PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la situația drepturilor omului în contextul Cupei Mondiale FIFA din Qatar
22.11.2022 - (2022/2948(RSP))
în conformitate cu articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Michael Gahler, Tomasz Frankowski
în numele Grupului PPE
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B9-0538/2022
B9‑0543/2022
Rezoluția Parlamentului European referitoare la situația drepturilor omului în contextul Cupei Mondiale FIFA din Qatar
Parlamentul European,
– având în vedere concluziile Consiliului din 20 iunie 2022 privind un parteneriat strategic cu regiunea Golfului,
– având în vedere comunicarea comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate din 18 mai 2022, intitulată „Un parteneriat strategic cu Golful” (JOIN(2022)0013),
– având în vedere acordul de instituire semnat la 21 februarie 2022 pentru deschiderea delegației UE la Doha,
– având în vedere acordul de cooperare semnat în martie 2018 de Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) și de Ministerul Afacerilor Externe din Qatar,
– având în vedere acordul de cooperare încheiat între UE și Consiliul de Cooperare al Golfului (CCG) în 1988[1],
– având în vedere Convenția Internațională asupra Drepturilor Civile și Politice, ratificată de Qatar la 21 mai 2018,
– având în vedere Declarația universală a drepturilor omului,
– având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât Acordul de cooperare UE-Qatar semnat în 2018 oferă un cadru pentru consultări politice și sectoriale în domenii de interes comun; întrucât relațiile dintre UE și Qatar s-au intensificat în mod semnificativ, ceea ce a dus la deschiderea unei delegații a UE la Doha în 2022;
B. întrucât concluziile Consiliului și comunicarea comună oferă o foaie de parcurs operațională în vederea unui parteneriat strategic într-o gamă largă de domenii de politică esențiale, cum ar fi politicile climatice, tranziția verde, securitatea energetică, nevoile umanitare și de dezvoltare la nivel mondial și provocările în materie de securitate regională;
C. întrucât Qatarul este un partener important al UE; întrucât relațiile UE-Qatar acoperă o multitudine de domenii importante, inclusiv sectorul energetic și comerțul; întrucât Qatarul a fost cosponsorul unei rezoluții a Adunării Generale a ONU din februarie 2022 prin care se solicita Rusiei să se retragă din Ucraina și a votat în favoarea rezoluțiilor care condamnă invadarea Ucrainei de către Rusia;
D. întrucât cel de al patrulea dialog UE-Qatar privind drepturile omului a avut loc la 12 septembrie 2022; întrucât dialogul privind drepturile omului reprezintă un moment crucial de implicare pentru a promova drepturile omului;
E. întrucât Viziunea națională pentru 2030 a Qatarului, lansată în octombrie 2008, își propune diversificarea economiei, renunțând la dependența de veniturile din petrol și gaze și concentrându-se atât pe dezvoltarea altor sectoare a unui sector privat puternic, ceea ce ar genera locuri noi de muncă, creștere economică și investiții străine, cât și pe abordarea denaturărilor pieței muncii prin generarea de locuri de muncă pentru propriii resortisanți;
F. întrucât, potrivit Ministerului Dezvoltării Administrative, Muncii și Afacerilor Sociale din Qatar, în țară sunt peste 1,9 milioane de lucrători migranți; întrucât Qatarul a adoptat reforme semnificative în domeniul muncii, permițându-le lucrătorilor migranți să își schimbe locul de muncă fără a solicita permisiunea angajatorului și stabilind un salariu minim mai mare și nediscriminatoriu; întrucât Qatarul a introdus un sistem de protecție salarială pentru a garanta că angajatorii respectă reformele; întrucât 420 000 de lucrători migranți și-au schimbat angajatorul;
G. întrucât în 2021 au fost restabilite relațiile diplomatice dintre Qatar și Arabia Saudită, Emiratele Arabe Unite, Bahrain și Egipt;
