FORSLAG TIL BESLUTNING om menneskerettighedssituationen i forbindelse med VM i foldbold i Qatar
22.11.2022 - (2022/2948(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 132, stk. 2
Manon Aubry
for The Left-Gruppen
B9‑0537/2022
Europa-Parlamentets beslutning om menneskerettighedssituationen i forbindelse med VM i foldbold i Qatar
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Qatar,
– der henviser til De Forenede Nationers pagt,
– der henviser til den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder,
– der henviser til FN's konvention om afskaffelse af alle former for diskrimination imod kvinder,
– der henviser til FN's konvention om barnets rettigheder,
– der henviser til FN's konvention om flygtninges retsstilling,
– der henviser til FN's konvention mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf,
– der henviser til Den Internationale Arbejdsorganisations (ILO's) konventioner, navnlig nr. 29 om tvangsarbejde, nr. 105 om afskaffelse af tvangsarbejde, nr. 111 om forskelsbehandling (beskæftigelse og erhverv) og nr. 182 om de værste former for børnearbejde,
– der henviser til ILO-konvention nr. 87 om foreningsfrihed og beskyttelse af retten til at organisere sig og nr. 98 om retten til at organisere sig og føre kollektive forhandlinger,
– der henviser til FN's vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettighederne fra 2011,
– der henviser til Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udviklings (OECD's) retningslinjer for multinationale selskaber,
– der henviser til FN's Menneskerettighedsråds resolution 17/4 af 16. juni 2011 om menneskerettigheder og transnationale selskaber og andre erhvervsvirksomheder,
– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,
A. der henviser til, at millioner af arbejdstagere fra sydasiatiske, sydøstasiatiske og afrikanske lande har arbejdet uden nogen arbejdsretlig beskyttelse i Qatar siden 2010, hvor FIFA tildelte Qatar VM i 2022, for at opbygge og servicere VM-infrastrukturen; der henviser til, at migrantarbejderne og deres familier i de seneste 12 år har anmeldt misbrug, herunder fratagelse af løn, skader, voldtægt og seksuel vold, konfiskation af pas og uefterforskede dødsfald samt dødsfald, der ikke er blevet betalt erstatning for;
B. der henviser til, at VM i Qatar er en katastrofe for arbejdstagerrettigheder og sociale rettigheder med gigantiske byggepladser til syv stadioner og renovering af en ottende, for ikke at nævne infrastrukturen; der henviser til, at denne indsats er blevet udført med støtte fra udenlandske arbejdstagere, navnlig fra Indien, Bangladesh, Nepal, Pakistan og Sri Lanka; der henviser til, at disse arbejdstagere ikke nyder godt af de mest grundlæggende arbejdstagerrettigheder og er dårligt betalt og overudnyttet; der henviser til, at mange er blevet frataget deres løn, navnlig i de seneste måneder, og er blevet udvist, inden VM begyndte; der henviser til, at FIFA forventer en indtægt på 6,4 mia. USD fra VM i Qatar; der henviser til, at Qatar har brugt ca. 187 mia. EUR på tilrettelæggelsen af arrangementet; der henviser til, at tusindvis af mennesker er blevet såret, og at mindst 6 500 vandrende arbejdstagere er døde i Qatar siden 2011; der henviser til, at Qatar kun anerkender, at 37 arbejdstagere er døde på VM-byggepladser, mens undersøgelser viser, at dårlige arbejds- og levevilkår efter al sandsynlighed har forårsaget tusindvis af vandrende arbejdstageres død;
C. der henviser til, at mindst 11 europæiske virksomheder har virket på byggepladser i forbindelse med VM; der henviser til, at europæiske banker, pensionsfonde og forsikringsselskaber har ydet næsten halvdelen (47 %) af finansieringen til bygge- hotel- og restaurationsvirksomheder i Qatar; der henviser til, at systemiske krænkelser af menneskerettighederne er blevet dokumenteret i disse to sektorer, og at der derfor er stor sandsynlighed for, at europæiske virksomheder har forårsaget, bidraget til eller været direkte forbundet med eller draget fordel af disse krænkelser;
