PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäysrikosta käsittelevän tuomioistuimen perustamisesta
16.1.2023 - (2022/3017(RSP))
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Pedro Marques, Tonino Picula, Juozas Olekas, Raphaël Glucksmann
S&D-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B9-0063/2023
B9‑0069/2023
Euroopan parlamentin päätöslauselma Ukrainaan kohdistuvaa hyökkäysrikosta käsittelevän tuomioistuimen perustamisesta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Ukrainasta ja Venäjästä ja erityisesti 19. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman Ukrainassa tehtyjen sotarikosten rankaisemattomuuden torjumisesta[1],
– ottaa huomioon 15. joulukuuta 2022 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät,
– ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien peruskirjan,
– ottaa huomioon Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön,
– ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 14. marraskuuta 2022 antaman päätöslauselman Ukrainaan kohdistuvan hyökkäyksen johdosta haettavien korvausten edistämisestä (”Furtherance of remedy and reparation for aggression against Ukraine”),
– ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 3. marraskuuta 1950 antaman päätöslauselman 377 (V) yhteistyöstä rauhan hyväksi (”Uniting for peace”),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että YK:n peruskirjan ja kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaan kaikki valtiot ovat yhtä suvereeneja ja kaikkien valtioiden on pidätyttävä kansainvälisissä suhteissaan väkivallalla uhkaamisesta tai sen käyttämisestä minkään valtion alueellista koskemattomuutta tai poliittista riippumattomuutta vastaan;
B. ottaa huomioon, että YK:n yleiskokous määritteli 2. maaliskuuta 2022 antamassaan päätöslauselmassa Venäjän Ukrainaa vastaan aloittaman sodan YK:n peruskirjan 2 artiklan 4 kohdan vastaiseksi hyökkäysteoksi ja pyysi 24. maaliskuuta 2022 antamassaan päätöslauselmassa Venäjän federaatiota lopettamaan välittömästi vihamielisyydet Ukrainaa vastaan;
C. ottaa huomioon, että Kansainvälinen tuomioistuin määräsi 16. maaliskuuta 2022 Venäjän federaation keskeyttämään välittömästi sotilasoperaationsa Ukrainan alueella;
D. ottaa huomioon, että ilmi tulleet julmuudet, joihin Venäjän asevoimat ovat syyllistyneet Butšassa, Irpinissä ja monissa muissa ukrainalaiskaupungeissa Venäjän miehityksen aikana, paljastavat Venäjän federaation Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan raakuuden ja korostavat koordinoitujen kansainvälisten toimien merkitystä, jotta syylliset saadaan vastuuseen hyökkäysrikoksesta ja kaikista kansainvälisen humanitaarisen oikeuden loukkauksista;
E. ottaa huomioon, että Ukrainan annettua kaksi asiaa koskevaa ilmoitusta Kansainvälisellä rikostuomioistuimella on toimivalta käsitellä Ukrainan alueella marraskuusta 2013 lähtien tehtyjä sotarikoksia, rikoksia ihmisyyttä vastaan ja joukkotuhontarikosta mutta sillä ei ole tässä tilanteessa toimivaltaa käsitellä hyökkäysrikosta, sellaisena kuin se määritellään Rooman perussäännön 8 a artiklassa, koska Ukraina ja Venäjän federaatio eivät ole ratifioineet Rooman perussääntöä ja siihen tehtyjä hyökkäysrikosta koskevia muutoksia; ottaa huomioon, että Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjä on tutkinut Ukrainan tilannetta 2. maaliskuuta 2022 lähtien; ottaa huomioon, että hyökkäysrikosta käsittelevän erityistuomioistuimen perustaminen ei vaikuta Kansainvälisen rikostuomioistuimen toimivaltaan muiden rikosten suhteen vaan täydentää sitä;
F. ottaa huomioon, että komissio esitti 30. marraskuuta 2022 eri vaihtoehtoja, joiden avulla voidaan varmistaa, että syylliset saatetaan vastuuseen, ja joita ovat esimerkiksi erityisen riippumattoman kansainvälisen tuomioistuimen perustaminen monenvälisen sopimuksen nojalla tai sellaisen kansalliseen oikeusjärjestelmään integroidun erityistuomioistuimen perustaminen, jossa on kansainvälisiä tuomareita, ja toteaa, että molemmat vaihtoehdot edellyttäisivät YK:n vahvaa tukea;
G. ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto kannusti päätelmissään 15. joulukuuta 2022 lisäämään toimia, joilla varmistetaan täysi vastuuvelvollisuus sotarikoksista ja vastuuvelvollisuus hyökkäysrikoksesta, ja pyysi komissiota, unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja (EU:n ulkoasiainedustaja) ja neuvostoa edistämään tätä työtä EU:n ja kansainvälisen oikeuden mukaisesti sekä korosti, että syytteeseenpano hyökkäysrikoksesta on koko kansainvälisen yhteisön huolenaihe;
1. toistaa tuomitsevansa mitä jyrkimmin Venäjän hyökkäyssodan Ukrainaa vastaan ja tukevansa horjumatta Ukrainan itsenäisyyttä, suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta sen kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä ja toistaa kehotuksensa saattaa kaikki sotarikoksiin, rikoksiin ihmisyyttä vastaan ja hyökkäysrikokseen syyllistyneet vastuuseen teoistaan;
2. vaatii Venäjää lopettamaan välittömästi kaikki sotatoimet Ukrainassa ja vetämään ehdoitta pois kaikki joukkonsa ja sotilaskalustonsa Ukrainan koko kansainvälisesti tunnustetulta alueelta;
3. korostaa, että Venäjän Ukrainaan kohdistama hyökkäysrikos rikkoo selvästi ja kiistatta YK:n peruskirjaa, mihin kansainvälinen yhteisö ei saa olla vastaamatta globaalin turvallisuuden ja sääntöpohjaisen kansainvälisen järjestyksen ylläpitämiseksi;
4. ilmaisee täyden tukensa Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjän meneillään olevalle tutkinnalle Ukrainan tilanteesta, mukaan lukien väitetyt sotarikokset ja rikokset ihmisyyttä vastaan;
5. kehottaa Ukrainaa ja Venäjän federaatiota ratifioimaan Kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön ja siihen tehdyt muutokset ja liittymään virallisesti Kansainvälisen rikostuomioistuimen jäseneksi, jotta voidaan tukea kansainvälisiä pyrkimyksiä saattaa syylliset vastuuseen vakavista kansainvälisistä rikoksista; kehottaa EU:ta lisäämään diplomaattisia ponnistelujaan, jotta Rooman perussääntö ja kaikki siihen tehdyt muutokset ratifioitaisiin maailmanlaajuisesti;
6. kehottaa jälleen perustamaan kansainvälisen erityistuomioistuimen Venäjän federaation poliittisen ja sotilaallisen johdon Ukrainaa vastaan tekemän hyökkäysrikoksen tutkintaa ja syytteiden nostamista varten; kehottaa komissiota, neuvostoa ja Euroopan ulkosuhdehallintoa (EUH) ottamaan johtavan roolin erityistuomioistuimen perustamisessa ja antamaan sen perustamiselle kaiken tarvittavan poliittisen, taloudellisen ja käytännön tuen, mukaan lukien väliaikaisen syyttäjänviraston perustaminen Haagiin ensimmäisenä käytännön vaiheena Ukrainaan kohdistuvan hyökkäysrikoksen kansainvälisen tutkinnan ja tulevien syytetoimien toteuttamisessa;
7. kehottaa EU:n toimielimiä, erityisesti komissiota, EU:n ulkoasiainedustajaa ja EUH:ta, hankkimaan kansainvälisten kumppaneiden ja järjestöjen keskuudesta ja erityisesti YK:sta lisää kannatusta sille, että voidaan perustaa tehokas oikeudellinen mekanismi käsittelemään hyökkäysrikosta ja hyväksyä se YK:n yleiskokouksessa;
8. panee merkille, että YK:n yleiskokous totesi 14. marraskuuta 2022 antamassaan päätöslauselmassa, että Venäjän federaatio on saatettava vastuuseen paitsi kaikista kansainvälisen oikeuden loukkauksista Ukrainassa tai Ukrainaa vastaan myös sen hyökkäyksestä, joka on YK:n peruskirjan vastainen;
9. kehottaa komissiota, EU:n ulkoasiainedustajaa ja EUH:ta yhdessä Ukrainan viranomaisten kanssa hakemaan tukea YK:n yleiskokoukselta ja tutkimaan uusia mahdollisuuksia toteuttaa erityistuomioistuinta koskeva YK:n aloite;
10. korostaa, että vaikka erityistuomioistuimen tarkkaa kokoonpanoa ja toimintatapoja ei ole vielä määritetty, niissä on noudatettava mitä tiukimpia avoimuutta ja puolueettomuutta koskevia kriteerejä; katsoo lisäksi, että kansainvälisellä erityistuomioistuimella on oltava toimivalta tutkia Venäjän federaation poliittisen ja sotilaallisen johdon lisäksi myös Valko-Venäjän poliittisen ja sotilaallisen johdon toimia, sillä Valko-Venäjä on antanut Venäjän federaatiolle mahdollisuuden ja logistista tukea hyökkäyssodan käymiseen Ukrainaa vastaan alueeltaan käsin;
11. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle, Ukrainan presidentille, hallitukselle ja parlamentille sekä Venäjän federaation presidentille, hallitukselle ja parlamentille.
- [1] Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2022)0218.