PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la înființarea unui tribunal privind crima de agresiune împotriva Ucrainei
16.1.2023 - (2022/3017(RSP))
în conformitate cu articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Pedro Marques, Tonino Picula, Juozas Olekas, Raphaël Glucksmann
în numele Grupului S&D
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B9-0063/2023
B9‑0069/2023
Rezoluția Parlamentului European referitoare la înființarea unui tribunal privind crima de agresiune împotriva Ucrainei
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare privind Ucraina și Rusia, în special cea din 19 mai 2022 referitoare la lupta împotriva impunității pentru crimele de război din Ucraina[1],
– având în vedere concluziile Consiliului European din 15 decembrie 2022,
– având în vedere Carta Organizației Națiunilor Unite,
– având în vedere Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale (CPI),
– având în vedere Rezoluția Adunării Generale a ONU din 14 noiembrie 2022 intitulată „Continuarea căilor de atac și a despăgubirilor pentru agresiunea împotriva Ucrainei”,
– având în vedere Rezoluția 377 (V) a Adunării Generale a ONU din 3 noiembrie 1950, intitulată „Uniți pentru pace”,
– având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât, în concordanță cu Carta ONU și cu principiile dreptului internațional, în relațiile lor internaționale toate statele se bucură de egalitate suverană și trebuie să se abțină de la amenințări sau de la folosirea forței împotriva integrității teritoriale sau a independenței politice a oricărui stat;
B. întrucât, în rezoluția sa din 2 martie 2022, Adunarea Generală a ONU a calificat războiul Rusiei împotriva Ucrainei drept un act de agresiune care încalcă articolul 2 alineatul (4) din Carta ONU și, în rezoluția sa din 24 martie 2022, a solicitat Federației Ruse să înceteze imediat ostilitățile împotriva Ucrainei;
C. întrucât, la 16 martie 2022, Curtea Internațională de Justiție a ordonat ca Federația Rusă să își suspende imediat operațiunile militare pe teritoriul Ucrainei;
D. întrucât atrocitățile raportate, comise de forțele armate ruse în Bucea, Irpin și în multe alte orașe ucrainene în timpul ocupației ruse dezvăluie brutalitatea războiului de agresiune purtat de Federația Rusă împotriva Ucrainei și subliniază importanța unei acțiuni internaționale coordonate pentru stabilirea răspunderii pentru crima de agresiune și pentru toate încălcările dreptului internațional umanitar;
E. întrucât CPI, în urma a două declarații ad-hoc ale Ucrainei, are jurisdicție asupra crimelor de război, a crimelor împotriva umanității și a crimei de genocid comise pe teritoriul Ucrainei începând din noiembrie 2013, dar nu are jurisdicție asupra crimei de agresiune, astfel cum este definită la articolul 8 din Statutul de la Roma, în această situație, deoarece nici Ucraina, nici Federația Rusă nu au ratificat Statutul de la Roma și modificările legate de crima de agresiune; întrucât, începând din 2 martie 2022, procurorul CPI desfășoară o anchetă cu privire la situația din Ucraina; întrucât înființarea unui tribunal special privind crima de agresiune nu va afecta jurisdicția CPI asupra altor crime ci, în schimb, o va completa;
F. întrucât, la 30 noiembrie 2022, Comisia a prezentat opțiuni alternative privind modul de stabilire a răspunderii, și anume prin intermediul unui tribunal internațional independent special bazat pe un tratat multilateral sau al unei instanțe specializate integrate într-un sistem național de justiție cu judecători internaționali, ambele necesitând un sprijin puternic din partea ONU;
G. întrucât, în concluziile sale din 15 decembrie 2022, Consiliul European a încurajat continuarea eforturilor de asigurare a răspunderii depline pentru crimele de război și de asumare a răspunderii pentru crima de agresiune și a invitat Comisia, Vicepreședintele Comisiei/Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (VP/ÎR) și Consiliul să continue această activitate, în conformitate cu dreptul UE și cu dreptul internațional, subliniind că urmărirea penală a crimei de agresiune este o preocupare pentru întreaga comunitate internațională,
