Rezolūcijas priekšlikums - B9-0549/2022Rezolūcijas priekšlikums
B9-0549/2022
Eiropas Parlaments

REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS par projektu Komisijas īstenošanas regulai, ar ko piešķir Savienības atļauju biocīdu saimei "CMIT/MIT ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI" saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr.°528/2012

1.12.2022 - (D084293/01 – 2022/2929(RSP))

iesniegts saskaņā ar Reglamenta 112. panta 2. un 3. punktu

Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komiteja
Atbildīgie deputāti: Maria Arena, Martin Hojsík, Manuela Ripa, Anja Hazekamp

Procedūra : 2022/2929(RSP)
Dokumenta lietošanas cikls sēdē
Dokumenta lietošanas cikls :  
B9-0549/2022
Iesniegtie teksti :
B9-0549/2022
Debates :
Balsojumi :
Pieņemtie teksti :

B9‑0549/2022

Eiropas Parlamenta rezolūcija par projektu Komisijas īstenošanas regulai, ar ko piešķir Savienības atļauju biocīdu saimei "CMIT/MIT ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI" saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 528/2012 (D084293/01 – 2022/2929 (RSP))

Eiropas Parlaments,

– ņemot vērā projektu Komisijas īstenošanas regulai, ar ko piešķir Savienības atļauju biocīdu saimei "CMIT/MIT ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI" saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 528/2012 (D084293/01),

– ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 22. maija Regulu (ES) Nr. 528/2012 par biocīdu piedāvāšanu tirgū un lietošanu[1] un jo īpaši tās 44. panta 5. punkta pirmo daļu,

– ņemot vērā atzinumu, ko 2022. gada 26. septembrī sniedza Biocīdu pastāvīgā komiteja,

– ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2019. gada 20. jūnija Regulu (ES) 2019/1021 par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem[2],

– ņemot vērā 11. pantu Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 16. februāra Regulā (ES) Nr. 182/2011, ar ko nosaka normas un vispārīgus principus par dalībvalstu kontroles mehānismiem, kuri attiecas uz Komisijas īstenošanas pilnvaru izmantošanu[3],

– ņemot vērā Reglamenta 112. panta 2. un 3. punktu,

– ņemot vērā Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejas rezolūcijas priekšlikumu,

A. tā kā Komisijas īstenošanas regulas projektā paredzēts, ka uzņēmumam "Nutrition & Biosciences Netherlands B.V." tiek piešķirta Savienības atļauja ar atļaujas numuru EU-0023657-0000, lai darītu pieejamu tirgū un izmantotu biocīdu saimi "CMIT/MIT UZ ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI", kas pieder pie Regulas (ES) Nr. 528/2012 V pielikumā aprakstītā 6. produkta veida, un lai saglabātu atūdeņotu jēlnaftu un rafinētus produktus (vidēja un viegla destilāta degviela);

B. tā kā Komisija ir apņēmusies īstenot nulles piesārņojuma mērķi, lai nodrošinātu vidi, kurā nav toksisku vielu, un šāda vide palīdzētu labāk aizsargāt iedzīvotājus un vidi no bīstamām ķīmiskām vielām un veicinātu inovācijas drošu un ilgtspējīgu alternatīvu izstrādei;

C. tā kā Stokholmas Konvencijas par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem[4] ("Stokholmas Konvencija") un Orhūsas Protokola par noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem[5] mērķis ir aizsargāt cilvēku veselību un vidi pret noturīgajiem organiskajiem piesārņotājiem (NOP); tā kā Regula (ES) 2019/1021 tika pieņemta, lai īstenotu Savienības pienākumu saskaņā ar minēto konvenciju un minēto protokolu;

D. tā kā Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) Biocīdu pastāvīgās komitejas (BPC) 2020. gada 5. marta atzinumā[6] bija iekļauts Vācijas mazākuma atzinums, kurā secināts, ka biocīdu saimes "CMIT/MIT ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI" izmantošana par konservantu degvielās ir pretrunā minētās dalībvalsts tiesību aktiem (10. federālā emisiju kontroles dekrēta 2. panta 1. un 2. punkts), kas aizliedz autotransporta līdzekļu degvielu saturā iekļaut piedevas ar hloru vai broma savienojumiem un laist tirgū piedevas, kas satur hloru vai bromu, jo šie savienojumi degvielas degšanas laikā izraisa dioksīnu veidošanos; tā kā jo īpaši šī biocīdu saime satur halogenētus organiskos savienojumus (CMIT-MIT), kas var izraisīt dioksīnu veidošanos degvielas sadegšanas laikā;

