PROJEKT REZOLUCJI w sprawie roku rosyjskiej inwazji i wojny napastniczej przeciwko Ukrainie
13.2.2023 - (2023/2558(RSP))
zgodnie z art. 132 ust. 2 Regulaminu
Petras Auštrevičius, Nathalie Loiseau, José Ramón Bauzá Díaz, Nicola Beer, Olivier Chastel, Katalin Cseh, Vlad Gheorghe, Klemen Grošelj, Martin Hojsík, Karin Karlsbro, Ilhan Kyuchyuk, Karen Melchior, Javier Nart, Urmas Paet, Dragoş Pîslaru, Frédérique Ries, María Soraya Rodríguez Ramos, Róża Thun und Hohenstein, Michal Šimečka, Nicolae Ştefănuță, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache
w imieniu grupy Renew
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B9-0123/2023
B9‑0126/2023
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie roku rosyjskiej inwazji i wojny napastniczej przeciwko Ukrainie
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie Ukrainy i Rosji, zwłaszcza przyjęte po eskalacji wojny Rosji przeciw Ukrainie w lutym 2022 r.,
– uwzględniając podpisany w 2014 r. układ o stowarzyszeniu między Unią Europejską i jej państwami członkowskimi a Ukrainą[1] oraz powiązaną z nim pogłębioną i kompleksową strefę wolnego handlu,
– uwzględniając bezprecedensowe wsparcie i pomoc Unii Europejskiej i jej państw członkowskich dla Ukrainy oraz solidarność obywateli UE z odważnym narodem ukraińskim w walce z rosyjską agresją,
– uwzględniając politykę UE w odpowiedzi na kryzys w Ukrainie, w tym wprowadzone przez nią środki ograniczające,
– uwzględniając wniosek Ukrainy o członkostwo w UE złożony 28 lutego 2022 r. i przyznanie jej przez Radę 23 czerwca 2022 r. statusu kraju kandydującego na podstawie pozytywnej oceny Komisji i zgodnie z opiniami Parlamentu Europejskiego,
– uwzględniając przemówienie prezydenta Zełenskiego wygłoszone w Parlamencie Europejskim 9 lutego 2023 r. oraz konkluzje Rady Europejskiej z 9 i 10 lutego 2023 r.,
– uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że od 24 lutego 2022 r., kiedy Rosja rozpoczęła niesprowokowaną, nieuzasadnioną i nielegalną agresję wojskową i wojnę przeciwko Ukrainie, sytuacja geopolityczna w Europie uległa całkowitej zmianie;
B. mając na uwadze, że Ukraina i jej obywatele z determinacją stawiają opór rosyjskiej inwazji i w zeszłym roku skutecznie bronili swojego kraju, choć ponoszą przy tym wysokie koszty w postaci ofiar cywilnych i wojskowych, wielu ofiar zbrodni wojennych, przesiedleńców i uchodźców oraz rozległego zniszczenia infrastruktury na skalę niespotykaną w Europie od czasu drugiej wojny światowej;
C. mając na uwadze, że w tym czasie siły rosyjskie przeprowadziły masowe ataki na obszary mieszkalne i infrastrukturę cywilną, zabijając tysiące ukraińskich cywilów, przymusowo deportowały i bezprawnie uwięziły obywateli Ukrainy w Rosji i na okupowanych przez Rosję terytoriach ukraińskich oraz dokonywały aktów terroru w całym kraju;
D. mając na uwadze, że reakcją na rosyjska napaść na Ukrainę było powszechne międzynarodowe potępienie i bezprecedensowe akty solidarności z Ukrainą, w tym ogromne wsparcie finansowe, polityczne, humanitarne i wojskowe;
E. mając na uwadze, że Ukraina jest teraz uznanym kandydatem do pełnego członkostwa w Unii Europejskiej i otrzymuje we wszystkich obszarach ogromne wsparcie Unii Europejskiej, w tym bezprecedensowe wsparcie wojskowe; mając na uwadze, że od lutego 2022 r. UE, jej państwa członkowskie i europejskie instytucje finansowe zobowiązały się do udzielenia Ukrainie pomocy w wysokości 49 mld EUR;
1. wyraża uznanie dla odważnego narodu ukraińskiego słusznie wyróżnionego Nagrodą im. Sacharowa za wolność myśli w 2023 r., odważnie broniącego swojego kraju, suwerenności, niepodległości i integralności terytorialnej, a jednocześnie wolności, demokracji, praworządności i europejskich wartości przed brutalnym reżimem, który próbuje podważyć demokrację oraz osłabić i podzielić Unię;
2. przekazuje najszczersze wyrazy współczucia rodzinom i bliskim odważnych obrońców, którzy poświęcili życie w obronie Ukrainy, jej obywateli, wolności i demokracji; apeluje, aby UE i jej państwa członkowskie stale i w większym stopniu wspierały leczenie i rehabilitację rannych obrońców ukraińskich;