H. întrucât Qatarul este prima țară din regiune care găzduiește Cupa Mondială FIFA;
1. subliniază că UE se angajează să susțină drepturile omului în relațiile sale cu Qatarul, inclusiv chestiunile aduse în discuție în contextul Cupei Mondiale FIFA;
2. salută cooperarea și dialogul dintre UE și Qatar, precum și cu alte state din Golf, care sunt esențiale pentru atingerea obiectivelor-cheie ale UE, în special prosperitatea și pacea în Golf și în Orientul Mijlociu, o redresare economică puternică, aprovizionarea cu energie durabilă, accesibilă și sigură, o colaborare strânsă privind tranziția verde și un răspuns ferm la nevoile umanitare și de dezvoltare la nivel mondial;
3. recunoaște contribuția importantă a lucrătorilor migranți la economia Qatarului și la ediția din 2022 a Cupei Mondiale FIFA; sprijină eforturile Qatarului de a-și îmbunătăți condițiile și drepturile de muncă, pe care comunitatea internațională le-a adus în discuție; solicită punerea în aplicare deplină a reformelor adoptate; salută cooperarea dintre Qatar și Organizația Internațională a Muncii (OIM); invită Qatarul să continue să colaboreze cu OIM în ceea ce privește reformele; evidențiază responsabilitatea întreprinderilor, inclusiv a întreprinderilor europene, de a respecta drepturile lucrătorilor;
4. precizează că Statul Qatar este unul dintre cei mai mari furnizori de gaz natural lichefiat din lume; subliniază importanța sectorului energetic din Qatar; reliefează că Statul Qatar constituie o soluție importantă pentru înlocuirea petrolului și a gazelor din Rusia;
5. subliniază că este important să se consolideze relațiile dintre UE și Qatar pentru a promova o dezvoltare și o creștere reciproc avantajoase, precum și relațiile cu Consiliul de Cooperare al Golfului în ansamblu, care este a cincea piață de export ca mărime a UE; salută, în acest sens, normalizarea relațiilor dintre Qatar și vecinii săi;
6. salută implicarea continuă a UE în domeniul drepturilor omului în ceea ce privește Qatarul, inclusiv prin intermediul dialogului UE-Qatar privind drepturile omului, care ar trebui intensificat; subliniază că drepturile lucrătorilor migranți, reformele în domeniul muncii, drepturile femeilor și libertatea de exprimare constituie subiecte recurente;
7. reliefează că există un interes reciproc pentru consolidarea cadrului instituțional de cooperare dintre UE și Qatar; evidențiază că Comitetul național pentru drepturile omului din Qatar este în contact periodic cu instituțiile UE, iar reprezentantul special al UE pentru drepturile omului a fost invitat să viziteze țara;
8. invită UE și Qatarul să intensifice dialogul privind energia, comerțul, investițiile, știința și tehnologia;
9. salută rolul esențial pe care Qatarul l-a jucat în facilitarea evacuării persoanelor, inclusiv a cetățenilor UE, în urma crizei din 2021 din Afganistan;
10. subliniază că prin Cupa Mondială FIFA se reunesc oameni și culturi; salută Fondul de patrimoniu al Cupei Mondiale din Qatar din 2022; ia act de faptul că Statul Qatar s-a angajat să găzduiască prima Cupă Mondială FIFA neutră din punctul de vedere al emisiilor de carbon;
11. salută introducerea de către FIFA a unor cerințe privind drepturile omului în toate procesele sale de ofertare și de găzduire începând din 2017, elaborate cu orientări tehnice din partea Oficiului Înaltului Comisar al ONU pentru Drepturile Omului și în consultare cu ONG-urile din domeniul drepturilor omului, cu sindicatele și cu alte părți interesate;
12. încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, precum și guvernului și parlamentului Qatarului.
- [1] Acord de cooperare dintre Comunitatea Economică Europeană, pe de o parte, și țările părți la Carta Consiliului de Cooperare pentru Statele Arabe din Golf (Emiratele Arabe Unite, Statul Bahrein, Regatul Arabiei Saudite, Sultanatul Oman, Statul Qatar și Statul Kuweit), pe de altă parte, JO L 54, 25.2.1989, p. 3.