Návrh uznesenia - B9-0585/2022Návrh uznesenia
B9-0585/2022
Európsky parlament

NÁVRH UZNESENIA o podozreniach z korupcie zo strany Kataru a širšej potrebe transparentnosti a zodpovednosti v inštitúciách Únie

13.12.2022 - (2022/3012(RSP))

predložený na základe vyhlásenia Komisie
podľa článku 132 ods. 2 rokovacieho poriadku

Manon Aubry
v mene skupiny The Left

Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B9-0581/2022

Postup : 2022/3012(RSP)
Postup v rámci schôdze
Postup dokumentu :  
B9-0585/2022
Predkladané texty :
B9-0585/2022
Rozpravy :
Hlasovanie :
Prijaté texty :

B9‑0585/2022

Uznesenie Európskeho parlamentu o podozreniach z korupcie zo strany Kataru a širšej potrebe transparentnosti a zodpovednosti v inštitúciách Únie

(2022/3012(RSP))

Európsky parlament,

– so zreteľom na návrh Konferencie predsedov,

– so zreteľom na článok 298 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, ktorý obsahuje ustanovenia o otvorenej, efektívnej a nezávislej administratíve EÚ, 

– so zreteľom na článok 11 Zmluvy o Európskej únii, ktorý stanovuje rámec pre transparentné a etické vzťahy medzi inštitucionálnymi aktérmi EÚ na jednej strane a občianskou spoločnosťou a reprezentatívnymi združeniami na strane druhej,

– so zreteľom na Trestnoprávny dohovor Rady Európy o korupcii (ETS č. 173), Občianskoprávny dohovor o korupcii (ETS č. 174) a Dodatkový protokol k Trestnoprávnemu dohovoru o korupcii (ETS č. 191),

– so zreteľom na rezolúciu Rady Európy (97) 24 zo 6. novembra 1997 o dvadsiatich hlavných zásadách boja proti korupcii,

– so zreteľom na odporúčanie Rady Európy č. R(2000) 10 z 11. mája 2000 o kódexoch správania pre verejných činiteľov,

– so zreteľom na odporúčanie Rady Európy Rec(2003) 4 z 8. apríla 2003 o spoločných pravidlách proti korupcii pri financovaní politických strán a volebných kampaní,

– so zreteľom na oddanosť EÚ hodnotám a zásadám slobody, demokracie, dodržiavania ľudských práv a základných slobôd a zásadám právneho štátu, ako je uvedené v preambule Zmluvy o Európskej únii a v jej článkoch 2, 6 a 21,

– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012[1] (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“), najmä jeho články 36 a 61 o vnútornej kontrole plnenia rozpočtu a konfliktu záujmov,

– so zreteľom na Služobný poriadok úradníkov a Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskeho hospodárskeho spoločenstva a Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, a najmä na články 11 až 22c služobného poriadku,

– so zreteľom na všetky administratívne rozhodnutia Parlamentu o vykonávaní Európskeho kódexu dobrej správnej praxe a služobného poriadku;

– so zreteľom na rozhodnutie Rady (2002/772/ES, Euratom) z 25. júna 2002 a 23. septembra 2002, ktorým sa mení a dopĺňa akt o priamych a všeobecných voľbách poslancov Európskeho parlamentu pripojený k rozhodnutiu 76/787/ESUO, EHS, Euratom[2],

– so zreteľom na článok 11 rokovacieho poriadku o finančných záujmoch poslancov a registri transparentnosti, ako aj na jeho prílohu I o kódexe správania v oblasti finančných záujmov a konfliktov záujmov,

– so zreteľom na článok 10 rokovacieho poriadku o pravidlách správania a na jeho prílohu II o kódexe vhodného správania poslancov Európskeho parlamentu pri výkone ich funkcií,

– so zreteľom na články 175, 176 a 177 rokovacieho poriadku o opatreniach, ktoré sa majú prijať v prípade nedodržiavania pravidiel správania poslancov, 

– so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 160/2009 z 23. februára 2009, ktorým sa menia a dopĺňajú Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskych spoločenstiev[3], ako aj na rozhodnutie Predsedníctva zo 14. apríla 2014 o vykonávacích pravidlách k hlave VII Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie,

