PREDLOG RESOLUCIJE o stanju človekovih pravic ob svetovnem nogometnem prvenstvu v Katarju
22.11.2022 - (2022/2948(RSP))
v skladu s členom 132(2) Poslovnika
Ernest Urtasun, Mounir Satouri, Bronis Ropė, Ville Niinistö, Rosa D’Amato, Viola von Cramon‑Taubadel, Ana Miranda, Kim Van Sparrentak
v imenu skupine Verts/ALE
<<<
B9‑0000/2022
Resolucija Evropskega parlamenta o stanju človekovih pravic ob svetovnem nogometnem prvenstvu v Katarju
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Katarju, zlasti resolucije z dne 21. novembra 2013 o Katarju: razmere delavcev migrantov[1],
– ob upoštevanju skupnega sporočila podpredsednika Komisije/visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko z dne 18. maja 2022 o strateškem partnerstvu z Zalivom (JOIN(2022)0013) in sklepov Sveta z dne 20. junija 2022,
– ob upoštevanju 4. dialoga med EU in Katarjem o človekovih pravicah, ki je potekal 12. septembra 2022 v Bruslju,
– ob upoštevanju konvencije Združenih narodov o varstvu pravic delavcev migrantov in njihovih družinskih članov z dne 18. decembra 1990,
– ob upoštevanju obvestila o izbiri Katarja kot gostitelja svetovnega prvenstva v nogometu leta 2022, ki ga je 2. decembra 2010 objavila Mednarodna zveza nogometnih združenj (Fifa),
– ob upoštevanju politike Fife na področju človekovih pravic, sprejete maja 2017,
– ob upoštevanju konvencije Mednarodne organizacije dela o prisilnem ali obveznem delu (C029), ki jo je Katar ratificiral 12. marca 1998,
– ob upoštevanju poročil organizacij Human Rights Watch in Amnesty International o položaju gradbenih delavcev v Katarju pred svetovnim prvenstvom,
– ob upoštevanju poročila organizacije Human Rights Watch z dne 24. oktobra 2022 o aretacijah in zlorabah oseb LGBT s strani katarskih varnostnih sil (Qatar: Security Forces Arrest, Abuse LGBT People),
– ob upoštevanju 285. člena katarskega kazenskega zakonika in zakona št. 17 o varstvu skupnosti iz leta 2002,
– ob upoštevanju vodilnih načel Združenih narodov iz leta 2011 o podjetništvu in človekovih pravicah,
– ob upoštevanju mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah ter mednarodnega pakta o ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah,
– ob upoštevanju Splošne deklaracije človekovih pravic,
– ob upoštevanju člena 132(2) Poslovnika,
A. ker je bil Katar leta 2010 izbran, da gosti svetovno prvenstvo v moškem nogometu leta 2022; ker je ministrstvo ZDA za pravosodje leta 2020 potrdilo, da so predstavniki Katarja podkupili uradnike Fife, da bi pridobili pravice do gostovanja svetovnega prvenstva v moškem nogometu leta 2022; ker je bila več kot polovica ljudi, ki so sodelovali pri glasovanju o svetovnem prvenstvu leta 2022, vključno z nekdanjim predsednikom Fife Seppom Blatterjem, tako ali drugače vpletena v domnevne primere korupcije ali nezakonite prakse oziroma so bile zoper njih uvedene preiskave;
B. ker je FIFA Katarju podelila svetovno prvenstvo brez vsakršnega skrbnega pregleda na področju človekovih pravic in brez pogojev glede varstva delavcev migrantov; ker je FIFA že večkrat izrazila svojo zavezanost varstvu človekovih pravic in trajnosti, vendar te zaveze še vedno ne izpolnjuje; ker naj bi FIFA s svetovnim prvenstvom v moškem nogometu leta 2022 ustvarila 6,1 milijarde USD prihodkov;
C. ker je Mednarodna organizacija dela leta 2017 vložila pritožbo zoper Katar, ker ni izvajala konvencije o odpravi prisilnega dela;
D. ker je Mednarodna organizacija dela leta 2018 odprla svoj prvi projektni urad v Katarju;
E. ker je po ocenah v Katarju 1,35 milijona tujcev, ki tvorijo okoli 94 % delovne sile v državi; ker so migranti zaposleni pretežno v gradbenem in storitvenem sektorju ter sektorju gospodinjskih del; ker ima Katar zato najvišji delež delavcev migrantov v primerjavi z domačim prebivalstvom na svetu;
F. ker so skupine za človekove pravice in številni mednarodni časopisi poročali o tisočih smrti tujih delavcev; ker naj bi mnogi umrli zaradi odpovedi srca ali nezgod na delovnem mestu; ker več tisoč smrti delavcev migrantov v zadnjem desetletju, pa tudi že od prej, ostaja nepojasnjenih;
