PREDLOG RESOLUCIJE o stanju človekovih pravic ob svetovnem nogometnem prvenstvu v Katarju
22.11.2022 - (2022/2948(RSP))
v skladu s členom 132(2) Poslovnika
Manon Aubry
v imenu skupine The Left
B9‑0537/2022
Resolucija Evropskega parlamenta o stanju človekovih pravic ob svetovnem nogometnem prvenstvu v Katarju
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Katarju,
– ob upoštevanju ustanovne listine OZN,
– ob upoštevanju mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah ter mednarodnega pakta o socialnih, ekonomskih in kulturnih pravicah,
– ob upoštevanju Konvencije OZN o odpravi vseh oblik diskriminacije žensk,
– ob upoštevanju Konvencije OZN o otrokovih pravicah,
– ob upoštevanju konvencije OZN o statusu beguncev,
– ob upoštevanju Konvencije OZN proti mučenju in drugim krutim, nečloveškim ali poniževalnim kaznim ali ravnanju,
– ob upoštevanju konvencij Mednarodne organizacije dela (MOD), zlasti konvencij št. 29 o prisilnem delu, št. 105 o odpravi prisilnega dela, št. 111 o diskriminaciji (zaposlovanje in poklici) in št. 182 o najhujših oblikah dela otrok,
– ob upoštevanju konvencij Mednarodne organizacije dela (MOD) št. 87 o sindikalni svobodi in varstvu sindikalnih pravic in št. 98 o uporabi načel o pravicah organiziranja in kolektivnega dogovarjanja,
– ob upoštevanju vodilnih načel OZN o podjetništvu in človekovih pravicah iz leta 2011,
– ob upoštevanju smernic Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) za večnacionalna podjetja,
– ob upoštevanju resolucije Sveta OZN za človekove pravice št. 17/4 z dne 16. junija 2011 o človekovih pravicah, čezmejnih korporacijah in drugih podjetjih,
– ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika,
A. ker je v Katarju, potem ko mu je Fifa leta 2010 podelila priredbo svetovnega prvenstva leta 2022 brez kakršnih koli pogojev v zvezi s pravicami delavcev, delalo na milijone delavcev iz južnoazijskih, jugovzhodnih in afriških držav, ki so zgradili in servisirali infrastrukturo svetovnega prvenstva; ker v zadnjih 12 letih delavci migranti in njihove družine poročajo o zlorabah, ki vključujejo krajo plač, poškodbe, posilstva in spolno nasilje, zaplembo potnih listov ter nepreiskovane smrtne primere brez odškodnine;
B. ker je svetovno prvenstvo v Katarju katastrofa za delavske in socialne pravice delavcev, ki delajo na velikanskih gradbiščih za zgraditev sedmih stadionov in obnovo osmega stadiona in ostale infrastrukture; ker breme napora gradnje nosijo tuji delavci, zlasti delavci iz Indije, Bangladeša, Nepala, Pakistana in Šrilanke; ker ti delavci nimajo najosnovnejših delavskih pravic ter so slabo plačani in prekomerno izkoriščani; ker so bili številni prikrajšani za plače, zlasti v zadnjih mesecih, in so bili izgnani pred začetkom prvenstva; ker Fifa od svetovnega prvenstva v Katarju pričakuje prihodke v višini 6,4 milijarde USD; ker je Katar za organizacijo dogodka porabil približno 187 milijard EUR; ker je bilo od leta 2011 v Katarju ranjenih na tisoče ljudi, vsaj 6500 delavcev migrantov pa je umrlo; ker Katar priznava smrt le 37 delavcev na gradbiščih za zgraditev infrastrukture za svetovno prvenstvo, preiskave pa kažejo, da je zaradi slabih delovnih in življenjskih razmer po vsej verjetnosti umrlo na tisoče delavcev migrantov;
C. ker na gradbiščih za zgraditev infrastrukture za svetovno prvenstvo v nogometu, deluje vsaj 11 evropskih podjetij; ker so evropske banke, pokojninski skladi in zavarovalnice zagotovili skoraj polovico (47 %) financiranja gradbenih podjetij in podjetij povezanih s servisiranjem gostov v Katarju; ker so bile v teh dveh sektorjih dokumentirane sistemske kršitve človekovih pravic, zaradi česar obstaja velika verjetnost, da so evropska podjetja te kršitve povzročila, prispevala k njim ali bila z njimi neposredno povezana ali jih izkoristila;