– so zreteľom na medziinštitucionálnu dohodu z 20. mája 2021 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o povinnom registri transparentnosti[4], na kódex správania uvedený v jej prílohe I a na politické vyhlásenie Európskeho parlamentu, Rady Európskej únie a Európskej komisie pri príležitosti prijatia medziinštitucionálnej dohody o povinnom registri transparentnosti, 

– so zreteľom na praktické odporúčania európskej ombudsmanky týkajúce sa interakcií verejných činiteľov s predstaviteľmi záujmových skupín z 24. mája 2017, v ktorých sa uvádza, ako majú verejní činitelia postupovať a čoho sa vyvarovať v styku s lobistami, 

– so zreteľom na rámec integrity Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj a na jej odporúčanie o integrite verejnej správy,

– so zreteľom na stanoviská, správy a odporúčania skupiny GRECO (Skupina štátov proti korupcii), ktorej je EÚ pozorovateľom, ale nie riadnym členom, 

– so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 z 23. októbra 2019 o ochrane osôb, ktoré nahlasujú porušenia práva Únie[5],

– so zreteľom na stanovisko právnej služby z 15. decembra 2020 o možnosti Európskej únie pripojiť sa k skupine GRECO ako riadny člen,

– so zreteľom na osobitnú správu Európskeho dvora audítorov č. 13/2019 z 19. júla 2019 s názvom Etické rámce kontrolovaných inštitúcií EÚ: priestor na zlepšenie,

– so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. septembra 2021 o posilnení transparentnosti a integrity v inštitúciách EÚ zriadením nezávislého etického orgánu EÚ[6],

– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Katare,

– so zreteľom na svoje rozhodnutie z 27. apríla 2021 o uzatvorení medziinštitucionálnej dohody medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o povinnom registri transparentnosti[7],

– so zreteľom na svoje uznesenie z 19. mája 2022 o správe Komisie o právnom štáte za rok 2021[8],

– so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,

A. keďže belgická federálna prokuratúra začala vyšetrovanie krokov štátu Perzského zálivu, ktorých cieľom bolo ovplyvniť hospodárske a politické rozhodnutia Európskeho parlamentu; keďže od 9. decembra 2022 sa v Bruseli uskutočnilo niekoľko zatknutí a prehliadok, ktoré sa týkali súčasných aj bývalých poslancov Európskeho parlamentu, ako aj akreditovaných asistentov poslancov (AAP); keďže v rámci tohto vyšetrovania sa zhromaždili dôkazy o údajnej činnosti zločineckej siete, ktorá sa snažila ovplyvniť politické rozhodnutia Parlamentu výmenou za peniaze;

B. keďže doteraz bolo zatknutých šesť osôb, z ktorých štyri boli obvinené a zadržané, vrátane podpredsedníčky Európskeho parlamentu Evy Kailiovej; keďže belgická polícia minulý víkend v rámci tohto vyšetrovania prehľadala bydlisko poslanca Európskeho parlamentu Marca Tarabellu za prítomnosti predsedníčky Parlamentu; keďže jedným z týchto šiestich ľudí je bývalý taliansky poslanec Európskeho parlamentu Pier Antonio Panzeri, ktorý bol predsedom parlamentnej Delegácie pre vzťahy s krajinami Maghrebu a Zväzom arabského Maghrebu, členom medziskupiny Parlamentu pre integritu, transparentnosť, boj proti korupcii a organizovanej trestnej činnosti a zakladateľom a predsedom mimovládnej organizácie (MVO) Fight Impunity; keďže tento vývoj naznačuje, že Katar si starostlivo vybral korupčné ciele;

C. keďže tieto činy úplatkárstva a korupcie boli údajne spáchané na príkaz Kataru v súvislosti s medzinárodnou kritikou závažného a rozsiahleho porušovania ľudských práv, ku ktorému v krajine dochádza, a to aj v súvislosti s organizáciou majstrovstiev sveta FIFA 2022;

D. keďže rozhodnutia prijaté parlamentnými výbormi a plenárnym zhromaždením o Katare boli pravdepodobne zmenené korupciou a neprípustným ovplyvňovaním vrátane uznesenia z 24. novembra 2022 o situácii v oblasti ľudských práv v súvislosti s majstrovstvami sveta FIFA v Katare[9];