G. ker so se morali številni tuji delavci med delom v Katarju zadolžiti zaradi nezakonitega zaračunavanja posredništva pri zaposlitvi in zelo razširjenih kraj plače; ker so tuji delavci zaradi zelo težkih delovnih pogojev v skrajni vročini izpostavljeni boleznim, poškodbam in smrti;
H. ker je Katar v zadnjih petih letih začel hvalevredne reforme svoje delovne zakonodaje, zlasti razveljavitev t. i. potrdila o nenasprotovanju, uvedba minimalne plače, skupni pritožbeni mehanizem za tuje delavce in odprtje petih novih delovnih sodišč; ker pa se še vedno uporabljajo številni zakoni in prakse, ki diskriminirajo tuje delavce, kot so samovoljni odbitki ali neplačevanje plač, zaplemba potnih listov, težki delovni pogoji, neplačane nadure, omejen dostop do sodnega sistema in obtožba pobega;
I. ker se Katar na najnovejšem svetovnem indeksu organiziranega kriminala uvršča med države z visokim tveganjem za mednarodno trgovino z ljudmi in tihotapljenje ljudi;
J. ker 285. člen katarskega kazenskega zakonika zunajzakonske spolne odnose, tudi med istospolnimi partnerji, kaznuje z zaporno kaznijo do sedmih let; ker naj bi samovoljne aretacije oseb LGBTIQ temeljile na katarskem zakonu št. 17 iz leta 2002 o varstvu skupnosti, ki omogoča začasni pripor do šest mesecev brez obtožnice ali sojenja;
K. ker je organizacija Human Rights Watch oktobra 2022 poročala, da so katarski organi kazenskega pregona samovoljno aretirali osebe LGBTIQ in med pridržanjem z njimi slabo ravnali; ker je ista organizacija med letoma 2019 in 2022 dokumentirala šest primerov hudega in ponavljajočega se pretepanja ter pet primerov spolnega nadlegovanja v policijskem priporu; ker so varnostne sile na javnih mestih aretirale ljudi zgolj na podlagi izražanja spola in nezakonito preiskale njihove telefone, s čimer so kršile njihovo pravico do zasebnosti; ker je bilo transseksualnim zapornikom izrecno odrejeno, da je pogoj za njihovo izpustitev udeležba „spreobrnitvene terapije“ v vladnem centru za vedenjsko zdravstveno varstvo; ker oblast s svojimi dejanji neizogibno ustvarja občutek zatiranja, izvaja diskriminacijo ter krši človekove pravice in ogroža duševno zdravje teh oseb;
L. ker je katarski ambasador letošnjega svetovnega prvenstva Khalid Salman 8. novembra 2022 v intervjuju z nemškim televizijskim kanalom ZDF homoseksualnost javno opisal kot „duševno poškodbo“;
M. ker obstajajo poročila, da je bil udeležencem svetovnega prvenstva, ki vidno nosijo majice ali klobuke z mavrično podobo, zavrnjen vstop v prostore, kar je v nasprotju z načelom, da morajo biti športni dogodki dostopni vsem;
N. ker je Fifa pod grožnjo športnih sankcij pritisnila na kapitane ekip, naj ne nosijo traku z motivom „One Love“, kot so predhodno napovedali;
O. ker je Katar v 12 letih, odkar je bil izbran za organizacijo svetovnega prvenstva v moškem nogometu, za pripravo tega športnega dogodka porabil 300 milijard USD, zaradi česar je to najdražje svetovno prvenstvo doslej;
P. ker so okoljevarstvene skupine dokazale, da so trditve Fife, da je svetovno prvenstvo v moškem nogometu ogljično nevtralno, zelo zavajajoče; ker so bile dejanske emisije CO2 pri gradnji stadionov po nekaterih ocenah osemkrat višje od sporočenih podatkov; ker ogljikovi dobropisi, kupljeni za izravnavo emisij CO2 tega dogodka, najverjetneje ne bodo imeli dovolj pozitivnega učinka; ker je organizacija Greenpeace na Bližnjem vzhodu organizatorje obtožila zelenega zavajanja;
Q. ker je New York Times poročal, da je Katar navijačem iz držav, katerih nogometna ekipa tekmuje svetovnem prvenstvu v moškem nogometu, ponudil brezplačne vstopnice, brezplačne lete in nastanitev v Katarju, če so privolili, da Katarja ne bodo kritizirali in da bodo prijavili objave drugih navijačev, kritične do Katarja;
