кодекс на Катар наказва сексуалните отношения по взаимно съгласие между мъже на възраст над 16 години с до 7 години лишаване от свобода (член 285); като има предвид, че той също така предвижда наказания от между 1 и 3 години лишаване от свобода (член 296) за всеки мъж, който „подстрекава“ или „прелъстява“ друг мъж да „извърши акт на содомия или аморалност“; като има предвид, че се предвижда наказание от до 10 години (член 288) за всеки, който участва в сексуални отношения по взаимно съгласие извън брака, което би могло да се прилага за отношения по взаимно съгласие между жени или мъже от един и същи пол или за хетеросексуални партньори; като има предвид, че Халид Салман, посланик за световното първенство по футбол на ФИФА през 2022 г., описа хомосексуалността като „увреждане на съзнанието“; като има предвид твърденията, че произволните арести на ЛГБТИК лица се основават на Закон № 17 на Катар от 2002 г. за защита на общността, който позволява предварително задържане без обвинение или съдебен процес; като има предвид, че полицейските сили на Катар редовно извършват произволни арести и задържания на ЛГБТИК лица и ги подлагат на изтезания, малтретиране и насилие; като има предвид неотдавнашните съобщения в медиите, че полицията в Катар изтезава ЛГБТИК лица и ги принуждава да проследяват и съобщават за други ЛГБТИК лица;
И. като има предвид, че законите в Катар ограничават свободата на печата; като има предвид, че Наказателният кодекс на Катар криминализира критикуването на емира, обидите срещу знамето на Катар, оклеветяването на религията, включително богохулството, и подбуждането „към сваляне на режима“; като има предвид, че Законът за киберпрестъпленията на Катар от 2014 г. предвижда до 3 години лишаване от свобода и глоба в размер на 500 000 QAR (137 000 щатски долара) за всяко лице, осъдено за разпространяване на недефинирани „фалшиви новини“ в интернет, или за публикуване на онлайн съдържание, което „нарушава социални ценности или принципи“, или „обиди или клевети срещу други“; като има предвид, че в страната често се извършват произволни арести на защитници на правата на човека и критици на политиките, включително на лица, критикуващи условията, на които се основава организацията на световното първенство по футбол на ФИФА;
Й. като има предвид, че ФИФА съзнателно повери управлението на това първенство на Емирството, което предложи най-лошата оферта и което използва лобистки и финансови методи за купуване на гласове; като има предвид, че от 2016 г. насам съдебните органи подават сигнали за корупцията, свързана с присъждането на Световното първенство по футбол на Катар, по-специално за установяване на това дали Франция е остойностила подкрепата си с „реципрочни услуги“ в замяна, включително продажбата на самолети Rafale; като има предвид, че Франция е допринесла за „меката сила“ на Катар на Запад, по-специално като е позволила закупуването на футболен клуб „Пари Сен-Жермен“ от Инвестиционния орган на Катар през 2011 г. и като е решила да изпрати 220 полицейски служители, които да „помогнат“ на Катар при организирането на събитието;
К. като има предвид, че високопоставени европейски политически фигури, включително държавни министри, присъстваха или обявиха, че ще присъстват на световното първенство по футбол на ФИФА в Катар, без да изразяват загриженост относно репутацията на страната в областта на правата на човека;
1. отново подчертава ангажираността си с Всеобщата декларация за правата на човека от 1948 г. и припомня, че съгласно първия член от Декларацията „Всички човешки същества се раждат свободни и равни по достойнство и права“;
2. решително осъжда изключително сериозните нарушения на правата на работниците мигранти в Катар, включително практиките на принудителен труд, като например ограниченията на свободата на движение, ограниченията на достъпа до правосъдие, таксите за наемане на работа, закъснялото изплащане или неизплащането на трудови възнаграждения, ограниченията на свободата на сдружаване и неприлагането на приемливи стандарти за здравословни и безопасни условия на труд; призовава органите на Катар да предприемат всички необходими мерки, за да гарантират, че работниците мигранти имат право на достойни условия на труд и че поне животът им вече не е застрашен; решително осъжда системата за спонсорство „кафала“, която на практика все още съществува, въпреки че е официално отменена; настоятелно призовава органите на Катар да ратифицират и прилагат всички конвенции на МОТ, както и препоръките на специалния докладчик на ООН от 10 ноември 2013 г., и да позволят организирането на профсъюзи и да гарантират, че поне основните конвенции на МОТ се прилагат и спазват;