D. na podlagi tožbe, ki sta jo vložila francoska nacionalna zveza zaposlenih v gradbeništvu ter lesarskem in pohištvenem sektorju (FNSCBA) ter nevladna organizacija Sherpa, je preiskovalni sodnik sodišča v Nanterru 9. novembra 2022 po treh letih predkazenskega postopka začel preiskavo v zvezi s sistematičnim prisilnim delom oseb, ki so v šibkem ali odvisnem položaju, pri čemer je storilec za tak položaj vedel, in delovnimi ali življenjskimi razmerami, ki so nezdružljive s človekovim dostojanstvom;
E. ker je to svetovno prvenstvo tudi okoljska katastrofa, saj je več klimatiziranih stadionov zgrajenih v puščavi in skoraj 160 letov na dan za prevoz navijačev iz sosednjih držav, ker v Katarju ni dovolj namestitvenih zmogljivosti; ker ima Katar največji ogljični odtis na prebivalca na svetu; ker Fifa ocenjuje, da bo ogljični odtis dogodka znašal 3,6 milijona ton CO2; ker se katarska vlada pretvarja, da bo dogodek ogljično nevtralen, in se zateka k spornim programom za ogljično izravnavo, ki so zelo kritizirani; ker strokovnjaki menijo, da je bil ogljični odtis močno podcenjen in bi lahko bil nekolikokrat večji, kot trdi Fifa;
F. ker se človekove pravice žensk in deklet v Katarju sistematično kršijo z omejitvami, ki so v nasprotju z ustavo Katarja in mednarodnim pravom; ker ženske potrebujejo dovoljenje svojih moških skrbnikov za uveljavljanje številnih temeljnih pravic in sprejemanje ključnih življenjskih odločitev, kot so sklenitev zakonske zveze, študij v tujini z vladnimi štipendijami, delo na številnih vladnih delovnih mestih, potovanje v tujino do določene starosti in prejemanje nekaterih oblik reproduktivnega zdravstvenega varstva, vključno s splavom; ker ženske dedujejo polovico tega, kar dedujejo njihovi sorojenci;
G. ker se lahko žrtve posilstva, ki posilstvo prijavijo, soočajo z obtožbami zunajzakonskega spolnega odnosa, ki je v Katarju kaznivo dejanje; ker se lahko poročene ženske, ki brez legitimnega razloga nočejo spolno občevati z možem, štejejo za neubogljive; ker ženske v Katarju tudi ne morejo biti glavne skrbnice svojih otrok, kar pomeni, da za njih ne morejo sprejemati življenjsko pomembnih odločitev, vključno z zdravljenjem, tudi kadar so ločene in imajo zakonito skrbništvo; ker se ženske zaradi tega diskriminatornega sistema težko ločijo in pogosto nimajo druge možnosti, kot da ostanejo v razmerjih, v katerih so zlorabljene; ker ta sistem ženskam onemogoča samostojno življenje in vpliva na njihovo duševno zdravje ter prispeva k samopoškodovanju, depresiji, stresu in samomorilnim mislim;
H. ker katarski zakoni diskriminirajo osebe LGBTIQ; ker katarski kazenski zakonik za sporazumne spolne odnose med moškimi, starejšimi od 16 let, določa kazen do 7 let zapora (člen 285); ker določa tudi kazni od enega do treh let (člen 296) za vsakega moškega, ki drugega moškega napeljuje ali nagovarja k sodomiji ali nemoralnosti; ker se kazen do 10 let (člen 288) izreče vsakomur, ki sodeluje v sporazumnih spolnih odnosih zunaj zakonske zveze, kar lahko vključuje sporazumne spolne odnose med ženskami ali moškimi in heteroseksualnimi partnerji; ker je Khalid Salman, ki je ambasador svetovnega prvenstva v nogometu v Katarju leta 2022, homoseksualnost opisal kot duševno bolezen; ker naj bi samovoljne aretacije oseb LGBTIQ temeljile na katarskem zakonu št. 17 iz leta 2002 o varstvu skupnosti, ki omogoča začasni pripor brez obtožnice ali sojenja; ker katarska policijska rutinsko izvaja samovoljne aretacije in pridržanja oseb LGBTIQ, jih muči ter z njimi ravna slabo in nasilno; ker so mediji nedavno poročali, da katarska policija osebe LGBTIQ muči in jih z grožnjami sili, da izsledijo in prijavijo druge osebe LGBTIQ;