R. ker je katarska vlada po navedbah Guardiana v 12 mesecih do oktobra 2022 britanskim poslancem v zameno za pozitivne izjave o Katarju razdelila darila v vrednosti 251 208 GBP, vključno z bivanji v luksuznih hotelih, leti v poslovnem razredu in vstopnicami za konjske dirke;
S. ker so evropski regulatorji na področju zasebnosti navijače opozorili, naj ne prenesejo aplikacije svetovnega prvenstva v Katarju, saj resno ogroža zasebnost in varnost;
1. obsoja dejstvo, da je več tisoč slabo plačanih delavcev izgubilo življenje pri gradnji osmih stadionov, razširitve letališča, nove podzemne železnice, številnih hotelov in novih cest za svetovno prvenstvo Fife v moškem nogometu v Katarju; obsoja dejstvo, da smrti delavcev niso bile preiskane, temveč so bile obravnavane kot posledica „naravnih vzrokov“ ali „zastoja srca“; je kritičen do dejstva, da družine delavcev migrantov, ki so izgubili življenje, niso prejele odškodnine;
2. je zaskrbljen, ker je več sto tisoč delavcev migrantov v Katarju žrtev sistematičnih zlorab in izkoriščanja, pri čemer mnogi delajo v nevzdržnih in nevarnih delovnih pogojih;
3. poziva katarsko vlado, naj prizna številne nepotrebne smrti delavcev migrantov ter naj vidno obeleži izgubljena življenja in prizna prispevek delavcev migrantov na svetovnem nogometnem prvenstvu v Katarju;
4. poziva Katar in Fifo, naj ustanovita celovit sanacijski sklad v znesku, ki bo vsaj enak znesku 440 milijonov USD, kolikor znaša nagradni sklad svetovnega prvenstva, s katerim bi ublažili posledice razširjenih kraj plač, poškodb in tisočev smrti brez preiskave ali odškodnine;
5. spodbuja Katar, naj nadaljuje in pospeši reformo svojega delovnega sistema, odpravi preostale diskriminatorne zakone, odpravi vrzeli pri izvajanju in bistveno izboljša delovne pogoje za delavce migrante;
6. poziva katarske oblasti, naj odpravijo zlorabe tujih delavcev s strani njihovih delodajalcev, zlasti delavcev v gospodinjstvu, med katerimi so številne ženske, in sicer naj usposabljajo inšpektorje za odkrivanje praks prisilnega dela in preiskovanje takih primerov ter tako zagotovijo, da bodo delodajalci za zlorabe odgovarjali; priporoča, naj bodo delavci v gospodinjstvu zajeti v področju uporabe delovne zakonodaje;
7. poziva katarske oblasti, naj preiščejo in potrdijo smrti delavcev migrantov ter v primerih, ko so delavci umrli zaradi delovnih pogojev, njihovim družinam zagotovijo odškodnino;
8. spodbuja katarske oblasti, naj v celoti odpravijo sistem „kafala“, začenši z odpravo obtožbe za „pobeg“ in kaznovanjem delodajalcev, ki tovrstno prakso uporabljajo kot orodje za nadzor;
9. priznava, da si Katar zasluži pohvalo za uvedbo minimalne plače leta 2020, vendar meni, da so plače še vedno nizke, pogosto pa se tudi izplačujejo z zamudo ali pa sploh ne; poziva katarske oblasti, naj zvišajo minimalno plačo, odpravijo plačno diskriminacijo med tujimi delavci glede na njihovo državljanstvo in zagotovijo, da se plače izplačujejo v celoti in pravočasno;
10. poziva Katar, naj odpravi prakso zaračunavanja posredništva pri zaposlovanju tujih delavcev, ki so zaradi teh stroškov ujeti v začaranem krogu zadolženosti;
11. poudarja, da bi bilo treba vsem delavcem, tudi migrantom, priznati pravico do združevanja in samoorganiziranja; poziva katarsko vlado, naj delavcem zagotovi pravico do svobodnega združevanja brez povračilnih ukrepov ter varnega in zanesljivega dostopa do pravnega varstva;
12. poziva katarsko vlado, naj okrepi vlogo Mednarodne organizacije dela, tako da ji omogoči vzpostavitev stalnega predstavništva in ratificira njeno konvencijo o svobodi združevanja delavcev;
13. pozdravlja dejstvo, da je Katar leta 2018 pristopil k Mednarodnemu paktu o državljanskih in političnih pravicah ter Mednarodnemu paktu o ekonomskih, socialnih in kulturnih pravicah; odločno spodbuja Katar, pa tudi druge zalivske države, naj ratificirajo Mednarodno konvencijo o varstvu pravic delavcev migrantov in članov njihovih družin;