E. tā kā dioksīni un furāni (PCDD/PCDF) pieder NOP kategorijai, uz ko attiecas Stokholmas Konvencija, un ir iekļauti kā vielas, uz kurām attiecas noteikumi par emisiju samazināšanu Regulas (ES) 2019/1021 III pielikumā; tā kā dioksīnu un dioksīniem līdzīgu vielu iedarbība uz cilvēkiem ir bijusi saistīta ar dažādiem toksiskas ietekmes veidiem, tostarp kancerogenitāti, hlorakni, ietekmi uz reproduktīvo funkciju, attīstību un neiroloģisko attīstību, imunotoksicitāti un ietekmi uz vairogdziedzera hormoniem, aknām un zobu attīstību[7];

F. tā kā 2019. gada janvārī Savienība publicēja savu trešo īstenošanas plānu attiecībā uz NOP[8]; tā kā saskaņā ar minēto īstenošanas plānu "[i]r pastāvīgi līdz minimumam jāsamazina C pielikumā uzskaitīto netīši saražoto blakusproduktu (dioksīnu, furānu, PHB, PeHB, HHB un no 2016. gada decembra — PHN) izplūžu apmērs, izvirzot par galējo mērķi pilnīgu izskaušanu, ja tas ir iespējams”;

G. tā kā Komisija nolēma risināt bažas par dioksīna veidošanos, pieprasot ECHA atzinumu saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 528/2012 75. panta 1. punkta otrās daļas g) apakšpunktu, lai aplēstu dioksīnu veidošanās apjomu un dioksīnu emisiju kopējo daļu, ko rada biocīdu saimes "CMIT/MIT ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI" izmantošana degvielās, kuras izmanto autotransportā un ūdens transportā, un lai precizētu cilvēka veselībai un videi radīto risku līmeni saistībā ar dioksīnu iedarbību vidē, kuru rada minētās biocīdu saimes izmantošana, nolūkā noteikt, vai šos riskus var uzskatīt par pieņemamiem,

H. tā kā Komisija savā pieprasījumā ECHA sniegt atzinumu uzsver nepieciešamību precizēt, vai atļaujas piešķiršana minētajai biocīdu saimei būtu saskaņā ar Regulā (ES) 2019/1021 noteiktajiem mērķiem;

I. tā kā savā 2021. gada 5. jūlija atzinumā[9] par pieprasījumu saskaņā ar 75. panta 1. punkta otrās daļas g) apakšpunktu ECHA secināja, ka, pamatojoties uz pašreizējām zināšanām par C(M)IT/MIT kā konservanta izmantošanu naftā un degvielā, nav iespējams izdarīt secinājumus par to, cik lielu iespējamo ieguldījumu varētu dot C(M)IT/MIT izmantošana degvielās saistībā ar dioksīna emisijām un iedarbību, vai par risku cilvēku veselībai un videi, kas saistīts ar tādu hlora piedevu izmantošanu degvielās kā C(M)IT/MIT;

J. tā kā, neraugoties uz ECHA secinājumu, Komisija "uzskata, ka, atsakot Savienības atļauju biocīdu saimei "CMIT/MIT ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI", netiktu panākts būtisks dioksīna emisiju samazinājums salīdzinājumā ar tās piešķiršanu", un tāpēc šī atļauja atbilstu Savienības saistībām saskaņā ar Stokholmas Konvenciju un Regulu (ES) 2019/1021;

K. tā kā Komisija uzskata, ka, ņemot vērā Eiropas zaļā kursa[10] un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2021/1119[11] mērķus līdz 2050. gadam panākt klimatneitralitāti, paredzams, ka kopējais degvielas daudzums, ko potenciāli var apstrādāt ar biocīdo produktu saimi un sadedzināt motoros vai apsildes sistēmās, nākamajās desmitgadēs ievērojami samazināsies, un tas savukārt izraisīs dioksīnu veidošanās samazināšanos saistībā ar biocīdo produktu saimes "CMIT/MIT ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI" izmantošanu;