I. ker zakoni v Katarju omejujejo svobodo tiska; ker katarski kazenski zakonik kriminalizira kritike emirja, žalitev katarske zastave, obrekovanja veroizpovedi, vključno z bogokletstvom, in napeljevanja k strmoglavljenju režima; ker katarski zakon o kibernetski kriminaliteti iz leta 2014 določa do tri leta zapora in denarno kazen 500.000 QAR (137.000 USD) za vse, ki so bili obsojeni širjenja neopredeljenih lažnih novic na internetu ali objave spletnih vsebin, ki „kršijo družbene vrednote ali načela“ ali „razžalijo ali obrekujejo druge“; ker so v državi pogoste samovoljne aretacije zagovornikov človekovih pravic in političnih kritikov, tudi tistih, ki kritizirajo razmere, povezane z organizacijo svetovnega prvenstva v nogometu;
J. ker je Fifa organizacijo tega dogodka zaupala emiratu, ki je imel najslabše ponudbeno dokumentacijo in je z lobiranjem in finančnim barantanjem kupil glasove; ker pravosodni organi od leta 2016 opozarjajo na korupcijo, povezano s podelitvijo svetovnega prvenstva Katarju, zlasti da bi se ugotovilo, ali je Francija monetizirala svojo podporo, med drugim s prodajo letal Rafale; ker je Francija okrepila Katarsko mehko moč na zahodu, zlasti s tem, da je katarskemu investicijskemu organu leta 2011 omogočila nakup nogometnega kluba Pariz Saint-Germain in Katarju poslala 220 policistov za pomoč pri organizaciji dogodka;
K. ker so se visoke evropske politične osebnosti, vključno z državnimi ministri, udeležile ali so napovedale, da se bodo udeležile svetovnega prvenstva v nogometu v Katarju, ne da bi izrazile zaskrbljenost v zvezi s človekovimi pravicami v državi;
1. ponovno poudarja svojo zavezanost Splošni deklaraciji o človekovih pravicah iz leta 1948 in opozarja, da se v skladu s prvim členom „[v]si ljudje [...] rodijo svobodni ter imajo enako dostojanstvo in pravice“;
2. ostro obsoja hude kršitve pravic delavcev migrantov v Katarju, vključno s praksami prisilnega dela, kot so omejitve prostega gibanja, omejitve dostopa do sodnega varstva, pristojbine za zaposlovanje, zamude pri plačilu in neizplačevanje plač, omejevanje svobode združevanja in nezagotavljanje sprejemljivih standardov varnosti in zdravja pri delu; poziva katarske oblasti, naj sprejmejo vse potrebne ukrepe za zagotovitev, da imajo delavci migranti pravico do dostojnih delovnih pogojev in da njihovo življenje ni več ogroženo; ostro obsoja sistem kafala (sponzorstvo), ki je v praksi še vedno vzpostavljen, čeprav je bil uradno odpravljen; poziva katarske oblasti, naj ratificirajo in izvajajo vse konvencije Mednarodne organizacije dela ter priporočila posebnega poročevalca OZN z dne 10. novembra 2013, omogočijo organizacijo sindikatov in zagotovijo vsaj uporabo in spoštovanje temeljnih konvencij Mednarodne organizacije dela;
3. ostro obsoja katarske oblasti, ker niso preiskale smrti tisočev delavcev migrantov, od katerih so bile številne samovoljno zabeležene kot naravne smrti; poziva, naj se pod vodstvom OZN in Mednarodne organizacije dela začne mednarodna preiskava razmerah, v katerih so bili delavci migranti izpostavljeni prisilnemu delu, da bi se ugotovilo, v kolikšni meri je vsaka stran odgovorna, in da bi se sprejeli potrebni ukrepi za odpravo prisilnega dela v državi;
4. poziva katarske oblasti, naj nadaljujejo reforme in poskrbijo, da bodo vsi delavci prejeli odškodnino za zlorabe v zadnjih 12 letih; poziva Fifo in Katar, naj vzpostavita zlasti celovit program sanacije povzročene škode s finančnimi sredstvi vsaj v višini nagradnega sklada svetovnega prvenstva, torej vsaj 420 milijonov EUR; podpira kampanjo „Pay up FIFA“ in zahteva, naj Fifa ob upoštevanju pričakovanih prihodkov od dogodka v višini 6,4 milijarde USD izplača 420 milijonov EUR delavcem in njihovim družinam kot nadomestilo za delovne pogoje, v katerih so trpeli;
