PROJEKT REZOLUCJI w sprawie roku rosyjskiej inwazji i wojny napastniczej przeciwko Ukrainie
13.2.2023 - (2023/2558(RSP))
zgodnie z art. 132 ust. 2 Regulaminu
Anna Fotyga, Elżbieta Kruk, Jadwiga Wiśniewska, Zbigniew Kuźmiuk, Roberts Zīle, Witold Jan Waszczykowski, Kosma Złotowski, Tomasz Piotr Poręba, Andżelika Anna Możdżanowska, Eugen Jurzyca, Angel Dzhambazki, Beata Mazurek, Veronika Vrecionová, Beata Szydło, Hermann Tertsch, Anna Zalewska, Bogdan Rzońca, Elżbieta Rafalska, Adam Bielan, Ryszard Czarnecki, Alexandr Vondra, Dominik Tarczyński, Zdzisław Krasnodębski, Beata Kempa
w imieniu grupy ECR
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B9-0123/2023
B9‑0134/2023
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie roku rosyjskiej inwazji i wojny napastniczej przeciwko Ukrainie
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoje poprzednie rezolucje i sprawozdania w sprawie Ukrainy i Rosji,
– uwzględniając wniosek Ukrainy o przystąpienie do UE oraz późniejszą decyzję o przyznaniu Ukrainie statusu kraju kandydującego,
– uwzględniając Konwencję ONZ w sprawie zapobiegania i karania zbrodni ludobójstwa,
– uwzględniając Rzymski Statut Międzynarodowego Trybunału Karnego (MTK),
– uwzględniając Kartę Narodów Zjednoczonych,
– uwzględniając akt końcowy z Helsinek z 1 sierpnia 1975 r. i późniejsze dokumenty,
– uwzględniając art. 132 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że Federacja Rosyjska, przy aktywnym wsparciu białoruskiego dyktatora Alaksandra Łukaszenki, od roku kontynuuje nielegalną, niesprowokowaną i nieuzasadnioną wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie, która eskalowała 24 lutego 2022 r., ale rozpoczęła się już w 2014 r. wraz z okupacją Krymu i części obwodów donieckiego i ługańskiego;
B. mając na uwadze, że już dziesiątki tysięcy cywilów w Ukrainie zostało zamordowanych, padło ofiarą tortur, nękania, napaści na tle seksualnym, porwania lub przymusowych przesiedleń; mając na uwadze, że takim nieludzkim postępowaniem siły rosyjskie i ich poplecznicy całkowicie lekceważą międzynarodowe prawo humanitarne, a czyny te są zbrodniami wojennymi i zbrodniami przeciwko ludzkości oraz noszą znamiona zbrodni ludobójstwa; mając na uwadze, że od października 2022 r. Rosja celowo uderza w ukraińską infrastrukturę cywilną i krytyczną na obszarze całego kraju, w tym w elektrownie jądrowe, by sterroryzować mieszkańców i odciąć im dostęp do gazu, energii elektrycznej, ogrzewania, wody, internetu oraz innych podstawowych towarów i usług, co ma szczególnie katastrofalne skutki zimą;
C. mając na uwadze, że podejmowane przez Rosję próby przeprowadzenia czystek etnicznych w Ukrainie obejmują masowe akty okrucieństwa, systematyczne i celowe zabijanie ludności cywilnej, masowe deportacje, wysyłanie przesiedlonych ukraińskich dzieci do Rosji oraz konfiskatę i grabież ukraińskiego dziedzictwa kulturowego w celu zniszczenia wszelkich artefaktów pokazujących autentyczną tożsamość narodową Ukrainy oraz w celu unicestwienia ukraińskiej kultury i państwowości;
D. mając na uwadze, że UE przyjęła dziewięć pakietów sankcji skierowanych przeciwko osobom fizycznym i przedsiębiorstwom rosyjskim oraz przygotowuje dziesiąty pakiet; mając na uwadze, że ponadto wiele zachodnich przedsiębiorstw postanowiło wycofać się z rynku rosyjskiego, choć niektóre – wśród których najliczniejszą grupę stanowią przedsiębiorstwa niemieckie – zdecydowały się tam pozostać;
