NÁVRH USNESENÍ o roce trvání ruské invaze a útočné války proti Ukrajině
13.2.2023 - (2023/2558(RSP))
v souladu s čl. 132 odst. 2 jednacího řádu
Pedro Marques, Tonino Picula, Włodzimierz Cimoszewicz, Raphaël Glucksmann, Sven Mikser, Thijs Reuten, Juozas Olekas, Pina Picierno
za skupinu S&D
Viz také společný návrh usnesení RC-B9-0123/2023
B9‑0139/2023
Usnesení Evropského parlamentu o roce trvání ruské invaze a útočné války proti Ukrajině
Evropský parlament,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o útočné válce Ruska proti Ukrajině, zejména na usnesení ze dne 1. března 2022 o agresi Ruska vůči Ukrajině[1], ze dne 19. května 2022 o boji proti beztrestnosti pachatelů válečných zločinů na Ukrajině[2] a ze dne 19. ledna 2023 o zřízení tribunálu pro zločin agrese vůči Ukrajině[3],
– s ohledem na závěry Evropské rady ze dne 9. února 2023,
– s ohledem na četná prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku o útočné válce Ruska,
– s ohledem na Chartu Organizace spojených národů,
– s ohledem na Římský statut Mezinárodního trestního soudu,
– s ohledem na Ženevské úmluvy,
– s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že v souladu s Chartou OSN a zásadami mezinárodního práva požívají všechny státy stejné míry svrchovanosti a musí se ve svých mezinárodních vztazích zdržet hrozby nebo použití síly proti územní celistvosti nebo politické nezávislosti jakéhokoli jiného státu;
B. vzhledem k tomu, že dne 24. února 2022 zahájila Ruská federace útočnou válku proti Ukrajině; vzhledem k tomu, že Rusko nadále soustavně porušuje zásady Charty OSN, když podniká agresivní kroky namířené proti svrchovanosti, nezávislosti a územní celistvosti Ukrajiny, a že zcela neskrývaně a hrubě porušuje mezinárodní humanitární právo, jak je stanoveno v Ženevských úmluvách z roku 1949;
C. vzhledem k tomu, že Valné shromáždění OSN označilo ve své rezoluci ze dne 2. března 2022 ruskou válku proti Ukrajině za akt agrese, který je v rozporu s čl. 2 odst. 4 Charty OSN, a že ve své rezoluci ze dne 24. března 2022 vyzvalo Ruskou federaci, aby okamžitě zastavila nepřátelské akce proti Ukrajině;
D. vzhledem k tomu, že dne 16. března 2022 Mezinárodní soudní dvůr nařídil Ruské federaci, aby okamžitě zastavila své vojenské operace na území Ukrajiny;
E. vzhledem k tomu, že žalobce Mezinárodního trestního soudu vede od 2. března 2022 vyšetřování situace na Ukrajině; vzhledem k tomu, že Mezinárodní trestní soud je v návaznosti na dvě ad hoc prohlášení Ukrajiny příslušný pro projednání válečných zločinů, zločinů proti lidskosti a zločinu genocidy spáchaných na území Ukrajiny od listopadu 2013, avšak nemá v této situaci pravomoc vést řízení ve věci zločinu agrese ve smyslu článku 8a Římského statutu, neboť ani Ukrajina, ani Ruská federace tento statut ani jeho změny související se zločinem agrese neratifikovaly; vzhledem k tomu, že EU proto podporuje zřízení zvláštního tribunálu pro zločin agrese;
F. vzhledem k tomu, že Valné shromáždění OSN ve svém usnesení ze dne 14. listopadu 2022 uznalo, že Ruská federace musí být pohnána k odpovědnosti nejen za veškeré porušování mezinárodního práva, kterého se dopouští na Ukrajině nebo proti ní, ale také za spáchání zločinu agrese, který je v rozporu s Chartou OSN; vzhledem k tomu, že vyzval k vytvoření mezinárodního mechanismu pro náhradu škod, ztrát a újmy a k vytvoření rejstříku důkazů a žádostí;
G. vzhledem k tomu, že v reakci na ruskou útočnou válku proti Ukrajině přijala EU devět sankčních balíčků proti Ruské federaci, poskytla Ukrajině humanitární pomoc, přivítala miliony uprchlíků z Ukrajiny a prokázala svou podporu ukrajinskému lidu a jeho vedení tím, že potvrdila evropskou perspektivu Ukrajiny a udělila této zemi status kandidátské země pro členství v EU;
H. vzhledem k tomu, že navzdory rozsáhlému mezinárodnímu odsouzení útočné války proti Ukrajině ruské politické a vojenské vedení za podpory svých pravidelných armádních jednotek a státem podporovaných zástupných subjektů, jako je Wagnerova skupina, nadále terorizuje ukrajinský lid, a to tak, že provádí nerozlišující útoky na rezidenční oblasti a civilní infrastrukturu, cíleně útočí na kritickou infrastrukturu s cílem zničit přístup k základním službám, jako je voda a elektřina, provádí nucené deportace a adopce a dopouští se masového zabíjení, mučení a znásilňování;
1. znovu potvrzuje svou neochvějnou solidaritu s ukrajinskými obyvateli, kteří rok po začátku útočné války Ruska proti své zemi zažili neúnosné ztráty na životech, přišli o své domovy a prožili nesnesitelné utrpení, avšak i přesto prokazují pozoruhodnou odvahu a odolnost v boji za své právo na svobodu a osobní bezpečnost a za dodržování svých základních svobod a demokratických a lidských práv;