5. odločno obsoja Fifo zaradi njene velike odgovornosti za 6500 smrti omenjenih delavcev, ki jih je bilo mogoče v celoti preprečiti, in za to, da je Katarju podelila pravico, da gosti svetovno prvenstvo, ob popolnem neupoštevanju hudih kršitev človekovih pravic v državi; spodbuja vse nogometne navijače, naj svetovno prvenstvo bojkotirajo, saj športnih ali prostočasnih dejavnosti ne bi smeli uživati na pokopališču, in pozdravlja njihovo zavezanost človekovim pravicam;
6. odločno obsoja Fifo, Katar in podjetja, ki sodelujejo pri organizaciji svetovnega prvenstva zaradi ogromnega okoljskega in podnebnega odtisa dogodka; poudarja, da strokovnjaki ocenjujejo, da sta Fifina napoved ogljičnega odtisa v višini 3,6 milijona ton CO2 in zaveza Katarja o ogljični nevtralnosti nerealni; poudarja, da programi za izravnavo emisij ogljika ne izravnajo ustrezno vpliva na okolje in podnebje;
7. odločno obsoja Fifo, ker je s sankcijami in grožnjami utišala nogometne ekipe in igralce, ki so z nošenjem trakov „One Love“ na rokah želeli izraziti nasprotovanje zatiranju LGBTIQ oseb; na splošno obsoja, da Fifa zatira igralce in ekipe, ki želijo govoriti o temeljnih pravicah, in meni, da je zagotavljanje molka igralcev obžalovanja vredna politična izbira;
8. odločno obsoja vsa pravila o skrbništvu in vse druge omejitve človekovih pravic žensk in deklet; poziva katarske oblasti, naj odpravijo vsa diskriminacijska pravila proti ženskam in dekletom ter sprejmejo protidiskriminacijsko zakonodajo, da bi zagotovile njihove človekove pravice, vključno s kriminalizacijo pohabljanja ženskih spolnih organov, nasilja v družini in posilstev v zakonski zvezi; poziva katarske oblasti, naj v zakonodaji in praksi zagotovijo ugodno okolje za ženske, da bodo te lahko protestirale in zahtevale svoje pravice;
9. poziva katarske oblasti, naj odpravijo aretacije in pregon v zvezi s sporazumnimi spolnimi odnosi med odraslimi, vključno s spolnimi odnosi med osebami istega spola, ter naj nemudoma izpustijo osebe LGBTIQ+, ki so v samovoljnem pridržanju, ki je pogosto nehumano;
10. obsoja rutinske samovoljne aretacije in slabo ravnanje LGBTIQ oseb v Katarju, ki so odraz diskriminacije, ki jo podpira vlada; najostreje obsoja spolne napade med pridržanjem, o katerih se je poročalo; poziva Katar, naj spoštuje človekove pravice vseh prebivalcev in gledalcev svetovnega pokala, ne glede na njihovo spolno usmerjenost in spolno identiteto, ter zagotovi, da med svetovnim prvenstvom ali po njem nihče ne bo samovoljno pridržan ali zlorabljen;
11. opozarja na svojo zavezanost splošni odpravi smrtne kazni in poziva katarske oblasti, naj sprejmejo moratorij na to vprašanje;
12. poziva katarske oblasti, naj sprejmejo konkretne ukrepe za zagotovitev pravice do svobode izražanja, združevanja in mirnega zbiranja ter spremenijo ali razveljavijo zakonodajo, ki onemogoča uveljavljanje teh pravic;
13. ostro obsoja vpletenost evropskih podjetij v kršitve človekovih pravic in pravic delavcev, pri katerih so sodelovala in imela od njih korist; ponovno poudarja, da morajo evropska podjetja pri svojem poslovanju, poslovanju svojih hčerinskih družb in v vrednostnih verigah spoštovati človekove pravice in okolje; podpira kampanjo francoske splošne konfederacije dela (CGT) in združenja Sherpa, ki sta razkrila suženjstvu podobne razmere na gradbiščih; pozdravlja, da je sodišče v Nanterru začelo preiskavo proti katarski hčerinski družbi družbe VINCI Construction Grands Projets; poziva države članice, naj človekove pravice in okolje zaščitijo pred zlorabami