E. keďže Výbor Európskeho parlamentu pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci nedávno hlasoval za zrušenie vízovej povinnosti pre Katar; keďže výsada oslobodenia od vízovej povinnosti nebola rozšírená na viac ako 100 ďalších krajín sveta, z ktorých väčšina má oveľa lepšie výsledky v oblasti ľudských práv ako Katar; keďže tento návrh vznikol preto, lebo EÚ sa usiluje získať privilegovaný prístup ku katarským fosílnym palivám; keďže v článku 1 nariadenia (EÚ) 2018/1806[10] sa jasne uvádza, že dodržiavanie ľudských práv je kritériom, ktoré sa musí zohľadniť pred tým, ako sa krajine mimo EÚ ponúkne bezvízový styk; keďže Katar nespĺňa toto kritérium; keďže toto hlasovanie prebieha práve vtedy, keď sa konajú majstrovstvá sveta a pozornosť celého sveta je zameraná na príšerný stav ľudských práv v Katare, toto načasovanie bude mať vážne celosvetové dôsledky na to, čo ešte zostalo z povesti EÚ ako Únie práv a hodnôt; keďže tieto nedávne odhalenia znemožňujú, aby sa oslobodenie od vízovej povinnosti uskutočnilo so súhlasom Európskeho parlamentu; keďže predsedníčka Metsola oznámila, že tento návrh bude zaslaný naspäť výboru;

F. keďže posilnenie mechanizmov týkajúcich sa etických pravidiel, monitorovania a presadzovania predpisov by mohlo pomôcť zabrániť výskytu podobných korupčných škandálov v budúcnosti a ďalej by mohlo posilniť kľúčovú kultúru etického správania v inštitúciách EÚ;

G. keďže boli zdokumentované časté prípady nekontrolovaných alebo neriešených javov otáčavých dverí, konfliktov záujmov, nedostatočnej transparentnosti, nesprávneho úradného postupu a neprípustného vonkajšieho ovplyvňovania v rozhodovacom procese EÚ; keďže tieto škandály postihli mnohé inštitúcie a agentúry EÚ; keďže tieto škandály súviseli so zahraničným vplyvom, ale veľmi často súvisia s vplyvom podnikov; keďže zahraničné krajiny často používajú rovnaké agresívne lobistické praktiky ako korporácie; keďže v Bruseli pôsobí približne 60 000 lobistov; keďže rozhodovanie v inštitúciách Únie je výrazne ovplyvnené lobizmom;

H. keďže tieto škandály ohrozujú demokratické rozhodovanie, ochranu verejného záujmu a záujmov občanov a integritu a dôveryhodnosť inštitúcií;

I. keďže Organizácia pre hospodársku spoluprácu a rozvoj vo svojom odporúčaní o integrite verejnej správy zdôrazňuje, že každý etický rámec by sa mal riadiť jasne vymedzenou stratégiou, v ktorej sa stanovujú ciele a priority, ktoré sa majú monitorovať prostredníctvom ukazovateľov výkonnosti;

J. keďže akýkoľvek etický rámec by sa mal vzťahovať na zamestnancov aj volených alebo menovaných činiteľov a mal by zahŕňať širokú škálu požiadaviek, okrem iného opatrenia týkajúce sa konfliktu záujmov vrátane opatrení týkajúcich sa prijímania nových zamestnancov, zamestnania a ukončenia pracovného pomeru (jav otáčavých dverí), darov, lobizmu a presadzovania záujmov, transparentnosti, oznamovania protispoločenskej činnosti a obťažovania;

K. keďže európska ombudsmanka v máji 2022 uzavrela rozsiahle vyšetrovanie týkajúce sa javu otáčavých dverí v Komisii, ktorým zistila, že zo 100 preskúmaných rozhodnutí boli zakázané len dve činnosti bývalých úradníkov, a dospela k záveru, že Komisia by mala uplatňovať dôraznejší prístup k javu otáčavých dverí;

L. keďže vo výročnej správe Dvora audítorov za rok 2021 sa zistilo, že za posledné tri roky len 20 zo 40 preskúmaných agentúr EÚ riešilo potenciálne prípady javu otáčavých dverí týkajúce sa ich vysokopostavených úradníkov, len deväť agentúr EÚ zaviedlo osobitné pravidlá na riešenie rizika javu otáčavých dverí v súvislosti s ich členmi správnej rady a posudzovali sa len 4 % skončenia mandátu členov rady;