E. mając na uwadze, że według szacunków w 2022 r. w wyniku rosyjskiej agresji Ukraina straciła co najmniej jedną trzecią produktu krajowego brutto, nawet 8 mln osób uciekło z kraju, z czego około 4,2 mln znalazło schronienie w państwach członkowskich UE, w tym tylko w Polsce ponad 1,5 mln osób; mając na uwadze, że wojna wywarła również wpływ na UE i inne kraje, przy czym największy ciężar pod względem pomocy humanitarnej i kosztów przyjmowania uchodźców dźwiga Polska, ponadto wojna doprowadziła także do gwałtownego wzrostu cen energii i inflacji;
F. mając na uwadze, że w ciągu ostatnich 15 lat przejawem imperialnej polityki Rosji było prowadzenie wojen na byłych radzieckich obszarach wpływów, wszczynanych co sześć–siedem lat, ze szkodą dla aspirujących do członkostwa i rozwijających się krajów Zakaukazia, Azji Środkowej i Europy Wschodniej, a jednocześnie Rosja umacniała swe bazy wojskowe w Arktyce w celu narzucenia Europie nowej struktury bezpieczeństwa;
G. mając na uwadze, że pomimo masowej mobilizacji w Rosji, która umożliwiła jej kontynuowanie wojny napastniczej przeciwko Ukrainie, Rosja utrzymuje aktywną obecność wojskową wszędzie, gdzie Moskwa uznaje to za strategicznie ważne, przede wszystkim w Osetii Południowej i Abchazji, Górskim Karabachu, Kazachstanie, Naddniestrzu, Syrii, szerzej pojętym regionie Morza Śródziemnego, Afryce (za pośrednictwem grupy Wagnera), Ameryce Łacińskiej i Arktyce, co stwarza dodatkowe scenariusze zagrożenia, których nie można lekceważyć;
H. mając na uwadze, że 28 lutego 2022 r. Ukraina złożyła wniosek o członkostwo w UE, a 23 czerwca 2022 r. Rada Europejska przyznała Ukrainie status kraju kandydującego; mając na uwadze, że w grudniu 2022 r. Rada po raz pierwszy odniosła się do Ukrainy w swoich konkluzjach, zwłaszcza w konkluzjach dotyczących rozszerzenia oraz procesu stabilizacji i stowarzyszenia;
I. mając na uwadze, że według Banku Światowego gospodarka Ukrainy skurczyła się o ponad 30 % w 2022 r., podczas gdy w gospodarce Rosji odnotowano spadek o 3,5 %; mając na uwadze, że wpływ na gospodarkę światową jest głęboki, ponieważ ceny ropy naftowej prawdopodobnie utrzymają się na poziomie ponad 79 EUR za baryłkę, a ceny gazu będą wyższe o co najmniej 50 % przez dłuższy okres, podczas gdy łączny roczny wywóz z Rosji i Ukrainy – 25 % światowej pszenicy i 28,9 % światowego oleju słonecznikowego – poważnie ucierpiał, co doprowadziło do poważnych niedoborów i niedostatku żywności na świecie;
J. mając na uwadze, że wojna poważnie zakłóciła globalne łańcuchy dostaw, w tym lądowe szlaki handlowe między Europą a Azją, szlaki przez cieśninę Bosfor i kilka innych kluczowych tras, a jednocześnie zmusiła Ukrainę do wstrzymania komercyjnego morskiego transportu towarów; mając na uwadze, że zawieszenie tras lotniczych nad Rosją znacznie utrudniło podróże; mając na uwadze, że w prognozie handlowej Światowej Organizacji Handlu na lata 2022–2023 wskazano, że dojdzie do spadku wzrostu gospodarczego z 4 % do 3 % w czasie, gdy światowa gospodarka walczy o odbudowę po pandemii COVID-19;
K. mając na uwadze, że Rosja odpowiada za światowy kryzys bezpieczeństwa żywnościowego spowodowany wojną napastniczą przeciwko Ukrainie i blokadą ukraińskich portów morskich; mając na uwadze, że od początku wojny Rosja wykorzystuje żywność i głód jako broń;
L. mając na uwadze, że według szacunków pochodzących z różnych badań opinii publicznej poparcie dla wojny w Rosji pozostaje stosunkowo wysokie, przy czym około 73 % Rosjan ankietowanych w październiku poparło działania rosyjskich sił zbrojnych w Ukrainie, a około 56 % badanych poparło również częściową mobilizację; mając na uwadze, że dane te znajdują potwierdzenie w tym, że działania antywojenne w Federacji Rosyjskiej są bardzo ograniczone, podobnie jak wśród rosyjskiej diaspory za granicą mającej pełny dostęp do wszystkich informacji dotyczących wojny napastniczej;