14. poziva Katar in vse zalivske države, naj ratificirajo vse konvencije Mednarodne organizacije dela, zlasti o delavcih migrantih, svobodi združevanja, pravici do organiziranja in kolektivnega pogajanja, delavcih v gospodinjstvu in zasebnih agencijah za zaposlovanje;
15. obsoja rutinske samovoljne aretacije oseb LGBTIQ v Katarju in slabo ravnanje z njimi, kar je odraz diskriminacije, ki jo podpira vlada; najostreje obsoja spolne napade med pridržanjem, o katerih se je poročalo;
16. poziva katarske oblasti, naj razveljavijo 285. člen kazenskega zakonika in vse druge zakone, ki se uporabljajo za inkriminacijo sporazumnih spolnih odnosov med istospolnimi osebami;
17. poziva katarske oblasti, naj zagotovijo spoštovanje človekovih pravic vseh oseb, ki se udeležujejo svetovnega prvenstva 2022, vključno z mednarodnimi gosti, in naj poskrbijo, da nihče ne bo samovoljno pridržan in da se z nikomer ne bo slabo ravnalo; se strinja s pomisleki organov EU za varstvo podatkov glede uporabe katarske aplikacije za sledenje okužb in aplikacije za svetovno prvenstvo kot vohunske programske opreme; poziva Katar, naj trajno zagotovi človekove pravice vseh prebivalcev, ne le obiskovalcev svetovnega prvenstva;
18. opozarja zlasti na dejavno sodelovanje Evropske nogometne zveze pri izbiri Katarja kot gostitelja svetovnega prvenstva 2022 in na njeno soodgovornost za dopuščanje, da je priprava tekmovanja potekala v popolnem nasprotju z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah in mednarodnimi konvencijami, ki so za članice Sveta Evrope zavezujoče;
19. obsoja dejstvo, da je korupcija še vedno vseprisotna v strukturah Fife; poziva države članice EU, zlasti tiste z velikimi nacionalnimi nogometnimi ligami, kot so Nemčija, Francija, Italija in Španija, naj pritisnejo na Uefo in Fifo, da izvedeta temeljne reforme, vključno z uvedbo demokratičnih in preglednih postopkov za izbiro organizatorjev nogometnih prvenstev ter strogim uveljavljanjem človekovih pravic in trajnostnih meril za države gostiteljice; poziva, naj bodo kršitve temeljnih pravic in človekovih pravic, zlasti očitno sistematično nasilje na podlagi spola, zavezujoče merilo za izključitev iz izbire organizatorjev mednarodnih športnih dogodkov, da bi zaščitili športnike in navijače ter preprečili zlorabo športa za izboljševanje podobe (t. i. sportswashing); poziva, naj se nadaljujejo preiskave in pregoni korupcije pri izbiri organizatorjev svetovnih prvenstev; poziva države članice EU, naj dovolijo dostop do arhivskih podatkov o izbiri organizatorja svetovnega prvenstva 2022;
20. poziva Fifo, naj spoštuje pravico nogometašev, da svobodno izražajo svoje mnenje in se zavzemajo za človekovo dostojanstvo in človekove pravice;
21. na splošno obsoja vse bolj razširjeno prakso, da avtoritarne države gostijo velike športne ali kulturne dogodke, da bi okrepile svojo mednarodno legitimnost, pri tem pa še bolj zatirajo domače oporečnike; poziva EU in države članice, naj se z nacionalnimi športnimi zvezami, podjetji in organizacijami civilne družbe posvetujejo o okoliščinah njihove udeležbe na tovrstnih dogodkih; poziva k oblikovanju političnega okvira EU za šport in človekove pravice;
22. poziva podpredsednika/visokega predstavnika Josepa Borrella, Evropsko službo za zunanje delovanje in predstavnike držav članic EU, naj v dialogu med EU in Katarjem o človekovih pravicah ter na vseh drugih srečanjih s katarskimi oblastmi še naprej opozarjajo na človekove pravice in temeljne svoboščine, zlasti pravice delavcev migrantov, žensk in oseb LGBTQI;
23. naroči svoji predsednici, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsedniku Komisije/visokemu predstavniku Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, vladam in parlamentom držav članic, vladi in parlamentu Katarja, vladam in parlamentom članic Sveta za sodelovanje v Zalivu, Mednarodni zvezi nogometnih združenj (FIFA), Evropski nogometni zvezi (UEFA), Mednarodni organizaciji dela (ILO) in visokemu komisarju OZN za človekove pravice.
- [1] UL C 436, 24.11.2016, str. 42.