M. keďže rozhodovacie procesy Rady sú naďalej veľmi neprehľadné, pretože Rada nezverejňuje takmer žiadne informácie a organizuje len málo verejných zasadnutí; keďže Rada ponúka zástupcom priemyslu privilegovaný prístup na svoje zasadnutia, najmä pokiaľ ide o rybársku a poľnohospodársku politiku; keďže Rada neprijala prísnejšie etické pravidlá v mnohých otázkach vrátane kontroverzného podnikového sponzorstva rotujúcich predsedníctiev;

N. keďže Európsky parlament čelí poľutovaniahodným etickým škandálom vrátane konfliktov záujmov, javu otáčavých dverí a korupcie; keďže etické pravidlá a mechanizmy presadzovania v Parlamente majú pretrvávajúce nedostatky; keďže mnohí poslanci Európskeho parlamentu nezverejňujú svoje stretnutia so zástupcami záujmových skupín, ako sa vyžaduje v kódexe správania;

O. keďže v článku 6 kódexu správania poslancov sa vyžaduje len to, aby bývalí poslanci EP, ktorí sa zapájajú do lobistických a reprezentačných činností spojených s EÚ, informovali Parlament o takýchto činnostiach, ale neexistujú žiadne ďalšie obmedzenia ani žiadny skutočný monitorovací systém; keďže nie sú zavedené žiadne iné osobitné obmedzenia, ako napríklad minimálne obdobie, počas ktorého sa osoba musí vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, alebo posúdenie zlučiteľnosti plánovanej činnosti s mandátom bývalého poslanca EP nezávislým výborom;

P. keďže smernica (EÚ) 2019/1937 chráni oznamovateľov, keď za osobitných okolností priamo a verejne zverejnia protiprávne konanie; keďže však podľa služobného poriadku EÚ nie je zverejňovanie informácií za žiadnych okolností povolené;

Q. keďže všetky kanály na oznamovanie protiprávneho konania a korupcie sú slabé, najmä vzhľadom na osobitnú povahu práce AAP, pre ktorých neboli navrhnuté žiadne osobitné ochranné opatrenia;

R. keďže etické pravidlá a mechanizmy presadzovania sú v inštitúciách EÚ roztrieštené, nejednotné a často slabé, a to aj pokiaľ ide o obdobia, počas ktorých sa osoba musí vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, vyhlásenia o záujmoch, zverejňovanie stretnutí a dokumentov a nakladanie s darmi; keďže v EÚ neexistuje všeobecne prijaté vymedzenie pojmu „konflikt záujmov“ a neboli jasne stanovené žiadne usmernenia pre jeho uplatniteľnosť;

S. keďže mimovládne organizácie a niektoré politické skupiny navrhli opatrenia na posilnenie etického rámca pre inštitúcie EÚ, najmä zriadenie medziinštitucionálneho etického orgánu so silnými právomocami v oblasti vyšetrovania a presadzovania práva z vlastnej iniciatívy;

T. keďže Parlament vo svojom uznesení zo 16. septembra 2021 načrtol svoje stanovisko k ambicióznemu etickému orgánu; keďže v tomto uznesení sa uvádza, že „aby bol tento orgán plne efektívny, mali by v ňom byť zlúčené funkcie existujúcich orgánov zodpovedných za etiku“ v rôznych inštitúciách, ktoré sú v súčasnosti ovplyvnené samoregulačnými prístupmi; keďže Európska ľudová strana sa počas hlasovania v pléne vo veľkej miere zdržala hlasovania;

U. keďže podpredsedníčka Věra Jourová získala poverovacím listom predsedníčky Komisie von der Leyenovej z 1. decembra 2019 mandát a pokyny pracovať na nezávislom etickom orgáne spoločnom pre všetky inštitúcie EÚ; keďže podpredsedníčka Věra Jourová konečne oznámila dlho očakávaný návrh na zriadenie nového etického orgánu EÚ na budúci rok; keďže „poradný výbor“ „bez vyšetrovacej právomoci a právomoci ukladať sankcie“, ktorý oznámila podpredsedníčka pre hodnoty a transparentnosť, by bol príliš slabý na to, aby spĺňal potrebné normy a požiadavky;