3. wyraża uznanie dla solidarności obywateli UE, społeczeństwa obywatelskiego, państw członkowskich i samej UE wobec Ukrainy i Ukraińców; popiera stałe przedłużanie obowiązywania dyrektywy w sprawie tymczasowej ochrony osób uciekających z Ukrainy w wyniku rosyjskiej wojny napastniczej;
4. ponownie wyraża solidarność z narodem ukraińskim i potwierdza swoje poparcie do czasu osiągnięcia rzeczywistego pokoju na warunkach akceptowalnych dla Ukrainy oraz przez cały proces odbudowy kraju;
5. ponownie potępia w najostrzejszych słowach niesprowokowaną, nielegalną i nieuzasadnioną rosyjską wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie oraz apeluje, aby Rosja natychmiast zakończyła wszelkie działania wojskowe w tym kraju oraz bezwarunkowo wycofała wszystkie siły i sprzęt wojskowy z całego terytorium Ukrainy uznanego przez społeczność międzynarodową; przypomina, że Unia Europejska zdecydowanie wspiera Ukrainę oraz jej suwerenność, niezależność i integralność terytorialną w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową;
6. podkreśla, że należy pociągnąć prezydent Putina, innych przywódców rosyjskich i ich białoruskich sojuszników, którzy zaplanowali wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie i wydali rozkaz jej rozpoczęcia, do odpowiedzialności za popełnioną zbrodnię agresji;
7. podkreśla, że Unia Europejska i jej sojusznicy nigdy nie uznają podejmowanych przez Kreml prób aneksji części Ukrainy, niezgodnie z prawem i z wyraźnym naruszeniem Karty Narodów Zjednoczonych, a także zobowiązań międzynarodowych Rosji;
8. ponawia apel do Komisji, wiceprzewodniczącego Komisji/wysokiego przedstawiciela Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa oraz do państw członkowskich o poparcie rozliczalności za zbrodnie popełnione podczas rosyjskiej wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, zwłaszcza zbrodnię agresji, zbrodnie wojenne i zbrodnie przeciwko ludzkości; w związku z tym ponownie wzywa Komisję, wiceprzewodniczącego/wysokiego przedstawiciela i państwa członkowskie do współpracy z Ukrainą i społecznością międzynarodową, aby ustanowić specjalny trybunał, który zbada i będzie ścigał zbrodnię agresji popełnioną przeciwko Ukrainie przez rosyjskich przywódców i ich sojuszników;
9. ponownie potępia przymusową deportację ukraińskiej ludności cywilnej, w tym dzieci, do Rosji i na okupowane przez Rosję terytoria Ukrainy oraz wzywa wszystkie kraje i organizacje międzynarodowe do wywarcia nacisku na Rosję, aby umożliwić bezpieczny powrót do domu przymusowo deportowanych i nielegalnie uwięzionych cywilów ukraińskich, w tym powrót do rodziców lub opiekunów prawnych przymusowo przysposobionych ukraińskich dzieci;
10. z zadowoleniem przyjmuje i w pełni popiera oświadczenie prezydenta Zełenskiego zawarte w przemówieniu wygłoszonym w Parlamencie Europejskim, że „przystąpienie Ukrainy do UE jest jak powrót do domu”; niezmiennie opowiada się za członkostwem Ukrainy w UE, które jest geostrategiczną zmianą i inwestycją w jedność i siłę Europy; ponownie wzywa do innowacyjnego, komplementarnego i elastycznego powiązania trwających prac nad wdrożeniem obowiązującego układu o stowarzyszeniu i negocjacji akcesyjnych, co pozwoli Ukrainie na stopniową integrację z jednolitym rynkiem UE i udział w programach sektorowych, łącznie z dostępem do funduszy unijnych w odpowiednich obszarach, tak aby obywatele Ukrainy mogli czerpać korzyści już w trakcie przystępowania do UE, a nie dopiero po zakończeniu tego procesu;
11. podkreśla, że podstawą tego procesu będą osiągnięcia oraz że w odnowionej metodyce rozszerzenia położono nacisk na takie najważniejsze obszary jak praworządność, podstawowe wartości, prawa człowieka, demokracja i walka z korupcją od samego początku tego procesu aż do jego zakończenia; jest głęboko przekonany, że zależna od osiągnięć perspektywa członkostwa Ukrainy w UE leży w interesie politycznym i gospodarczym samej Unii oraz w interesie jej bezpieczeństwa;
