PROJEKT REZOLUCJI w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w związku z Mistrzostwami Świata w Piłce Nożnej w Katarze
22.11.2022 - (2022/2948(RSP))
zgodnie z art. 132 ust. 2 Regulaminu
Michael Gahler, Tomasz Frankowski
w imieniu grupy PPE
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B9-0538/2022
B9‑0543/2022
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie sytuacji w zakresie praw człowieka w związku z Mistrzostwami Świata w Piłce Nożnej w Katarze
Parlament Europejski,
– uwzględniając konkluzje Rady z 20 czerwca 2022 r. w sprawie partnerstwa strategicznego z państwami Zatoki Perskiej,
– uwzględniając wspólny komunikat Komisji oraz wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa z 18 maja 2022 r. w sprawie partnerstwa strategicznego z Zatoką Perską (JOIN(2022)0013),
– uwzględniając porozumienie ustanawiające delegaturę UE w Dosze podpisane 21 lutego 2022 r.,
– uwzględniając umowę o współpracy podpisaną w marcu 2018 r. przez Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ) i katarskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych,
– uwzględniając umowę o współpracy zawartą między UE a Radą Współpracy Państw Zatoki Perskiej (GCC) w 1988 r.[1],
– uwzględniając Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych, który Katar ratyfikował 21 maja 2018 r.,
– uwzględniając Powszechną deklarację praw człowieka,
– uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że podpisana w 2018 r. umowa o współpracy między UE a Katarem zapewnia ramy konsultacji politycznych i sektorowych w obszarach będących przedmiotem wspólnego zainteresowania; mając na uwadze, że kontakty między UE a Katarem znacznie się ożywiły, co doprowadziło do otwarcia delegatury UE w Dosze w 2022 r.;
B. mając na uwadze, że konkluzje Rady i wspólny komunikat stanowią operacyjny plan działania na rzecz partnerstwa strategicznego w wielu kluczowych obszarach polityki, takich jak: działania na rzecz klimatu, zielona transformacja, bezpieczeństwo energetyczne, globalne potrzeby humanitarne i rozwojowe oraz wyzwania w zakresie bezpieczeństwa w skali regionalnej;
C. mając na uwadze, że Katar jest ważnym partnerem UE; mając na uwadze, że stosunki między UE a Katarem obejmują wiele ważnych obszarów, w tym sektor energetyczny i handel; mając na uwadze, że Katar był współwnioskodawcą rezolucji Zgromadzenia Ogólnego ONZ z lutego 2022 r. wzywającej Rosję do wycofania się z Ukrainy i głosował za rezolucjami potępiającymi rosyjską inwazję na Ukrainę;
D. mając na uwadze, że 12 września 2022 r. odbył się czwarty dialog dotyczący praw człowieka między UE a Katarem; mając na uwadze, że dialog dotyczący praw człowieka to kluczowy moment zaangażowania się na rzecz propagowania praw człowieka;
E. mając na uwadze, że zainicjowana w październiku 2008 r. „Narodowa wizja Kataru 2030” ma na celu dywersyfikację gospodarki, odejście od uzależnienia od dochodów z ropy naftowej i gazu ziemnego oraz skupienie się na rozwoju innych sektorów i silnego sektora prywatnego, który może tworzyć miejsca pracy, generować wzrost gospodarczy i inwestycje zagraniczne, a także na eliminowaniu dysproporcji na rynku pracy poprzez tworzenie miejsc pracy dla obywateli tego kraju;
F. mając na uwadze, że według katarskiego Ministerstwa Rozwoju Administracyjnego, Pracy i Spraw Społecznych w kraju tym przebywa ponad 1,9 mln pracowników migrujących; mając na uwadze, że Katar przeprowadził ważne reformy rynku pracy, dzięki którym umożliwiono pracownikom migrującym zmianę pracy bez konieczności uzyskania zgody pracodawcy oraz ustalono wyższą i niedyskryminacyjną płacę minimalną; mając na uwadze, że Katar wprowadził system ochrony wynagrodzeń, aby zapewnić przestrzeganie reform przez pracodawców; mając na uwadze, że pracodawcę zmieniło 420 000 pracowników migrujących;
G. mając na uwadze, że w 2021 r. przywrócono stosunki dyplomatyczne między Katarem a Arabią Saudyjską, Zjednoczonymi Emiratami Arabskimi, Bahrajnem i Egiptem;