V. keďže register transparentnosti je ústredným prvkom etického rámca a transparentnosti inštitúcií EÚ; keďže do dnešného dňa má register transparentnosti výrazný nedostatok zdrojov a má len približne tucet pracovných miest v ekvivalente plného pracovného času na zabezpečovanie prevádzky a kontroly databázy 12 447 registrovaných subjektov;

W. keďže mimovládna organizácia Fight Impunity, ktorá je stredobodom prebiehajúceho korupčného škandálu, pôsobí v inštitúciách EÚ už roky, hoci nie je zapísaná v registri transparentnosti;

X. keďže občianska spoločnosť a odborníci v oblasti transparentnosti vyjadrili poľutovanie nad tým, že register transparentnosti, ktorý prešiel reformou minulý rok, stále nie je povinný;

Y. keďže v právnej štúdii Parlamentu sa zdôraznilo, že „povinný register transparentnosti sa zdá byť najmenej obmedzujúcim opatrením na dosiahnutie stanovených cieľov a ako taký nevytvára prílišné nové požiadavky“;

1. vyjadruje vážne znepokojenie nad nedávnymi odhaleniami, ktoré viedli k podozreniam, že sa Katar dopustil úplatkárstva a korupcie poslancov, úradníkov a iných zamestnancov Parlamentu výmenou za vplyv na rozhodnutia Parlamentu, čo by mohlo viesť k najhoršiemu škandálu v histórii tejto inštitúcie; vyjadruje plnú podporu práci orgánov vyšetrujúcich tento prípad a ponúka maximálnu spoluprácu prokurátorovi, polícii a všetkým ostatným vyšetrovacím orgánom; so znepokojením konštatuje, že vnútorné monitorovacie a varovné mechanizmy inštitúcií EÚ dramaticky zlyhali pri odhalení prebiehajúcej korupcie;

2. zdôrazňuje, že tieto škandály vážne ohrozujú demokratické rozhodovanie, ochranu verejného záujmu a záujmov občanov a integritu a dôveryhodnosť inštitúcií;

3. vyzýva na okamžité odstúpenie poslankyne Evy Kailiovej z funkcie podpredsedníčky, ako sa stanovuje v článku 21 rokovacieho poriadku; okrem toho túto poslankyňu vyzýva, aby sa okamžite vzdala mandátu v Európskom parlamente; žiada, aby ju vo funkcii podpredsedníčky nahradila osoba poverená účinným vykonávaním pravidiel týkajúcich sa transparentnosti, bezúhonnosti a boja proti korupcii v Parlamente; okrem toho žiada, aby boli všetci poslanci EP a zamestnanci, ktorí sú predmetom vyšetrovania, dočasne suspendovaní;

4. vyzýva na zriadenie osobitného vyšetrovacieho výboru s cieľom vyšetriť nedostatky v etických pravidlách a mechanizmoch presadzovania v rámci európskych inštitúcií, ktoré viedli k tomuto hroznému korupčnému škandálu;

5. naliehavo vyzýva Predsedníctvo, aby v súlade s článkom 123 rokovacieho poriadku zrušilo vstupné preukazy zástupcov katarských záujmových skupín;

6. vyjadruje hlboké poľutovanie nad nedostatočným odhodlaním vyjadreným v uznesení z 24. novembra 2022 o situácii v oblasti ľudských práv v súvislosti s majstrovstvami sveta FIFA v Katare; domnieva sa, že v tomto prípade korupcia niektorých poslancov viedla k tomu, že Parlament zlyhal pri ochrane ľudských práv tisícov migrujúcich pracovníkov, ktorí zomreli na staveniskách, ako aj státisícov ľudí, ktorých základné práva sú v Katare porušované; domnieva sa, že rokovania za zatvorenými dverami umožnili politickým skupinám obhajovať záujmy Kataru bez toho, aby podliehali akejkoľvek verejnej zodpovednosti; odsudzuje tvrdé a údajné nezákonné lobovanie Kataru s cieľom zľahčiť znenie uznesenia; vyhlasuje, že do programu plenárnej schôdze Parlamentu by sa malo doplniť uznesenie na rovnakú tému s cieľom chrániť ľudské práva bez podľahnutia zahraničnému zasahovaniu;

