ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно учредяване на трибунал за наказване на престъплението агресия, извършено срещу Украйна
16.1.2023 - (2022/3017(RSP))
съгласно член 132, параграф 2 от Правилника за дейността
Педру Маркеш, Тонино Пицула, Юозас Олекас, Рафаел Глюксман
от името на групата S&D
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B9-0063/2023
B9‑0069/2023
Резолюция на Европейския парламент относно учредяване на трибунал за наказване на престъплението агресия, извършено срещу Украйна
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно Украйна и Русия, по-специално от 19 май 2022 г. относно борбата срещу безнаказаността на военните престъпления в Украйна[1],
– като взе предвид заключенията на Европейския съвет от 15 декември 2022 г.,
– като взе предвид Устава на ООН,
– като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд (МНС),
– като взе предвид резолюцията на Общото събрание на ООН от 14 ноември 2022 г. озаглавена „Агресията срещу Украйна: правни средства за защита и репарации“,
– като взе предвид Резолюция 377 (V) на Общото събрание на ООН от 3 ноември 1950 г., озаглавена „Обединение за мир“,
– като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,
А. като има предвид, че в съответствие с Устава на ООН и принципите на международното право всички държави се ползват със суверенно равенство и в международните си отношения се въздържат от заплашване със сила или употреба на сила срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да е държава;
Б. като има предвид, че в своята резолюция от 2 март 2022 г. Общото събрание на ООН определи руската война срещу Украйна като акт на агресия в нарушение на член 2, параграф 4 от Устава на ООН, и в резолюцията си от 24 март 2022 г. поиска Руската федерация незабавно да прекрати военните действия срещу Украйна;
В. като има предвид, че на 16 март 2022 г. Международният съд разпореди на Руската федерация незабавно да преустанови военните си операции на територията на Украйна;
Г. като има предвид, че докладваните зверства, извършени от руските въоръжени сили в Буча, Ирпин и много други украински градове по време на руската окупация, разкриват бруталността на агресивната война, водена от Руската федерация срещу Украйна, и подчертават значението на координираните международни действия за подвеждане под отговорност на извършителите на престъплението агресия и всички нарушения на международното хуманитарно право;
Д. като има предвид, че след две ad hoc декларации от страна на Украйна, МНС има юрисдикция по отношение на военните престъпления, престъпленията срещу човечеството и престъплението геноцид, извършени на територията на Украйна от ноември 2013 г. насам, но в настоящата ситуация няма юрисдикция по отношение на престъплението агресия, както е определено в член 8 от Римския статут, тъй като нито Украйна, нито Руската федерация са ратифицирали Римския статут и измененията, свързани с престъплението агресия; като има предвид, че прокурорът на МНС провежда разследване на положението в Украйна от 2 март 2022 г.; като има предвид, че създаването на специален трибунал за престъплението агресия няма да засегне юрисдикцията на МНС по отношение на други престъпления, а вместо това ще я допълни;
Е. като има предвид, че на 30 ноември 2022 г. Комисията представи алтернативни варианти как да се потърси отговорност, а именно чрез специален независим международен трибунал, основан на многостранен договор, или специализиран съд, интегриран в национална съдебна система с международни съдии, като и двете биха изисквали силна подкрепа от страна на ООН;
Ж. като има предвид, че в заключенията си от 15 декември 2022 г. Европейският съвет насърчи по-нататъшните усилия, за да се гарантира търсенето на пълна отговорност за военните престъпления и да се осигури търсенето на отговорност за престъплението агресия, и прикани Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност (ЗП/ВП) и Съвета да продължат работата в тази посока в съответствие с правото на ЕС и международното право, като подчерта, че наказателното преследване на престъплението агресия е повод за загриженост за цялата международна общност;
1. осъжда отново възможно най-категорично руската агресивна война срещу Украйна, повтаря непоколебимата си подкрепа за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна в рамките на международно признатите ѝ граници и призива си за търсене на отговорност за всички военни престъпления, престъпления срещу човечеството и престъплението агресия;
2. изисква Русия незабавно да прекрати всички военни действия в Украйна и безусловно да изтегли всички сили и военно оборудване от цялата международно призната територия на Украйна;
3. подчертава, че престъплението агресия на Русия срещу Украйна е явно и безспорно нарушение на Устава на ООН, което, в интерес на глобалната сигурност и основания на правила международен ред, не може да остане без отговор от страна на международната общност;
4. изразява пълната си подкрепа за текущото разследване от страна на прокурора на МНС на положението в Украйна, включително предполагаеми военни престъпления и престъпления срещу човечеството;
5. настоятелно призовава Украйна и Руската федерация да ратифицират Римския статут на МНС и неговите изменения и официално да станат членове на МНС, за да подкрепят международните усилия за подвеждане под отговорност на извършителите на тежки международни престъпления; призовава ЕС да положи допълнителни дипломатически усилия, за да насърчи на световно равнище ратифицирането на Римския статут и всички негови изменения;
6. повтаря призива си за създаването на специален международен трибунал за разследване и наказателно преследване на престъплението агресия, извършено от политическото и военното ръководство на Руската федерация срещу Украйна; призовава Комисията, Съвета и Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) да поемат водеща роля в създаването на специалния трибунал и да предоставят цялата необходима политическа, финансова и практическа подкрепа за неговото учредяване, включително да създадат временна прокуратура в Хага като първа практическа стъпка към международни разследвания на престъплението агресия срещу Украйна и към бъдещи наказателни преследвания;
7. призовава институциите на ЕС, по-специално Комисията, заместник-председателя/върховен представител и ЕСВД, да работят за увеличаване на подкрепата сред международните партньори и организации, по-специално в рамките на ООН, за създаването на ефективен правен механизъм за справяне с престъплението агресия и за неговото одобрение от Общото събрание на ООН;
8. отбелязва, че в своята резолюция от 14 ноември 2022 г. Общото събрание на ООН призна, че Руската федерация трябва да бъде подведена под отговорност не само за всички нарушения на международното право, извършени във или срещу Украйна, но и за нейната агресия в нарушение на Устава на ООН;
9. призовава Комисията, ЗП/ВП и ЕСВД, заедно с украинските органи, да доразвият подкрепата в рамките на Общото събрание на ООН и да проучат допълнителни възможности за инициатива на ООН относно специалния трибунал;
10. подчертава, че въпреки че точният състав и методи на работа на специалния трибунал предстои да бъдат определени, те ще трябва да спазват най-високите критерии за прозрачност и безпристрастност; счита освен това, че специалният международен трибунал трябва да има юрисдикция да разследва не само политическото и военното ръководство на Руската федерация, но също и на подпомагащата държава Беларус, от чиято територия и с логистичната подкрепа на която Руската федерация извършва агресивната си война срещу Украйна;
11. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, на президента, правителството и парламента на Украйна и на президента, правителството и парламента на Руската федерация.
- [1] Приети текстове, P9_TA(2022)0218.