3. решително осъжда органите на Катар за това, че не са разследвали смъртните случаи на хиляди работници мигранти, много от които произволно са приписани на т.нар. естествени причини; призовава за започване на международно разследване под ръководството на ООН и МОТ на ситуации, в които работници мигранти са били подложени на принудителен труд, за да се установи степента на отговорност на всяка от страните и да се предприемат необходимите мерки за премахване на принудителния труд в страната;
4. настоява органите на Катар да надграждат своите реформи, за да гарантират, че всички работници са обезщетени за злоупотреби през последните 12 години; призовава ФИФА и Катар да създадат, по-специално, всеобхватна програма за възстановяване с финансови средства, равни най-малко на сумата от 420 милиона евро, предназначена за възнагражденията на участниците в световното първенство; подкрепя кампанията „Pay up FIFA“ и настоява ФИФА, като се имат предвид, че очакваните ѝ приходи от първенството възлизат на 6,4 милиарда щатски долара, да изплати сумата от 420 милиона евро на семействата на работниците и работниците като компенсация за условията на труд, на които са били подложени;
5. решително осъжда ФИФА за значителната ѝ отговорност за смъртта на 6 500 работници – смъртни случаи, които са били напълно предотвратими – и за предоставянето на Катар на правото да бъде домакин на световното първенство по футбол, напълно пренебрегвайки сериозните нарушения на правата на човека, извършвани в страната; насърчава всички привърженици на футбола да бойкотират световното първенство, тъй като спортът и развлеченията не могат да се случват на гробище, и приветства тяхната ангажираност с правата на човека;
6. решително осъжда ФИФА, Катар и дружествата, участващи в организацията на световното първенство, за огромния отпечатък на събитието върху околната среда и климата; подчертава, че според експертите прогнозата на ФИФА за въглероден отпечатък от 3,6 милиона тона CO2 е силно занижена, а обещанието на Катар за въглеродна неутралност е сериозно надценено; подчертава, че програмите за „компенсиране на въглеродните емисии“ не неутрализират по подходящ начин генерираното въздействие върху околната среда и климата;
7. решително осъжда ФИФА, че чрез санкции и заплахи накара футболните отбори и играчи да се откажат от носенето на ленти с надпис „One Love“ в знак на открит протест срещу потискането на ЛГБТИК лицата; осъжда по принцип опитите на ФИФА да заглуши гласовете на играчите и отборите, които искат да говорят открито за основните права, и счита, че налагането на мълчание на играчите е политическо решение, заслужаващо съжаление;
8. решително осъжда всички правила за настойничество и всяко друго ограничаване на правата на човека на жените и момичетата; призовава органите на Катар да премахнат всички дискриминационни правила срещу жените и момичетата и да приемат антидискриминационно законодателство, което да гарантира техните права на човека, включително криминализирането на гениталното осакатяване на жени, домашното насилие и изнасилването между съпрузи; призовава органите на Катар да осигурят благоприятна среда, законодателна и на практика, за жените да протестират и да отстояват своите права;
9. призовава органите на Катар да прекратят арестите и наказателните преследвания за сексуални отношения между пълнолетни лица по взаимно съгласие, включително отношения между лица от един и същи пол или отношения, основани на изразяване на половата принадлежност, и незабавно да освободят ЛГБТИК+ лицата, които са задържани произволно, често при нечовешки условия;
10. осъжда рутинните произволни арести и малтретиране, на които са подложени ЛГБТИК лицата в Катар в резултат на спонсорирана от правителството дискриминация; осъжда най-категорично докладваните случаи на сексуално насилие по време на задържане; настоятелно призовава Катар да зачита правата на човека на всички свои жители и на зрителите на световното първенство, независимо от тяхната сексуална ориентация и полова идентичност, и да гарантира, че никое лице не е подложено на произволно задържане или малтретиране по време на или след световното първенство по футбол;
11. припомня ангажираността си по отношение на всеобщото премахване на смъртното наказание и призовава органите на Катар да приемат мораториум по този въпрос;
12. настоятелно призовава органите на Катар да предприемат конкретни стъпки за гарантиране на правото на свобода на изразяване на мнение, на сдружаване и на мирни събрания, и да изменят или отменят неправомерното законодателство;