M. mając na uwadze, że wiele podmiotów międzynarodowych uznało Rosję za państwo sponsorujące terroryzm oraz stosujące środki terroru, a w związku z tym należy teraz podjąć konkretne działania następcze; mając na uwadze, że dopóki Rosja pozostanie państwem imperialnym, na kontynencie europejskim nadal będzie istnieć zagrożenie agresją z jej strony i nie ma powodów, by sądzić, że następca Władimira Putina będzie bardziej pokojowo nastawiony;
N. mając na uwadze, że NATO i czołowi sojusznicy, tacy jak Stany Zjednoczone i Zjednoczone Królestwo, odegrali kluczową rolę w koordynowaniu wysiłków na rzecz wspierania Ukrainy od strony wojskowej, a także kierowaniu nimi, nie tylko w formie przekazywanej broni, amunicji i sprzętu, ale również poprzez wywiad i udostępniane dane; mając na uwadze, że trwająca wojna napastnicza potwierdza ponadto, że najważniejszym krajem dla bezpieczeństwa europejskiego pozostają Stany Zjednoczone, ponieważ wojna ujawnia głębokie wady strukturalne architektury bezpieczeństwa i obronności UE oraz niedopuszczalne braki w zakresie zdolności; mając na uwadze, że wydarzenia te uwypukliły rolę Polski jako szanowanego partnera w UE i NATO oraz głównego węzła wsparcia dla Ukrainy;
O. mając na uwadze, że rosyjska wojna napastnicza miała bezpośredni wpływ na to, że Finlandia i Szwecja ubiegają się o członkostwo w NATO, a Ukraina i Mołdawia o przystąpienie do UE; ponadto ponad 50 państw dostarcza Ukrainie solidne pakiety wsparcia w dziedzinie bezpieczeństwa, a na forum ONZ wyrażane jest silne wsparcie polityczne dla Ukrainy, co oznacza, że w wyniku działań Rosji powstała właśnie taka sytuacja geostrategiczna, do jakiej Rosja rzekomo nie chciała dopuścić, rozpoczynając wojnę;
P. mając na uwadze, że Polska i państwa bałtyckie są państwami pierwszej linii, przez co są w największym stopniu dotknięte wojną i jej konsekwencjami; mając na uwadze, że są one celem nieustannych prowokacji ze strony Rosji, które doprowadziły już do śmierci obywateli UE, na przykład w listopadzie 2022 r. w Przewodowie w Polsce;
Q. mając na uwadze, że decyzja Islamskiej Republiki Iranu o zaopatrzeniu Rosji w tysiące dronów Shahed jeszcze raz potwierdziła, że to państwo zbójeckie, oraz mając na uwadze, że Korpus Strażników Rewolucji Islamskiej może oferować dalsze wsparcie wojskowe Rosji, aby pomóc jej osiągnąć cele militarne w Ukrainie; mając na uwadze, że Rosja nadal korzysta z pomocy krajów takich jak Korea Północna i Chiny, co dodatkowo świadczy o jej upartym lekceważeniu prawa i norm międzynarodowych;
R. mając na uwadze, że w 1994 r. Ukraina zgodziła się zrezygnować ze swojego arsenału jądrowego w zamian za gwarancje dotyczące jej integralności terytorialnej, co oznacza, że zasługuje, aby społeczność międzynarodowa dostarczała jej nowoczesnej broni potrzebnej do obrony terytorium;
S. mając na uwadze, że rosyjska agresja wyraźnie pokazuje, jak ważna jest współpraca transatlantycka, oraz że państwa członkowskie muszą porzucić złudne przekonanie, że miękka siła może zastąpić twardą siłę;