L. tā kā savā 2021. gada 5. jūlija atzinumā ECHA ir norādījusi, ka ņemot vērā literatūras avotus, nav šaubu, ka ar hloru darbināmi mehāniskie transportlīdzekļi ir dioksīna un furāna emisiju avoti" un ka pretēji K apsvērumā minētajai Komisijas argumentācijai "lai gan neliels, salīdzinot ar pašreizējiem dominējošajiem avotiem, nerūpniecisko difūzo avotu [dioksīna un furāna emisiju], tostarp transporta, relatīvais ieguldījums, visticamāk, [..] palielināsies";

M. tā kā ECHA 2021. gada 5. jūlija atzinumā arī norāda, ka "lai gan satiksmes radītās emisijas salīdzinājumā ar pašreizējiem dominējošajiem avotiem ir nelielas, būtu jāatzīmē, ka to relatīvā nozīme attiecībā uz relatīvo iedarbību uz cilvēkiem varētu būt lielāka to telpiskās izplatības dēļ blīvi apdzīvotās pilsētu teritorijās, kuras ir tuvas cilvēku populācijai un dzīves videi un kurās emisijas ir mazāk atšķaidītas";

N. tā kā zinātniskā nenoteiktība attiecībā uz cilvēku veselības un vides apdraudējuma līmeni, ko rada dioksīnu iedarbība vidē, lietojot biocīdu saimi "CMIT/MIT ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI", neļauj izdarīt secinājumu par to, vai atļaujas piešķiršana minētajai biocīdu saimei būtu saskaņā ar Stokholmas Konvenciju un Regulu (ES) 2019/1021;

O. tā kā Dānija un Beļģija saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 528/2012 44. panta 5. punkta otro daļu ir iesniegušas Komisijai pieprasījumu, lai Savienības atļauja biocīdu saimei "CMIT/MIT ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI" neattiektos uz šo valstu attiecīgajām teritorijām, pamatojoties uz minētās regulas 37. panta 1. punkta a) un c) apakšpunktu, jo halogenētu organisko savienojumu, piemēram, C(M)IT/MIT, klātbūtne degvielā var izraisīt dioksīnu veidošanos degvielas sadegšanas laikā; tā kā Vācija saskaņā ar to pašu noteikumu ir lūgusi Komisiju pielāgot šīs atļaujas nosacījumus tās teritorijā, pamatojoties uz tiem pašiem iemesliem, lai nepieļautu šo izmantošanu degvielās kā konservantus autotransportam, kas nav saistīts ar dzelzceļu, izņemot izpētes, izstrādes vai analīzes nolūkiem;

P. tā kā Komisija uzskata, ka Dānijas, Beļģijas un Vācijas pieprasījumi ir "pamatoti, pamatojoties uz vides aizsardzību un cilvēku veselības un dzīvības aizsardzību saskaņā ar [Regulas (ES) Nr. 528/2012] 37. panta 1. punkta a) un c) apakšpunktu, jo halogenētu organisko savienojumu, piemēram, C(M)IT/MIT, klātbūtne degvielā var izraisīt dioksīnu veidošanos degvielas sadegšanas laikā";

Q. tā kā šeit ir acīmredzama pretruna starp Komisijas lēmumu piešķirt atļauju biocīdu saimei "CMIT/MIT UZ ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI", uzskatot, ka minētā atļauja ir saderīga ar Stokholmas Konvencijas un Regulas (ES) 2019/1021 mērķiem, kā noteikts Komisijas īstenošanas regulas projekta 9. apsvērumā, un minētās atļaujas nepiemērošanu vai nepielāgošanu dažās dalībvalstīs sakarā ar tās iespējamo negatīvo ietekmi uz cilvēku veselību un vidi, ko rada dioksīnu veidošanās, kā minēts Komisijas īstenošanas regulas projekta 10.–14. apsvērumā;

R. tā kā Dānijas, Beļģijas un Vācijas pieprasījumi saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 528/2012 44. panta 5. punkta otro daļu nepiemērot Savienības atļauju biocīdu saimei "CMIT/MIT ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI" vai pielāgot minētās atļaujas nosacījumus to attiecīgajās teritorijās tika iesniegti arī, pamatojoties uz to, ka ir pieejamas alternatīvas degvielu konservantiem bez halogenētiem savienojumiem[12];

S. tā kā Stokholmas Konvencijas 5. panta c) punkts paredz, ka, lai samazinātu katras minētās konvencijas C pielikumā uzskaitītās ķīmiskās vielas kopējo izplūdi, ko rada antropogēni avoti, ar mērķi to turpināt samazināt līdz minimumam un, ja iespējams, pilnībā novērst, katra puse, ja tā uzskata par vajadzīgu, pieprasa vismaz izmantot aizstājējus vai modificētus materiālus, produktus un procesus, lai novērstu minētajā pielikumā uzskaitīto ķīmisko vielu veidošanos un izplūdi;