13. решително осъжда съучастието на европейски дружества в нарушения на правата на човека и трудовите права на работниците, в които те са участвали и от които са се възползвали; отново потвърждава, че европейските дружества трябва да зачитат правата на човека и околната среда в рамките на собствената си дейност, дейността на своите дъщерни дружества и веригите си за създаване на стойност; подкрепя кампанията на френската Обща конфедерация на труда (CGT) и асоциацията Sherpa, която разкри наподобяващите на робство условия на строителните обекти; приветства обвинителния акт на съда в Нантер срещу катарското дъщерно дружество на „VINCI Construction Grands Projets“; призовава държавите членки да защитават правата на човека и околната среда от корпоративни злоупотреби и да търсят отговорност от предприятията, извършващи дейност под тяхна юрисдикция за всички нарушения на правата на човека и екологични щети, които те причиняват, за които допринасят или с които са пряко свързани в своята дейност и по цялата си верига за създаване на стойност; призовава ЕС и държавите членки незабавно да предприемат подходящи мерки за търсене на отговорност от европейските дружества, когато участват в нарушения на правата на човека или се възползват от тях по време на цялата си дейност или във веригата си за създаване на стойност, или когато не обезщетяват по подходящ начин жертвите на нарушения на правата на човека, за които носят пряка или косвена отговорност;
14. призовава ЕС бързо да приеме амбициозното предложение на Комисията за директива относно дължимата грижа на дружествата във връзка с устойчивостта[1], за да се предотвратят подобни злоупотреби в бъдеще и предприятията да носят отговорност за потенциални нарушения на правата на човека; призовава ЕС да определи финансовите и застрахователните дейности като високорисков сектор съгласно директивата относно дължимата грижа на дружествата във връзка с устойчивостта в съответствие със стандартите на ОИСР и да премахне всички изключения от задължения или отговорност в полза на сектора; отбелязва с дълбока загриженост, че като неправителствена международна асоциация ФИФА не е обхваната от предложения обхват на директивата относно дължимата грижа на дружествата във връзка с устойчивостта и призовава ЕС да запълни пропуските в предложението, така че „предприятия“ да се отнася до всички правни форми на частни субекти; призовава бъдещата директива да включва клаузи за гражданска отговорност, които да позволяват на жертвите да имат достъп до правосъдие, включително чрез обръщане на тежестта на доказване и признаване на правото на достъп до информацията, съхранявана от ответника;
15. призовава високопоставените длъжностни лица от ЕС и държавите членки да наложат дипломатически бойкот на световното първенство по футбол на ФИФА в Катар и да продължат да осъждат нарушенията на правата на човека, извършени в страната;
16. насърчава професионалните футболисти да изразят позиция относно неприемливите условия, при които се провежда настоящото световно първенство, и да се възползват от всяка възможност (включително пресконференции, срещи или голове) за изпращане на силно послание в подкрепа на зачитането на правата на човека;
17. призовава за разработване на критерии в областта на правата на човека и околната среда, с които държавите, домакини на бъдещи спортни събития, да трябва да се ангажират да изпълняват като част от споразумението за домакинство; призовава всички държави да постигнат международно споразумение за установяване на условията, свързани с правата на човека и околната среда, необходими за възлагането на държавите на организирането на международни спортни събития, и призовава ЕС да поеме водеща роля в това отношение; осъжда всички форми на корупция, свързана с присъждането и организирането на международни спортни събития, включително световното първенство на ФИФА, особено всяка корупция с участието на политици от държавите – членки на ЕС; подкрепя текущите съдебни разследвания във Франция, включително срещу бившия президент Саркози, Мишел Платини и няколко високопоставени държавни служители, за да се определи тяхната отговорност и да им се потърси отговорност;
18. приветства по-проактивното участие на ЕС в текущите преговори за международен обвързващ договор относно стопанската дейност и правата на човека и заявява, че ЕС и неговите държави членки следва да продължат да участват и да се ангажират с приемането на амбициозен договор;
19. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, парламентите и правителствата на държавите членки, президента и правителството на Катар, генералния секретар на ФИФА и генералния секретар и съответните органи на Организацията на обединените нации.