1. ponownie wyraża niezachwiane poparcie dla niezależności, suwerenności i integralności terytorialnej Ukrainy w granicach uznanych przez społeczność międzynarodową; po raz kolejny zdecydowanie potępia bezprawną, niesprowokowaną i nieuzasadnioną wojnę napastniczą Rosji przeciwko Ukrainie; domaga się, aby Rosja i jej poplecznicy zaprzestali wszelkich działań wojskowych, w szczególności ataków na dzielnice mieszkalne i infrastrukturę cywilną, oraz aby Rosja wycofała wszystkie siły wojskowe, swoich popleczników i sprzęt wojskowy z całego uznanego przez społeczność międzynarodową terytorium Ukrainy;
2. potwierdza niezachwianą solidarność z narodem ukraińskim, który od 24 lutego 2022 r. oraz w ciągu ostatnich dziewięciu lat rosyjskiej agresji nadal wykazuje niezwykłą odwagę i odporność na wszystkich szczeblach – od przywódców politycznych, przez wojskowych, aż po poszczególnych obywateli – w obliczu niesłabnących gróźb i napaści;
3. ponawia apel o dalsze zwiększenie pomocy finansowej i wojskowej dla Ukrainy oraz o jej przyspieszenie i natychmiastowe rozmieszczenie nowoczesnego sprzętu, broni oraz systemów obrony powietrznej i obrony ziemia–powietrze nowej generacji, w tym wojskowego systemu rakietowego (ATACMS); wyraża poparcie dla decyzji wielu państw członkowskich i partnerów międzynarodowych o wyposażeniu Ukrainy w nowoczesne czołgi bojowe, opancerzone bojowe wozy piechoty i transportery; podkreśla potrzebę pójścia o krok dalej i jak najszybszego dostarczenia na Ukrainę zachodnich samolotów myśliwskich i helikopterów bojowych oraz przeszkolenia ukraińskich załóg;
4. podkreśla, że ostatecznym celem zachodnich sojuszników powinny być:
a) upadek rosyjskiej armii i jej pomocników w Ukrainie, co umożliwi Kijowowi pełne przywrócenie integralności terytorialnej;
b) zagwarantowanie, że Rosja wypłaci Ukrainie odszkodowanie za ogromne cierpienia, które spowodowała;
c) postawienie przed sądem osób odpowiedzialnych za wojnę napastniczą przeciwko Ukrainie i za popełnione zbrodnie, w tym Władimira Putina i Alaksandra Łukaszenki, a także zbrodniarzy wojennych na niższych szczeblach władzy, w rosyjskich siłach zbrojnych i wśród ich popleczników;
d) dopilnowanie, by rosyjski imperializm został raz na zawsze wyeliminowany;
5. z zadowoleniem przyjmuje nadanie Ukrainie statusu kraju kandydującego i docenia znaczne wysiłki Ukrainy na rzecz osiągnięcia celów leżących u podstaw tego statusu, pomimo niezwykle trudnych okoliczności; docenia postępy Ukrainy w procesie reform i zachęca Komisję, aby nadal wspierała Ukrainę w wysiłkach na rzecz spełnienia warunków określonych w opinii Komisji na temat wniosku o członkostwo w UE;
6. wzywa do szybkiego przygotowania i wdrożenia nowego pakietu sankcji, który wzmocni już obowiązujące środki ograniczające i utrudni Rosji i państwom trzecim ich obchodzenie, a także wprowadzi dodatkowe sankcje skierowane m.in. przeciw rosyjskim przedsiębiorstwom nadal obecnym na rynkach UE, takim jak Łukoil, które ograniczą współpracę UE w zakresie paliw jądrowych z Moskwą i obejmą także Rosyjską Państwową Agencję Energii Atomowej Rosatom, zakaz importu rosyjskich diamentów, obniżenie pułapu cen rosyjskiej ropy naftowej i zaostrzenie środków ograniczających wobec Białorusi, które to sankcje, mimo licznych apeli, nie są identyczne z tymi kierowanymi przeciwko Rosji;
7. jest zdania, że każda strategia zakończenia wojny musi opierać się na pięciu zasadach:
a) Zachód powinien w pełni wspierać Ukrainę militarnie i finansowo tak długo, jak będzie to konieczne;
b) Rosja musi wypłacić odszkodowania za przerażającą liczbę ofiar śmiertelnych i zniszczeń spowodowanych w Ukrainie;
c) brak akceptacji dla rosyjskiego weta w odniesieniu do decyzji UE lub NATO i brak tajnych umów z Moskwą;
d) niemożliwość powrotu do dotychczasowego scenariusza postępowania;