7. vyzýva na začatie celkového hodnotenia rozhodovacích procesov Parlamentu, pokiaľ ide o neetické správanie poslancov, zamestnancov a úradníkov, s cieľom urýchlene vykonať ambiciózne zmeny, najmä v súvislosti s predchádzaním takémuto správaniu a sankciami, aby sa zabezpečila jeho nezávislosť a bezúhonnosť;

8. poukazuje na to, že tento škandál je ďalším príkladom problému „kultúry peňazí“ v Parlamente; trvá na tom, že vysoké príjmy a výdavky poslancov EP nie sú zárukou proti korupcii; domnieva sa, že naopak vytvárajú formu nedostatočného spojenia, v dôsledku čoho poslanci EP ľahko strácajú zmysel pre realitu; vyzýva na širšiu diskusiu, ktorá sa bude týkať nielen nezákonných tokov financovania, ale aj právnych foriem vplyvu a možných konfliktov záujmov;

Rokovací poriadok Európskeho parlamentu

9. domnieva sa, že poradný výbor Parlamentu pre správanie poslancov, ktorý sa ukázal byť neúčinný, by sa mal rozpustiť a nahradiť novým orgánom, ktorý by zahŕňal nezávislú vonkajšiu zložku;

10. vyzýva pracovnú skupinu Výboru pre ústavné veci, aby pracovala na súbore revízií rokovacieho poriadku Parlamentu s cieľom zaviesť tieto zmeny:

(a) Článok 11: finančné záujmy poslancov a register transparentnosti, pričom by sa od poslancov, úradníkov a ostatných zamestnancov vyžadovalo, aby sa mohli stretávať len so zástupcami záujmových skupín, ktorí sú riadne zaregistrovaní v registri transparentnosti a aby sa všetky plánované stretnutia so zástupcami záujmových skupín povinne zverejňovali online, a to nielen v prípade spravodajcov, tieňových spravodajcov a predsedov výborov, a zverejňované stretnutia by mali zahŕňať aj stretnutia so zástupcami štátov, či už ide o členské štáty alebo tretie krajiny;

(b)  Článok 10: pravidlá správania a príloha II s cieľom zahrnúť prísnejšie ustanovenia o externých odborných činnostiach alebo úlohách počas funkčného obdobia poslanca;

(c)  Článok 123: prístup do Parlamentu, pričom by sa na bývalých poslancov vzťahovali rovnaké pravidlá ako na subjekty uvedené v odseku 3;

(d)  kódex správania (príloha I), najmä jeho článok 5 o daroch a podobných výhodách s cieľom jasne zakázať cesty platené lobistami, a nielen ich náhradu Parlamentom, ako aj jeho článok 6 o činnostiach bývalých poslancov s cieľom posilniť kontroly a sankcie;

(e)  zosúladiť vnútorné pravidlá Parlamentu týkajúce sa oznamovania protispoločenskej činnosti so smernicou o oznamovateľoch;

11. žiada, aby sa sprísnili požiadavky na vyhlásenia o záujmoch v záujme väčšej transparentnosti, čitateľnosti, spoľahlivosti a zodpovedania sa z rodinných záujmov a záujmov partnerov, a aby sa neobmedzovali len na čestné vyhlásenia;

12. vyzýva na dôkladné vyhodnotenie a zlepšenie čitateľnosti legislatívnych činností poslancov EP, najmä zverejnením legislatívnych stôp navrhovaných textov a pozmeňujúcich návrhov; vyzýva na zlepšenie online nástrojov, aby si široká verejnosť mohla jednoducho prečítať záznamy o pozmeňujúcich návrhoch a hlasovaniach každej skupiny, delegácie a jednotlivých poslancov, najmä pokiaľ ide o pozmeňujúce návrhy v pléne a hlasovanie podľa mien;

Služobný poriadok Európskeho parlamentu

13. konštatuje, že etický rámec týkajúci sa konfliktu záujmov zamestnancov EÚ má povahu čestného vyhlásenia, pričom sa opiera o hodnotenie samotných zamestnancov, ktorí majú len veľmi málo usmernení, pokiaľ ide o kritériá posudzovania vyhlásení; odporúča zosúladiť tieto vyhlásenia o záujmoch s najvyššími normami vzťahujúcimi sa na štátnych zamestnancov;