D. der henviser til, at en anklage for "reduceret til trældom" og "arbejds- eller levevilkår, der er uforenelige med menneskelig værdighed" blev udstedt den 9. november 2022 af undersøgelsesdommeren ved Nanterre-domstolen mod Qatars datterselskab af VINCI Construction Grands Projets efter tre års efterforskning på baggrund af en klage fra Frankrigs nationale sammenslutning af arbejdstagere i sektorerne byggeri, træ og møbler (FNSCBA) og den ikkestatslige organisation Sherpa;
E. der henviser til, at VM også er en miljøkatastrofe med flere stadioner med aircondition, bygget i et ørkenland, og en flytransport med næsten 160 daglige flyvninger for at transportere fodboldfans fra nabolandene på grund af mangel på boliger i Qatar; der henviser til, at Qatar har det største CO2-fodaftryk pr. indbygger i verden; der henviser til, at FIFA anslår arrangementets CO2-fodaftryk til 3,6 mio. ton CO2; der henviser til, at Qatars regering foregiver, at arrangementet vil være kulstofneutralt og ty til diskutable stærkt kritiserede CO2-kompensationsprogrammer; der henviser til, at eksperter mener, at CO2-fodaftrykket i vid udstrækning er blevet undervurderet og kan være flere gange højere, end FIFA anerkender;
F. der henviser til, at kvinders og pigers menneskerettigheder systematisk krænkes i Qatar med restriktioner, der er i strid med Qatars forfatning og folkeretten; der henviser til, at kvinder har brug for tilladelse fra deres mandlige værger til at udøve mange af deres grundlæggende rettigheder og til at træffe vigtige livsbeslutninger, f.eks. om de vil gifte sig, studere i udlandet på statslige stipendier, arbejde i mange regeringsjob, rejse til udlandet indtil en vis alder og modtage visse former for reproduktiv sundhedspleje, herunder abort; der henviser til, at piger arver halvdelen af, hvad deres brødre arver;
G. der henviser til, at voldtægtsofre, der står frem, kan blive udsat for beskyldninger om sex udenfor ægteskabet, som er en strafbar handling i Qatar; der henviser til, at gifte kvinder kan betragtes som "ulydige", hvis de nægter at have sex med deres mand uden en "legitim" grund; der henviser til, at kvinder i Qatar også nægtes beføjelse til at fungere som deres børns primære værger, hvilket ikke giver dem beføjelse til at træffe beslutninger vedrørende deres børns liv, herunder med hensyn til lægebehandling, selv når de er skilt og har forældremyndigheden; der henviser til, at dette diskriminerende system gør det vanskeligt for kvinder at lade sig skille, og ofte efterlader dem uden andet alternativ end at forblive i forhold, hvor de udsættes for misbrug; der henviser til, at dette system hæmmer kvinders evne til at føre et uafhængigt liv og påvirker deres mentale sundhed og bidrager til selvskade, depression, stress og selvmordstanker;
H. der henviser til, at lovgivningen i Qatar diskriminerer LGBTIQ-personer; der henviser til, at i Qatars straffelovgivning straffes samtykkende seksuelle forhold mellem mænd på over 16 år med op til syv års fængsel (artikel 285); der henviser til, at den også fastsætter sanktioner på mellem ét og tre år (artikel 296) for enhver mand, der "anstifter" eller "antænder" en anden mand til at "begå sodomi eller have en umoralsk adfærd"; der henviser til, at der idømmes en straf på op til 10 år (artikel 288) for enhver, der indgår i seksuelle forhold mellem samtykkende personer af samme køn uden for ægteskab, hvilket kan gælde for samtykkende forhold mellem personer af samme køn eller for heteroseksuelle; der henviser til, at Khalid Salman, en ambassadør for VM i Qatar i 2022, har beskrevet homoseksualitet som "en skade i hjernen"; der henviser til, at vilkårlige anholdelser af LGBTIQ-personer angiveligt er baseret på Qatars lov nr. 17 af 2002 om beskyttelse af lokalsamfundet, som giver mulighed for varetægtsfængsling uden sigtelse eller retssag; der henviser til, at politistyrker i Qatar rutinemæssigt foretager vilkårlige anholdelser og tilbageholdelser af LGBTIQ-personer og underkaster dem tortur, mishandling og vold; der henviser til, at medierne for nylig har rapporteret, at politistyrker i Qatar torturerer LGBTIQ-personer og tvinger dem til at opspore og indberette andre LGBTIQ-personer;