12. apeluje do Rady i Komisji, aby określiły jasną ścieżkę rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych, bazującą na podejściu etapowym i skupiającą się na zapewnieniu wymiernych korzyści dla społeczeństwa i obywateli Ukrainy od samego początku procesu; wzywa Komisję, by przedstawiła odważny i ambitny plan tych negocjacji oraz szybko i stopniowo uwzględniała Ukrainę w strategiach i programach UE; oczekuje na ocenę postępów Ukrainy na drodze do rozpoczęcia negocjacji akcesyjnych z UE, planowaną przez Komisję wiosną 2023 r., i podkreśla znaczenie tej oceny;
13. zaznacza, że Unia Europejska musi nadal dostarczać i zwiększać wsparcie finansowe, techniczne i polityczne dla Ukrainy, aby pomóc jej w integracji z UE, oraz że sama UE musi przeprowadzić reformy niezbędne do przyszłych rozszerzeń;
14. z zadowoleniem przyjmuje fakt, że Komisja – we współpracy z rządem Ukrainy i jego sojusznikami – wykazała się przywództwem w tworzeniu struktury pomocy finansowej na rzecz odbudowy Ukrainy, oraz ponawia apel o zapewnienie warunków środowiskowych i przejrzystości z myślą o odbudowie;
15. podkreśla, że UE udziela nie tylko wsparcia cywilnego, ale i dalekosiężnego wsparcia w dziedzinie wojskowości; ponownie wyraża poparcie dla tych środków i ich znacznego rozszerzenia oraz uważa, że należy w związku z tym w pełni wykorzystać Europejski Instrument na rzecz Pokoju; z zadowoleniem przyjmuje decyzję kilku państw członkowskich i sojuszników o przekazaniu pojazdów opancerzonych, w tym czołgów bojowych Leopard, i zorganizowaniu szkoleń dla ich ukraińskich załóg; odnotowuje zdecydowany apel prezydenta Zełenskiego o dostarczenie samolotów bojowych oraz wzywa państwa członkowskie, aby rozważyły – jako kolejny krok – przekazanie Ukrainie zachodnich samolotów bojowych i systemów rakietowych dalekiego zasięgu; ponownie wzywa UE, państwa członkowskie i sojuszników, aby ściśle współpracowali z Ukrainą nad opracowaniem ram dla gwarancji bezpieczeństwa na podstawie kijowskiego porozumienia w sprawie bezpieczeństwa;
16. zauważa, że rosyjska agresja nie ogranicza się do Ukrainy, lecz ma szkodliwy wpływ na bezpieczeństwo i gospodarkę wszystkich krajów Partnerstwa Wschodniego UE, a w szczególności Republiki Mołdawii, która stale stoi w obliczu rosyjskiego szantażu politycznego, zagrożeń dla bezpieczeństwa i prowokacji mających na celu destabilizację rządu i podważanie demokracji, co grozi osłabieniem europejskich dążeń tego kraju; wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby w dalszym ciągu wspierały Republikę Mołdawii, ponieważ jej podatność na zagrożenia może osłabić odporność Ukrainy i wpłynąć na bezpieczeństwo Europy; wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby propagowały solidarność i współpracę w ramach inicjatywy Partnerstwa Wschodniego UE, przy wykorzystaniu wszelkich niezbędnych zasobów, co pozwoli odpowiednio reagować na pojawiające się zagrożenia oraz zapewnić stabilność i dobrobyt w regionie;
17. apeluje o wprowadzenie zakazu bezpośredniego lub pośredniego importu, zakupu lub transferu diamentów, w postaci surowej lub przetworzonej, pochodzących z Federacji Rosyjskiej; apeluje do instytucji i państw członkowskich UE, aby utrzymywały jedność UE i zwiększyły presję na Kreml, w tym przez dalsze pakiety sankcji, zakaz eksportu produktów zaawansowanych technologicznie i towarów strategicznych oraz inne sankcje mające na celu strategiczne osłabienie potencjału wojennego Rosji, w szczególności kompleksu wojskowo-przemysłowego; wzywa do rozszerzenia sankcji na wszystkich 6000 Rosjan wskazanych przez Fundację Antykorupcyjną Aleksieja Nawalnego, a także na osoby zaangażowane w nielegalne więzienie rosyjskich działaczy społeczeństwa obywatelskiego i członków opozycji politycznej; uważa, że ewentualne środki powinny obejmować dodanie tych osób do listy osób objętych zakazem wizowym oraz zamrożenie ich aktywów; ponawia apel o wprowadzenie natychmiastowego i pełnego embarga na import paliw kopalnych i uranu z Rosji oraz o całkowitą rezygnację z gazociągów Nord Stream 1 i 2 w celu zaprzestania finansowania maszyny wojennej Putina ze środków UE; wzywa do zaostrzenia środków ograniczających wobec Białorusi;