T. tā kā Regulas (ES) 2019/1021 6. panta 2. punktā dalībvalstīm ir noteikts pienākums paredzēt pasākumus nolūkā "identificēt, raksturot un līdz minimumam samazināt nolūkā iespējami drīz, ja iespējams, pavisam novērst visas to III pielikumā uzskaitīto vielu izplūdes, kas reģistrētas Konvencijā prasītajos pārskatos" un iekļaut "pasākumus, ar kuriem sekmē aizstājēju vai modificētu vielu, maisījumu, izstrādājumu un procesu izstrādi, un, ja tas šķiet lietderīgi, prasa tos lietot, lai novērstu III pielikumā uzskaitīto vielu veidošanos un izplūdi";

U. tā kā saskaņā ar BPC 2020. gada 5. marta atzinumu tika konstatēts, ka vienai no biocīdu saimes "CMIT/MIT ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI" papildvielām, iespējams, ir endokrīnā disruptora īpašības; tā kā tomēr nebija iespējams izdarīt secinājumu par to, vai minētā papildviela atbilst Komisijas Deleģētajā regulā (ES) 2017/2100 noteiktajiem zinātniskajiem kritērijiem endokrīnā disruptora īpašību noteikšanai[13]; tā kā attiecībā uz papildvielu, kas identificēta kā tāda, kam , iespējams, ir endokrīnā disruptora īpašības, REACH ietvaros procesu uzsāks eCA (Francija) saskaņā ar 31. punkta b) apakšpunktu piezīmes CA-March18-Doc.7.3.b galīgajā redakcijā ar nosaukumu "Zinātnisko kritēriju īstenošana endokrīnā disruptora īpašību noteikšanai saistībā ar atļauju biocīdajiem produktiem";

1. uzskata, ka Komisijas īstenošanas regulas projekts pārsniedz Regulā (ES) Nr. 528/2012 paredzētās īstenošanas pilnvaras;

2. uzskata, ka Komisijas īstenošanas regulas projekts neatbilst Savienības tiesību aktiem, jo tas nav saderīgs ar Regulas (ES) 2019/1021 mērķi un saturu un Stokholmas Konvencijas prasībām;

3. uzskata, ka Komisijas īstenošanas regulas projekts par Savienības atļaujas piešķiršanu biocīdu saimei "CMIT/MIT ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI" nav samērīgs, ņemot vērā:

a) zinātnisko nenoteiktību attiecībā uz cilvēku veselības un vides apdraudējuma līmeni, ko rada dioksīnu iedarbība vidē, izmantojot biocīdu saimi "CMIT/MIT ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI",

b) alternatīvu pieejamību degvielas konservantiem bez halogenētiem savienojumiem, un

c) nepieņemamos riskus, ko dioksīnu iedarbība rada cilvēku veselībai un videi, un nepietiekamos datus, lai izdarītu secinājumu par to, vai šī atļauja atbilstu Stokholmas Konvencijas un Regulas (ES) 2019/1021 mērķiem un noteikumiem;

4. tāpēc uzskata, ka Komisijai nevajadzēja piešķirt atļauju biocīdu saimei "CMIT/MIT ŠĶĪDINĀTĀJU BĀZES LĪDZEKĻI" vai vismaz vajadzēja pieprasīt pieteikuma iesniedzējam sniegt vairāk datu par dioksīnu veidošanās apjomu un dioksīnu emisiju kopējo daļu, ko rada minētās biocīdu saimes izmantošana degvielā, kuru izmanto autotransportā un ūdens transportā, un precizēt riska līmeni cilvēku veselībai un videi, ko rada dioksīnu iedarbība vidē saistībā ar minētās biocīdu saimes izmantošanu, lai Komisija varētu noteikt, vai šos riskus var uzskatīt par pieņemamiem vai ne, ņemot vērā Stokholmas Konvencijas mērķus;

5. prasa Komisijai atsaukt īstenošanas regulas projektu un iesniegt komitejai jaunu projektu;

6. uzdod priekšsēdētājai šo rezolūciju nosūtīt Padomei un Komisijai, kā arī dalībvalstu valdībām un parlamentiem.

Pēdējā atjaunošana: 2022. gada 12. decembris
Juridisks paziņojums - Privātuma politika