I. der henviser til, at love i Qatar begrænser pressefriheden; der henviser til, at i Qatars straffelovgivning kriminaliseres kritik af emiren, fornærmelser mod Qatars flag, religionskrænkelse, herunder blasfemi, og opfordringer til "at vælte regimet"; der henviser til, at Qatars lov om cyberkriminalitet fra 2014 fastsætter op til tre års fængsel og en bøde på 500 000 QAR (137 000 USD) til enhver, der er dømt for at sprede udefinerede "falske nyheder" på internettet eller for at offentliggøre onlineindhold, der "krænker sociale værdier eller principper" eller "fornærmer eller bagvaskere andre"; der henviser til, at der ofte foretages vilkårlige anholdelser af menneskerettighedsforkæmpere og politiske kritikere i landet, herunder mod personer, der kritiserer de forhold, som ligger til grund for organiseringen af VM;
J. der henviser til, at FIFA bevidst overdrog forvaltningen af denne begivenhed til Emiratet, som havde den værste budsag, og som anvendte lobbyvirksomhed og finansielle metoder til at købe stemmer; der henviser til, at de retslige myndigheder siden 2016 har udsendt indberetninger om korruption i forbindelse med tildelingen af VM til Qatar, navnlig for at finde ud af, om Frankrig har værdisat sin støtte til gengæld for "modparter", herunder salget af Rafale-fly; der henviser til, at Frankrig har hjulpet Quatars bløde magt i Vesten, navnlig ved at tillade, at Qatar Investment Authority købte fodboldklubben Paris Saint-Germain i 2011, og ved at beslutte at sende 220 politibetjente til at "hjælpe" Qatar med tilrettelæggelsen af arrangementet;
K. der henviser til, at højtstående europæiske politiske personer, herunder statsministre, har deltaget i eller har meddelt, at de vil deltage i VM i Qatar uden at give udtryk for bekymring over landets resultater på menneskerettighedsområdet;
1. understreger på ny sit engagement i verdenserklæringen om menneskerettigheder fra 1948 og minder om, at det fremgår af dens første artikel, at "Alle mennesker er født frie og lige i værdighed og rettigheder";
2. fordømmer på det kraftigste den ekstreme krænkelse af migrantarbejderes rettigheder i Qatar, herunder tvangsarbejde, såsom begrænsninger af den frie bevægelighed, begrænsninger af adgangen til domstolsprøvelse, rekrutteringsgebyrer, forsinket og manglende betaling af lønninger, begrænsninger af foreningsfriheden og manglende håndhævelse af acceptable standarder for sikkerhed og sundhed på arbejdspladsen; opfordrer de qatarske myndigheder til at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at migrantarbejdere har ret til anstændige arbejdsvilkår, og at deres liv i det mindste ikke længere bringes i fare; fordømmer på det kraftigste Kafala-sponsorsystemet, som i praksis stadig er gældende, selv om det officielt er blevet ophævet; opfordrer indtrængende de qatarske myndigheder til at ratificere og gennemføre alle ILO-konventioner og anbefalingerne af 10. november 2013 fra FN's særlige rapportør og til at tillade organisering af fagforeninger og sikre, at i det mindste de centrale ILO-konventioner bliver anvendt og overholdt;
3. fordømmer på det kraftigste de qatarske myndigheder for ikke at have efterforsket tusinder af migrantarbejderes død, hvoraf mange vilkårligt var blevet tilskrevet såkaldte naturlige årsager; opfordrer til, at der indledes en international undersøgelse under ledelse af FN og ILO af situationer, hvor migrantarbejdere er blevet udsat for tvangsarbejde, for at fastslå, i hvilket omfang de enkelte parter var ansvarlige, og træffe de nødvendige foranstaltninger til at udrydde tvangsarbejde i landet;
