PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre la creación de un tribunal para el crimen de agresión contra Ucrania
16.1.2023 - (2022/3017(RSP))
presentada de conformidad con el artículo 132, apartado 2, del Reglamento interno
Pedro Marques, Tonino Picula, Juozas Olekas, Raphaël Glucksmann
en nombre del Grupo S&D
Véase también la propuesta de resolución común RC-B9-0063/2023
B9‑0069/2023
Resolución del Parlamento Europeo sobre la creación de un tribunal para el crimen de agresión contra Ucrania
El Parlamento Europeo,
– Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Ucrania y Rusia, en particular la de 19 de mayo de 2022 sobre la lucha contra la impunidad de los crímenes de guerra en Ucrania[1],
– Vistas las Conclusiones del Consejo Europeo de 15 de diciembre de 2022,
– Vista la Carta de las Naciones Unidas,
– Visto el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI),
– Vista la Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 14 de noviembre de 2022, titulada «Promoción de vías de recurso y reparaciones por la agresión contra Ucrania»,
– Vista la Resolución 377 (V) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 3 de noviembre de 1950, titulada «Unión pro paz»,
– Visto el artículo 132, apartado 2, de su Reglamento interno,
A. Considerando que, en consonancia con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del Derecho internacional, todos los Estados gozan de igualdad soberana y deben abstenerse, en sus relaciones internacionales, de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado;
B. Considerando que, en su Resolución de 2 de marzo de 2022, la Asamblea General de las Naciones Unidas calificó la guerra de Rusia contra Ucrania de acto de agresión que conculca lo dispuesto en el artículo 2, apartado 4, de la Carta de las Naciones Unidas y, en su Resolución de 24 de marzo de 2022, solicitó que la Federación de Rusia pusiera fin inmediatamente a las hostilidades contra Ucrania;
C. Considerando que, el 16 de marzo de 2022, la Corte Internacional de Justicia ordenó a la Federación de Rusia que suspendiera inmediatamente sus operaciones militares en el territorio de Ucrania;
D. Considerando que las atrocidades denunciadas cometidas por las fuerzas armadas rusas en Bucha, Irpin y otras muchas ciudades ucranianas durante la ocupación rusa revelan la brutalidad de la guerra de agresión librada por la Federación Rusa contra Ucrania y subrayan la importancia de una acción internacional coordinada para luchar contra la impunidad y determinar las responsabilidades por estas violaciones del Derecho internacional humanitario;
E. Considerando que la CPI, a raíz de dos declaraciones ad hoc de Ucrania, tiene jurisdicción sobre los crímenes de guerra, los crímenes contra la humanidad y el crimen de genocidio cometidos en el territorio de Ucrania desde noviembre de 2013, pero en esta situación no tiene jurisdicción sobre el crimen de agresión conforme a la definición del artículo 8 del Estatuto de Roma, ya que ni Ucrania ni la Federación de Rusia han ratificado el Estatuto de Roma y las enmiendas relacionadas con el crimen de agresión; que, desde el 2 de marzo de 2022, el fiscal de la CPI está llevando a cabo una investigación sobre la situación en Ucrania; que la creación de un tribunal especial sobre el crimen de agresión no afectará a la jurisdicción de la CPI sobre otros delitos, sino que la complementará;
F. Considerando que, el 30 de noviembre de 2022, la Comisión presentó opciones alternativas sobre cómo establecer la rendición de cuentas, en particular a través de un tribunal internacional independiente especial basado en un tratado multilateral o un tribunal especializado integrado en un sistema judicial nacional con jueces internacionales, lo que requeriría en ambos casos un firme respaldo de las Naciones Unidas;
G. Considerando que, en sus Conclusiones de 15 de diciembre de 2022, el Consejo Europeo animó a que se redoblaran los esfuerzos para garantizar la plena rendición de cuentas por el crimen de agresión e instó a la Comisión, al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad (VP/AR) y al Consejo a que prosigan esta labor, de conformidad con el Derecho internacional y de la Unión, subrayando que el enjuiciamiento del crimen de agresión es motivo de preocupación para la comunidad internacional en su conjunto;
1. Reitera su condena, en los términos más enérgicos posibles, de la guerra de agresión rusa contra Ucrania, su apoyo inquebrantable a la independencia, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente y su llamamiento en favor de la rendición de cuentas por todos los crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y el crimen de agresión;
2. Exige a Rusia que ponga fin inmediatamente a todas las actividades militares en Ucrania y que retire incondicionalmente todas las fuerzas y equipos militares de todo el territorio de Ucrania reconocido internacionalmente;
3. Hace hincapié en que el crimen de agresión de Rusia contra Ucrania constituye una violación clara e indiscutible de la Carta de las Naciones Unidas que, en interés de la seguridad mundial y del orden internacional basado en normas, no puede quedar sin respuesta de la comunidad internacional;
4. Expresa su pleno apoyo a la investigación en curso del fiscal de la CPI sobre la situación en Ucrania, incluidos los presuntos crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad;
5. Insta a Ucrania y a la Federación de Rusia a que ratifiquen el Estatuto de Roma de la CPI y sus enmiendas y se conviertan formalmente en miembros de la CPI con el fin de apoyar los esfuerzos internacionales para establecer la rendición de cuentas por crímenes internacionales graves; pide a la Unión que redoble sus esfuerzos diplomáticos para fomentar la ratificación del Estatuto de Roma y de todas sus enmiendas a escala mundial;
6. Reitera su llamamiento en favor de la creación de un tribunal internacional especial para investigar y enjuiciar el crimen de agresión cometido por los dirigentes políticos y militares de la Federación de Rusia contra Ucrania; pide a la Comisión, al Consejo y al Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) que asuman un papel de liderazgo en la creación del tribunal especial y que presten todo el apoyo político, financiero y práctico necesario para su creación, incluida la creación de una fiscalía provisional en La Haya como primer paso práctico hacia las investigaciones internacionales del crimen de agresión contra Ucrania y los futuros enjuiciamientos;
7. Pide a las instituciones de la Unión, en particular a la Comisión, al VP/AR y al SEAE, que trabajen para aumentar el apoyo entre los socios y las organizaciones internacionales, en particular en el seno de las Naciones Unidas, al establecimiento de un mecanismo jurídico eficaz para hacer frente al crimen de agresión y para su refrendo por la Asamblea General de las Naciones Unidas;
8. Señala que, en su Resolución de 14 de noviembre de 2022, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoció que la Federación de Rusia debe rendir cuentas no solo de cualquier violación del Derecho internacional en Ucrania o contra Ucrania, sino también de su agresión, que conculca la Carta de las Naciones Unidas;
9. Pide a la Comisión, al VP/AR y al SEAE que, junto con las autoridades ucranianas, partan del apoyo en el seno de la Asamblea General de las Naciones Unidas y exploren nuevas posibilidades de una iniciativa de las Naciones Unidas sobre el tribunal especial;
10. Subraya que, si bien quedan por determinar la composición exacta y los métodos de funcionamiento del tribunal especial, estos habrán de respetar los criterios más estrictos en materia de transparencia e imparcialidad; considera, además, que el tribunal internacional especial debe tener jurisdicción para investigar no solo a los dirigentes políticos y militares de la Federación de Rusia, sino también al Estado facilitador de Bielorrusia, pues desde su territorio y con su apoyo logístico está cometiendo Rusia su guerra de agresión contra Ucrania;
11. Encarga a su presidenta que transmita la presente Resolución al vicepresidente de la Comisión / alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Consejo de Europa, a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa, al presidente, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania y al presidente, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia.
- [1] Textos Aprobados, P9_TA(2022)0218.