podjetij in naj od podjetij, ki delujejo pod njihovo jurisdikcijo, zahtevajo, da odgovarjajo za kršitve človekovih pravic in okoljsko škodo, ki jo povzročijo, k njej prispevajo ali so z njo neposredno povezana prek svojih dejavnosti v celotni vrednostni verigi; poziva EU in države članice, naj nemudoma sprejmejo ustrezne ukrepe, da bodo evropska podjetja odgovarjala za svoja dejanja, kadar sodelujejo pri kršitvah človekovih pravic ali imajo od njih korist znotraj celotnega delovanja in vrednostne verige ali kadar žrtvam kršitev človekovih pravic, za katere so neposredno ali posredno odgovorna, ne zagotovijo ustrezne odškodnine;
14. poziva EU, naj hitro sprejme ambiciozen predlog Komisije za direktivo o skrbnem pregledu v podjetjih glede trajnostnosti[1], da bi preprečili takšne zlorabe v prihodnosti in zagotovili, da bodo podjetja odgovarjala za morebitne kršitve človekovih pravic; poziva EU, naj finančne in zavarovalniške dejavnosti opredeli kot sektor z visokim tveganjem v skladu z direktivo o skrbnem pregledu v podjetjih glede trajnostnosti in v skladu s standardi OECD ter odpravi vse izjeme od obveznosti ali odgovornosti, ki bi koristile sektorju; z veliko zaskrbljenostjo ugotavlja, da Fifa kot nevladno mednarodno združenje ni zajeta v predlaganem področju uporabe direktive o skrbnem pregledu v podjetjih glede trajnostnosti, in poziva EU, naj odpravi vrzeli v predlogu, ki jih povzroča sklicevanje na „podjetja“, tako da bodo zajete vse pravne oblike zasebnih subjektov; poziva, naj se v prihodnjo direktivo vključijo klavzule o civilni odgovornosti, ki bodo žrtvam omogočale dostop do pravnega varstva, tudi z obrnjenim dokaznim bremenom in priznavanjem pravice do dostopa do informacij tožencu;
15. poziva visoke javne uslužbence EU in držav članic, naj svetovno prvenstvo v nogometu v Katarju diplomatsko bojkotirajo in nadalje obsodijo kršitve človekovih pravic v državi;
16. spodbuja poklicne igralce nogometa, naj zavzamejo stališče o nesprejemljivih pogojih, v katerih poteka to svetovno prvenstvo, in izkoristijo vsako priložnost (vključno s tiskovnimi konferencami, tekmami ali cilji) za jasno sporočilo o nujnosti spoštovanja človekovih pravic;
17. poziva k oblikovanju meril na področju človekovih pravic in okolja, k spoštovanju katerih se bodo morale v okviru sporazuma o gostovanju zavezati države, gostiteljice prihodnjih športnih dogodkov; poziva vse države, naj sklenejo mednarodni sporazum, ki bo določal pogoje glede človekovih pravic in okolja, ki jih bodo morale države izpolnjevati, če bodo želele obiti izvoljene kot organizatorke mednarodnih športnih dogodkov, in poziva EU, naj prevzame vodilno vlogo na tem področju; obsoja vse oblike korupcije pri podeljevanju in organizaciji mednarodnih športnih dogodkov, vključno s svetovnim prvenstvom v nogometu, zlasti vsako korupcijo, v katero so vpleteni politiki iz držav članic EU; podpira tekoče sodne preiskave v Franciji, ki vključujejo nekdanjega predsednika Sarkozyja, Michela Platinija in več visokih javnih uradnikov, da bi določili njihove odgovornosti in zagotovili, da bodo odgovarjali za svoja dejanja;
18. pozdravlja bolj proaktivno sodelovanje EU v tekočih pogajanjih o mednarodni zavezujoči pogodbi o podjetništvu in človekovih pravicah ter trdi, da bi morale EU in njene države članice še naprej sodelovati in se zavezati k sprejetju ambiciozne pogodbe;
19. naroči svoji predsednici, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsedniku Komisije/visokemu predstavniku Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, parlamentom in vladam držav članic, vladi in parlamentu države Katar, generalnemu sekretarju Fife ter generalnemu sekretarju in upoštevnim telesom Združenih narodov.