e) Rosja musi przejść głębokie zmiany i zrezygnować ze swojej imperialnej polityki;
8. ponawia w związku z tym apel do Komisji i państw członkowskich o przejęcie wiodącej roli w przygotowaniu wielostronnego mechanizmu nadzorowania, egzekwowania i wypłacania rosyjskich odszkodowań Ukrainie oraz umożliwienie wykorzystania w tym celu środków finansowych i aktywów zamrożonych po rosyjskiej inwazji;
9. zachęca państwa członkowskie do podejmowania – wraz z Ukrainą oraz międzynarodowymi urzędnikami i prokuratorami MTK – nieustających i zdecydowanych wysiłków, aby wesprzeć przygotowanie trybunałów ds. zbrodni wojennych, przed którymi staną rosyjscy urzędnicy, wojskowi i ich poplecznicy, aby wszyscy bez wyjątku zbrodniarze wojenni stanęli przed sądem;
10. z zadowoleniem przyjmuje rolę, którą odgrywa NATO we wspieraniu Ukrainy i wzmacnianiu zdolności obronnych państw pierwszej linii; podkreśla rolę sojuszu jako podstawy przyszłego bezpieczeństwa europejskiego, zwłaszcza po przystąpieniu Szwecji i Finlandii;
11. podkreśla, że rosyjska wojna napastnicza to największy konflikt zbrojny na kontynencie europejskim od zakończenia drugiej wojny światowej i świadczy o rosnącym napięciu między autorytaryzmem a demokracją;
12. ponownie podkreśla swoje zaangażowanie na rzecz całej Europy, wolnej i pokojowej, w której Ukraina, Gruzja i Mołdawia są pełnoprawnymi członkami instytucji transatlantyckich, zgodnie z aspiracjami ich społeczeństw;
13. jest głęboko przekonany, że wynik wojny i stanowisko wspólnoty międzynarodowej zasadniczo wpłyną na postępowanie innych autorytarnych państw, takich jak Chiny, Iran i inne kraje, które uważnie obserwują przebieg wojny, ponieważ w zależności od jej wyniku zostaną one zniechęcone albo zachęcone do podejmowania podobnych naruszających prawo międzynarodowe działań przeciwko sąsiadom lub tym, których uznają za wrogów, co jeszcze bardziej zagrozi stabilności międzynarodowej, bezpieczeństwu i pokojowi;
14. ponownie potępia niedawną decyzję Międzynarodowego Komitetu Olimpijskiego, który zezwolił sportowcom rosyjskim i białoruskim na ubieganie się o kwalifikacje na igrzyska olimpijskie w Paryżu w 2024 r. pod neutralną flagą, co jest sprzeczne z wieloaspektową izolacją tych krajów i będzie wykorzystywane przez oba reżimy do celów propagandowych; wzywa państwa członkowskie i społeczność międzynarodową do wywarcia nacisku na MKOl, aby uchylił tę decyzję, która kompromituje międzynarodowy świat sportu, oraz by zajęły podobne stanowisko w sprawie wszelkich innych wydarzeń sportowych, kulturalnych lub naukowych;
15. potępia nieodwracalne szkody wyrządzone obiektom kultury przez rosyjskie siły zbrojne i ich popleczników i jest nadal zaniepokojony, że wojna doprowadzi do wzrostu międzynarodowego przemytu i kradzieży dziedzictwa kulturowego;
16. zobowiązuje swoją przewodniczącą do przekazania niniejszej rezolucji wiceprzewodniczącemu Komisji / wysokiemu przedstawicielowi Unii do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa, Radzie, Komisji, rządom i parlamentom państw członkowskich, sekretarzowi generalnemu Organizacji Narodów Zjednoczonych, Radzie Europy, Organizacji Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie, Biuru Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Praw Człowieka, Biuru Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców, Międzynarodowemu Komitetowi Czerwonego Krzyża, Międzynarodowemu Trybunałowi Karnemu, a także prezydentowi, rządowi i parlamentowi Federacji Rosyjskiej oraz prezydentowi, rządowi i parlamentowi Ukrainy.