18. zwraca się do Komisji, aby przeprowadziła ocenę skutków dotyczącą skuteczności sankcji w odniesieniu do rosyjskich wysiłków wojennych i obchodzenia sankcji; przypomina, że naruszenie środków ograniczających dodano do unijnego wykazu przestępstw;
19. jest głęboko zaniepokojony doniesieniami o tym, że kilka państw trzecich współpracuje z Rosją, aby pomóc jej w obejściu sankcji, w tym doniesieniami, że Iran i Korea Północna stale dostarczają Rosji sprzęt wojskowy, a chińskie państwowe przedsiębiorstwa obronne wysyłają do Rosji sprzęt podwójnego zastosowania, sprzęt nawigacyjny, technologię zagłuszania i części do samolotów bojowych, a także doniesieniami o działalności „tankowców-cieni” oraz zarzutami, że Azerbejdżan importuje rosyjski gaz do użytku na rynku krajowym, aby uwalniać gaz i spełnić zobowiązania wobec UE; wzywa UE, państwa członkowskie i sojuszników, aby zwiększyli skuteczność już nałożonych sankcji, podjęli pilne kroki w celu zablokowania wszelkich prób obchodzenia tych sankcji oraz by opracowali mechanizm sankcji wtórnych, który wyeliminowałby wszelkie luki prawne; potępia te kraje, które pomagają Rosji uniknąć skutków nałożonych sankcji, i wzywa UE, aby rygorystycznie ścigała przedsiębiorstwa, stowarzyszenia lub osoby, które uczestniczą w obchodzeniu sankcji;
20. podkreśla, że zamrożone aktywa rosyjskie należy skonfiskować i szybko wykorzystać na korzyść ukraińskich ofiar rosyjskiej agresji, oraz wzywa Komisję, aby przedstawiła konkretny wniosek w sprawie przekazania zamrożonych aktywów rosyjskiego banku centralnego bezpośrednio Ukrainie, co zapewniłoby Ukraińcom natychmiastowe wsparcie finansowe w wysokości ponad 300 mld EUR; wzywa instytucje i państwa członkowskie UE, by dążyły do ustanowienia mechanizmu odszkodowań dla ofiar w ramach proponowanego trybunału międzynarodowego;
21. wzywa instytucje UE, aby zaoferowały ukraińskim urzędnikom więcej możliwości wizyt studyjnych w instytucjach UE i obserwowania ich pracy; apeluje o organizowanie dwustronnych posiedzeń parlamentów państw członkowskich i Ukrainy oraz o przyspieszenie chwili, gdy obserwatorzy z Ukrainy będą mogli zasiadać w Parlamencie Europejskim, na przykład dzięki połączeniu tej możliwości z zakończeniem negocjacji w konkretnych dziedzinach;
22. wzywa UE i państwa członkowskie, aby nadal oferowały możliwości edukacyjne m.in. ukraińskiej młodzieży i ukraińskim urzędnikom służby cywilnej; apeluje o rozpoczęcie procedury utworzenia Akademii Administracji Publicznej Partnerstwa Wschodniego;
23. wzywa Komisję, Europejską Służbę Działań Zewnętrznych (ESDZ) i państwa członkowskie, aby usprawniły komunikację strategiczną i udzielały odpowiednich informacji o wzajemnych korzyściach i możliwościach wynikających z rozszerzenia zarówno dla Ukrainy, jak i państw członkowskich, co będzie sprzyjać dalszemu wzrostowi poparcia dla procesu akcesyjnego i jego lepszemu zrozumieniu; wzywa Komisję, ESDZ i państwa członkowskie, aby zwiększyły widoczność finansowania ze środków unijnych i jego wymiernych rezultatów w Ukrainie; nalega, aby aktywną rolę w realizacji tych celów odgrywały UE i ukraińskie społeczeństwo obywatelskie;
24. apeluje do UE i państw członkowskich, aby strategicznie i proaktywnie przeciwdziałały zagrożeniom hybrydowym i ingerencji Rosji w procesy demokratyczne, np. polityczne i wyborcze, w Ukrainie i w UE, w szczególności złośliwym działaniom mającym na celu manipulowanie opinią publiczną i osłabianie integracji europejskiej; wzywa UE i jej państwa członkowskie, aby zwiększały odporność na dezinformację i kampanie destrukcyjne mające na celu podważenie procesów demokratycznych i tworzenie podziałów w Ukrainie i w UE, a także aby wypełniły tę lukę, dopilnowując, by europejskie przedsiębiorstwa nadawcze i kanały telewizyjne nie świadczyły usług na rzecz żadnych objętych sankcjami rosyjskich kanałów telewizyjnych ani nie przyczyniały się do rozpowszechniania rosyjskich treści dezinformacyjnych;
25. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, rządom i parlamentom państw członkowskich oraz prezydentowi, rządowi i parlamentowi Ukrainy.
- [1] Dz.U. L 161 z 29.5.2014, s. 3