14. odporúča revíziu služobného poriadku, najmä jeho článku 22 písm. c), s cieľom zosúladiť ho s normami smernice o oznamovateľoch, a odporúča, aby sa zaviedli jasné postupy na vypočutie a ochranu interných oznamovateľov, ako je možnosť presunu na inú pozíciu;

Etický orgán

15. naliehavo vyzýva Komisiu, aby urýchlene predložila ambiciózny návrh na vytvorenie nezávislého etického orgánu;

16. opakuje svoje stanovisko, že na to, aby bol etický orgán plne efektívny, by mal zlúčiť funkcie existujúcich orgánov zodpovedných za etiku a mal by dostať reálne vyšetrovacie právomoci a možnosť odporúčať sankcie; žiada, aby sa etickému orgánu poskytli dostatočné personálne, finančné a iné zdroje na plnenie jeho úloh;

17. žiada, aby sa zriadil etický orgán s právnou spôsobilosťou požadovať bankové informácie, daňové informácie a akékoľvek ďalšie informácie, ktoré môžu byť potrebné na to, aby orgány členských štátov mohli účinne posúdiť prípadné konflikty záujmov poslancov, zamestnancov a ich rodinných príslušníkov;

Jav otáčavých dverí

18. vyzýva Komisiu a Parlament, aby prijali účinné pravidlá, mechanizmy monitorovania a presadzovania pravidiel proti javu otáčavých dverí, pričom zohľadnia odporúčania európskej ombudsmanky;

Register transparentnosti 

19. odporúča zmeniť medziinštitucionálnu dohodu o registri transparentnosti tak, aby sa od všetkých zástupcov pôsobiacich na úrovni EÚ vrátane zástupcov tretích krajín a bývalých poslancov EP vyžadovala povinná registrácia;

20. navrhuje preto preskúmať finančné a ľudské zdroje registra pri príležitosti revízie viacročného finančného rámca v polovici trvania s cieľom riadne spravovať a monitorovať databázu registrovaných subjektov, rýchlo vyšetrovať porušenia pravidiel a zabezpečiť dodržiavanie predpisov;

21. zastáva názor, že kódex správania registra by sa mal revidovať aj s cieľom prísne zakázať dary alebo akékoľvek podobné výhody vrátane platených ciest poslancom alebo akýmkoľvek úradníkom či zamestnancom inštitúcií; poukazuje na to, že v rôznych personálnych a vnútorných pravidlách inštitúcií by sa mali posilniť aj sankcie;

Európska komisia

22. konštatuje, že počas preskúmania potenciálnych konfliktov záujmov dezignovaných komisárov v roku 2019 členovia Výboru pre právne veci zdôraznili vážne nedostatky súčasného postupu; ďalej konštatuje, že tieto nedostatky zahŕňajú prístup len k obmedzenému rozsahu informácií, nedostatok času na preskúmanie, chýbajúce vyšetrovacie právomoci, chýbajúcu podporu zo strany odborníkov a nedostatočnú nestrannosť členov Výboru pre právne veci vzhľadom na to, že dezignovaných komisárov často vyberajú ich vlastné politické hnutia a národné vlády; trvá na tom, že by sa malo preskúmať aj vyhlásenie zvoleného predsedu alebo zvolenej predsedníčky Komisie;

23. vyzýva Komisiu, aby zlepšila prístup k mechanizmom dokumentov s cieľom obmedziť oneskorenia a neodôvodnené zamietnutia; vyzýva Komisiu, aby upustila od neprimeraných obmedzení prístupu k dokumentom zavedených rozhodnutím Komisie (EÚ) 2021/2121[11], najmä pokiaľ ide o dokumenty a správy s krátkym trvaním;

Medzinárodná úroveň 

24. opakuje svoju pozíciu v prospech toho, aby sa EÚ stala plnoprávnym členom Skupiny štátov proti korupcii (GRECO), ktorá je najkomplexnejším systémom monitorovania korupcie v Európe;

°

° °

25. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, vládam a parlamentom členských štátov, emirovi a vláde Kataru, generálnemu tajomníkovi FIFA a generálnemu tajomníkovi a príslušným orgánom OSN.

 

Posledná úprava: 15. decembra 2022
Právne upozornenie - Politika ochrany súkromia