4. kræver, at de qatarske myndigheder bygger videre på deres reformer for at sikre, at alle arbejdstagere får kompensation for misbrug i de seneste 12 år; opfordrer FIFA og Qatar til navnlig at oprette et omfattende afhjælpningsprogram med en bevilling, der som minimum svarer til pengepræmierne ved VM på 420 mio. EUR; støtter "Pay up FIFA"-kampagnen og kræver, at FIFA i betragtning af sine forventede indtægter på 6,4 mia. USD fra arrangementet betaler de 420 mio. EUR til arbejdstageres familier og arbejdstagere som kompensation for de arbejdsvilkår, de har været udsat for;
5. fordømmer på det kraftigste FIFA for dets betydelige ansvar for de 6 500 dødsfald blandt de ovennævnte arbejdstagere – som alle kunne være undgået – og for at give Qatar retten til at være vært for VM og herved se fuldstændig bort fra de alvorlige krænkelser af menneskerettighederne, der finder sted i landet; opfordrer alle fodboldfans til at boykotte VM, da man ikke bør nyde nogen sports- eller fritidsaktiviteter, når de finder sted på en kirkegård, og roser deres engagement i menneskerettighederne;
6. fordømmer på det kraftigste FIFA, Qatar og virksomheder, der er med til at organisere dette VM, for arrangementets enorme miljø- og klimaaftryk; understreger, at FIFA's projektering af CO2-aftrykket på 3,6 mio. ton CO2 og Qatars tilsagn om CO2-neutralitet ifølge eksperter er nogle alvorlige undervurderinger; understreger, at "CO2-kompensationsprogrammerne" ikke i tilstrækkelig grad kompenserer for de miljø- og klimapåvirkninger, der skabes;
7. fordømmer på det kraftigste FIFA for ved hjælp af sanktioner og trusler at lukke munden på de fodboldhold og -spillere, der ønskede at tage afstand fra undertrykkelsen af LGBTIQ-personer ved at bære "One Love"-armbind; fordømmer generelt, at FIFA lukker munden på spillere og hold, der ønsker at udtale sig til støtte for grundlæggende rettigheder, og mener, at det er et beklageligt politisk valg at tvinge spillere til tavshed;
8. fordømmer på det kraftigste alle regler om værgemål og alle andre begrænsninger af kvinders og pigers menneskerettigheder; opfordrer de qatarske myndigheder til at ophæve alle diskriminerende regler mod kvinder og piger og til at vedtage lovgivning om bekæmpelse af forskelsbehandling for at sikre deres menneskerettigheder, herunder kriminalisering af kvindelig kønslemlæstelse, vold i hjemmet og voldtægt inden for ægteskabet; opfordrer de qatarske myndigheder til at sikre et gunstigt miljø, både juridisk og i praksis, for kvinder til at protestere og kræve deres rettigheder;
9. opfordrer de qatarske myndigheder til at sætte en stopper for anholdelser og retsforfølgelser af voksne for at indgå i seksuelle forhold med samtykke, herunder forhold mellem personer af samme køn eller forhold baseret på kønsudtryk, og til straks at løslade LGBTIQ‑personer, der fortsat tilbageholdes vilkårligt, ofte under umenneskelige forhold;
10. fordømmer de vilkårlige anholdelser og den mishandling, som LGBTIQ-personer rutinemæssigt udsættes for i Qatar som følge af statsstøttet diskrimination; fordømmer på det kraftigste de rapporterede tilfælde af seksuelle overgreb under varetægtsfængsling; opfordrer indtrængende Qatar til at respektere menneskerettighederne for alle landets indbyggere og tilskuere ved VM uanset deres seksuelle orientering og kønsidentitet og til at sikre, at ingen udsættes for vilkårlig tilbageholdelse eller mishandling under eller efter VM;
11. minder om sin støtte til en verdensomspændende afskaffelse af dødsstraffen og opfordrer de qatarske myndigheder til at vedtage et moratorium i den henseende;
12. opfordrer indtrængende de qatarske myndigheder til at tage konkrete skridt til at garantere retten til ytringsfrihed, foreningsfrihed og til frit at deltage i fredelige forsamlinger, og ændre eller ophæve urimelig lovgivning;