H. mając na uwadze, że Katar jest pierwszym w regionie gospodarzem mistrzostw świata w piłce nożnej;
1. podkreśla, że w stosunkach z Katarem UE stara się wspierać prawa człowieka, w tym kwestie poruszane w kontekście mundialu;
2. z zadowoleniem przyjmuje współpracę i dialog między UE a Katarem, a także z innymi państwami Zatoki Perskiej, ponieważ ma to zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia kluczowych celów UE, w szczególności: zapewnienia pokoju i dobrobytu w regionie Zatoki Perskiej i na Bliskim Wschodzie; wyraźnego ożywienia gospodarczego; zrównoważonych, przystępnych cenowo i bezpiecznych dostaw energii; ścisłej współpracy w zakresie zielonej transformacji oraz zdecydowanej reakcji na globalne potrzeby humanitarne i rozwojowe;
3. uznaje istotny wkład pracowników migrujących w gospodarkę Kataru i Mistrzostwa Świata w Piłce Nożnej 2022; popiera wysiłki Kataru na rzecz poprawy warunków pracy i praw tych pracowników, o które postulowała społeczność międzynarodowa; apeluje o pełne wdrożenie przyjętych reform; z zadowoleniem przyjmuje współpracę Kataru z Międzynarodową Organizacją Pracy (MOP); wzywa Katar do dalszej współpracy z MOP w kwestii reform; podkreśla społeczną odpowiedzialność przedsiębiorstw, w tym przedsiębiorstw europejskich, za poszanowanie praw pracowniczych;
4. zauważa, że Katar jest jednym z największych na świecie dostawców skroplonego gazu ziemnego; podkreśla znaczenie katarskiego sektora energetycznego: zaznacza, że Katar jest istotnym źródłem ropy naftowej i gazu alternatywnym wobec Rosji;
5. podkreśla, jak ważne jest zacieśnianie stosunków między UE a Katarem w celu wspierania korzystnego dla obu stron rozwoju i wzrostu, a także stosunków z całą Radą Współpracy Państw Zatoki – piątym co do wielkości rynkiem eksportowym UE; w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje normalizację stosunków między Katarem a jego sąsiadami;
6. z zadowoleniem przyjmuje stałe zaangażowanie UE w kwestie praw człowieka w Katarze, w tym w ramach dialogu na temat praw człowieka między UE a Katarem, który należy zintensyfikować; podkreśla, że powracającymi tematami są prawa pracowników migrujących, reformy rynku pracy, prawa kobiet i wolność wypowiedzi;
7. podkreśla, że we wspólnym interesie leży wzmocnienie struktury instytucjonalnej współpracy między UE a Katarem; podkreśla, że katarska Krajowa Komisja Praw Człowieka nawiązała regularne kontakty z instytucjami UE, a Katar zaprosił specjalnego przedstawiciela UE ds. praw człowieka do złożenia wizyty w tym kraju;
8. wzywa UE i Katar do zintensyfikowania dialogu na temat energii, handlu, inwestycji, nauki i technologii;
9. z zadowoleniem przyjmuje kluczową rolę Kataru w ułatwianiu ewakuacji ludzi, w tym obywateli UE, w następstwie kryzysu w Afganistanie w 2021 r.;
10. podkreśla, że mistrzostwa świata w piłce nożnej łączą ludzi i kultury; z zadowoleniem przyjmuje ustanowienie Funduszu Dziedzictwa Mistrzostw Świata w Piłce Nożnej 2022 w Katarze; zauważa, że Katar zobowiązał się zorganizować pierwsze mistrzostwa świata w piłce nożnej neutralne pod względem emisji dwutlenku węgla;
11. z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie przez FIFA w 2017 r. wymogów dotyczących praw człowieka we wszystkich procedurach składania ofert i organizacji imprez, opracowanych z uwzględnieniem wytycznych technicznych Biura Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka oraz w porozumieniu z organizacjami pozarządowymi zajmującymi się prawami człowieka, związkami zawodowymi i innymi zainteresowanymi stronami;
12. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz rządowi i parlamentowi Kataru.
- [1] Umowa o współpracy pomiędzy Europejską Wspólnotą Gospodarczą, z jednej strony, a państwami – stronami Karty Rady Współpracy Państw Arabskich Zatoki Perskiej (Państwem Zjednoczonych Emiratów Arabskich, Państwem Bahrajnu, Królestwem Arabii Saudyjskiej, Sułtanatem Omanu, Państwem Kataru i Państwem Kuwejtu), z drugiej strony, Dz.U. L 54 z 25.2.1989, s. 3.