1. condamnă din nou, în termenii cei mai fermi cu putință, războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, și își reafirmă sprijinul ferm pentru independența, suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei în cadrul frontierelor sale recunoscute la nivel internațional și solicitarea ca autorii să fie trași la răspundere pentru toate crimele de război, crimele împotriva umanității și crima de agresiune;
2. solicită Rusiei să înceteze imediat toate activitățile militare din Ucraina și să retragă necondiționat toate forțele și echipamentele militare de pe întregul teritoriu recunoscut la nivel internațional al Ucrainei;
3. subliniază că crima de agresiune a Rusiei împotriva Ucrainei reprezintă o încălcare clară și incontestabilă a Cartei ONU, care, în interesul securității globale și al ordinii internaționale bazate pe norme, nu poate rămâne fără răspuns din partea comunității internaționale;
4. își exprimă sprijinul deplin pentru ancheta în curs a procurorului CPI privind situația din Ucraina, inclusiv privind presupusele crime de război și crime împotriva umanității;
5. îndeamnă Ucraina și Federația Rusă să ratifice Statutul de la Roma al CPI și modificările acestuia și să devină în mod oficial membre ale CPI pentru a sprijini eforturile internaționale de stabilire a răspunderii pentru crimele internaționale grave; solicită UE să depună în continuare eforturi diplomatice pentru a încuraja ratificarea Statutului de la Roma și a tuturor amendamentelor sale la nivel mondial;
6. solicită din nou înființarea unui tribunal internațional special pentru anchetarea și urmărirea penală a crimei de agresiune comise de conducerea politică și militară a Federației Ruse împotriva Ucrainei; invită Comisia, Consiliul și Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) să își asume un rol de lider în înființarea tribunalului special și să ofere tot sprijinul politic, financiar și practic necesar pentru înființarea acestuia, inclusiv să înființeze un parchet interimar la Haga, ca un prim pas practic în direcția realizării anchetelor internaționale ale crimei de agresiune împotriva Ucrainei și a viitoarelor urmăriri penale;
7. invită instituțiile UE, în special Comisia, VP/ÎR și SEAE, să depună eforturi pentru a intensifica sprijinul în rândul partenerilor și organizațiilor internaționale, în special în cadrul ONU, pentru instituirea unui mecanism juridic eficace de combatere a crimei de agresiune și pentru aprobarea acestuia de către Adunarea Generală a ONU;
8. constată că, în rezoluția sa din 14 noiembrie 2022, Adunarea Generală a ONU a recunoscut că Federația Rusă trebuie trasă la răspundere nu numai pentru toate încălcările dreptului internațional în Ucraina sau împotriva acesteia, ci și pentru agresiunea sa, încălcând Carta ONU;
9. invită Comisia, VP/ÎR și SEAE, alături de autoritățile ucrainene, să se bazeze pe sprijinul din cadrul Adunării Generale a ONU și să exploreze noi posibilități pentru o inițiativă a ONU privind tribunalul special;
10. subliniază că, deși componența exactă și metodele de funcționare ale tribunalului special urmează să fie stabilite, acestea vor trebui să respecte cele mai înalte criterii privind transparența și imparțialitatea; consideră, de asemenea, că tribunalul internațional special trebuie să aibă competența de a investiga nu numai conducerea politică și militară a Federației Ruse, ci și pe cea a statului Belarus, care i-a permis Rusiei să poarte războiul de agresiune împotriva Ucrainei de pe teritoriul său, oferindu-i sprijin logistic;
11. încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor și parlamentelor statelor membre, Consiliului Europei, Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, Președintelui, Guvernului și Parlamentului Ucrainei și Președintelui, Guvernului și Parlamentului Federației Ruse.
- [1] Texte adoptate, P9_TA(2022)0218.