13. fordømmer på det kraftigste europæiske virksomheders medvirken til krænkelser af menneskerettigheder og arbejdstagerrettigheder, som de har deltaget i og nydt godt af; gentager, at europæiske virksomheder skal respektere menneskerettighederne og miljøet i deres egne aktiviteter, deres datterselskabers aktiviteter og deres værdikæder; støtter kampagnen fra arbejdstagernes almene fagforbund (CGT) i Frankrig og organisationen Sherpa, som har afsløret slavelignende forhold på byggepladser; glæder sig over, at der ved retten i Nanterre er rejst tiltale mod det qatarske datterselskab af VINCI Construction Grands Projets; opfordrer medlemsstaterne til at beskytte menneskerettighederne og miljøet mod krænkelser fra virksomheders side og til at holde virksomheder, der opererer under deres jurisdiktion, ansvarlige for eventuelle krænkelser af menneskerettighederne og miljøskader, som de forårsager, bidrager til eller er direkte forbundet med i deres aktiviteter og i hele deres værdikæde; opfordrer EU og medlemsstaterne til straks at træffe passende foranstaltninger til at drage europæiske virksomheder til ansvar, når de deltager i eller drager fordel af menneskerettighedskrænkelser i alle deres aktiviteter eller hele deres værdikæde, eller når de ikke yder en tilstrækkelig kompensation til ofrene for menneskerettighedskrænkelser, som de er direkte eller indirekte ansvarlige for;
14. opfordrer EU til hurtigt at vedtage Kommissionens ambitiøse forslag til et direktiv om virksomheders due diligence for bæredygtighed[1] for at forhindre sådanne krænkelser i fremtiden og gøre virksomhederne ansvarlige for potentielle krænkelser af menneskerettighederne; opfordrer EU til at definere finansielle aktiviteter og forsikringsaktiviteter som en højrisikosektor i henhold til direktivet om virksomheders due diligence for bæredygtighed i overensstemmelse med OECD's standarder og til at fjerne eventuelle fritagelser for forpligtelser eller ansvar til fordel for sektoren; bemærker med dyb bekymring, at FIFA som en ikke-statslig international sammenslutning ikke er omfattet af det foreslåede anvendelsesområde for direktivet om virksomheders due diligence for bæredygtighed, og opfordrer EU til at lukke smuthuller i forslaget ved at tale om "foretagender" for at dække alle juridiske former for private enheder; opfordrer til, at det fremtidige direktiv kommer til at indeholde bestemmelser om civilretligt ansvar, der giver ofre adgang til domstolsprøvelse og herved også vender bevisbyrden og anerkender en ret til adgang til oplysninger, som sagsøgte er i besiddelse af;
15. opfordrer højtstående embedsmænd i EU og medlemsstaterne til at håndhæve en diplomatisk boykot vedrørende VM i Qatar og til at blive ved med at fordømme de menneskerettighedskrænkelser, der finder sted i landet;
16. opfordrer professionelle fodboldspillere til at tage stilling til de uacceptable forhold, som dette VM afholdes under, og til at udnytte enhver lejlighed (herunder pressekonferencer, kampe eller mål) til at sende et stærkt budskab om respekt for menneskerettighederne;
17. opfordrer til, at der udvikles nogle menneskerettigheds- og miljøkriterier, som lande, der er vært for fremtidige sportsbegivenheder, skal forpligte sig til at opfylde som led i værtsaftalen; opfordrer alle lande til at indgå en international aftale, der fastlægger de nødvendige menneskerettigheds- og miljørelaterede betingelser for, at lande kan få tildelt internationale sportsbegivenheder, og opfordrer EU til at gå forrest i den henseende; fordømmer alle former for korruption i forbindelse med tildeling og afholdelse af internationale sportsbegivenheder, herunder VM i fodbold, navnlig enhver form for korruption, der involverer politikere fra EU-medlemsstaterne; støtter de igangværende retslige undersøgelser i Frankrig, der involverer den tidligere præsident Sarkozy, Michel Platini og flere højtstående embedsmænd, med henblik på at fastlægge, hvad de er ansvarlige for, og drage dem til ansvar;
18. glæder sig over EU's mere proaktive engagement i de igangværende forhandlinger om en bindende international traktat om erhvervslivet og menneskerettigheder og mener, at EU og dets medlemsstater bør engagere sig yderligere og forpligte sig til at vedtage en ambitiøs traktat;
19. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes parlamenter og regeringer, Staten Qatars regering og parlament, FIFA's generalsekretær og FN's generalsekretær og relevante organer.