2. prohlašuje, že je odhodlán přispět k tomu, aby si ukrajinský lid zachoval svou odolnost a aby nadále věřil v lepší budoucnost, v níž bude na Ukrajině a v Evropě obnoven mír, žádné ukrajinské území nebude pod ruskou okupací a žádný ukrajinský ani jiný občan se nebude cítit ohrožen nebo napadán za to, že chce žít v míru, bezpečí a prosperitě a v souladu s evropskými hodnotami a zásadami;
3. znovu odsuzuje útočnou válku Ruska proti Ukrajině a požaduje, aby Ruská federace okamžitě, zcela a bezpodmínečně ukončila útoky na rezidenční oblasti a civilní infrastrukturu, zastavila veškerou vojenskou činnost na Ukrajině, stáhla veškeré vojenské síly, zástupné subjekty a vojenské vybavení z celého mezinárodně uznávaného území Ukrajiny, ukončila nucené deportace ukrajinských civilistů a propustila všechny zadržené Ukrajince;
4. požaduje, aby Ruská federace definitivně přestala porušovat nebo ohrožovat svrchovanost, nezávislost a územní celistvost Ukrajiny; uznává, že dřívější akty agrese Ruské federace vůči Ukrajině, zejména nezákonná anexe Autonomní republiky Krym a města Sevastopol v březnu 2014 a destabilizace východní Ukrajiny, mohou být součástí té stejné právě probíhající ruské politiky agrese, která byla v té době odsouzena a sankcionována, ale nebyla účinně zastavena;
5. domnívá se, že ruská útočná válka proti Ukrajině představuje útok nejen proti svrchované zemi, ale také proti zásadám a mechanismům spolupráce a bezpečnosti v Evropě a proti mezinárodnímu řádu založenému na pravidlech, jak je stanoveno v Chartě OSN;
6. opakuje, že Ruská federace jakožto stálý člen Rady bezpečnosti OSN nese zvláštní odpovědnost za udržování míru a bezpečnosti; zdůrazňuje proto, že ruské agresi vůči Ukrajině, která je v rozporu s mezinárodním právem, nemůže mezinárodní společenství ustoupit, neboť by to mohlo dále ohrozit mezinárodní řád založený na pravidlech;
7. vyzývá EU, její členské státy a jejich mezinárodní partnery, aby podnikli účinnější politické, vojenské a diplomatické kroky k ukončení ruské útočné války; trvá na tom, že jakékoli mírové řešení války musí být založeno na plném respektování nezávislosti, svrchovanosti a územní celistvosti Ukrajiny, zásadách mezinárodního práva, odpovědnosti za válečné zločiny, zločiny proti lidskosti a zločin agrese a na tom, aby Rusko vyplatilo Ukrajině odškodnění; vyzývá EU a její členské státy, aby mezitím aktivně podporovaly diplomatické úsilí mezinárodních organizací, jako je Mezinárodní agentura pro atomovou energii, která navrhla vytvořit ochrannou zónu jaderné bezpečnosti kolem ukrajinské jaderné elektrárny Záporoží, jež Rusko v současné době nezákonně okupuje;
8. vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Evropskou službu pro vnější činnost a členské státy a jejich diplomatické služby, aby pokračovaly v co nejužší a nejintenzivnější spolupráci s mezinárodními partnery s cílem posílit jednotu mezinárodního společenství při odsuzování a potírání ruské útočné války a při vyvozování odpovědnosti za válečné zločiny, zločiny proti lidskosti a zločin agrese;
9. zdůrazňuje, že úmyslné útoky Ruské federace na civilní obyvatelstvo Ukrajiny, ničení civilní infrastruktury, úmyslné využívání znásilňování jako válečné zbraně, deportace tisíců ukrajinských občanů na území Ruské federace, mimo jiné prostřednictvím tzv. filtračních táborů, nucené přesuny a adopce ukrajinských dětí a další závažná porušení lidských práv a mezinárodního humanitárního práva jsou teroristickými činy proti ukrajinskému obyvatelstvu a představují válečné zločiny, za něž musí být všichni pachatelé pohnáni k odpovědnosti;
10. vyjadřuje plnou podporu probíhajícímu vyšetřování situace na Ukrajině, které vede žalobce Mezinárodního trestního soudu na základě zpráv o údajných válečných zločinech, zločinech proti lidskosti a genocidě; naléhavě vyzývá Ukrajinu, aby ratifikovala Římský statut Mezinárodního trestního soudu a jeho dodatky a formálně se stala členem tohoto soudu s cílem podpořit mezinárodní úsilí o vyvození odpovědnosti za závažné trestné činy podle mezinárodního práva; vyzývá EU, aby vyvinula další diplomatické úsilí s cílem podpořit ratifikaci Římského statutu a všech jeho změn v celosvětovém měřítku;
11. opakuje svou výzvu ke zřízení zvláštního tribunálu, který by vyšetřil a stíhal zločin agrese spáchaný vedením Ruské federace vůči Ukrajině; znovu vyzývá Komisi, Radu a ESVČ, aby se ujaly vedoucí úlohy při zřizování zvláštního tribunálu a poskytly veškerou nezbytnou politickou, finanční a praktickou podporu; vítá ohlášené zřízení Mezinárodního střediska pro stíhání zločinu agrese na Ukrajině, které bude podporovat pokračující úsilí společného vyšetřovacího týmu a bude sídlit v Haagu, jako první konkrétní krok ke zřízení zvláštního tribunálu;
12. vyzývá EU a její členské státy, aby Ukrajině nadále pomáhaly všemi možnými způsoby, poskytovaly jí vojenskou a politickou podporu a humanitární, hospodářskou a finanční pomoc;
13. uznává, že rok trvání ruské útočné války proti Ukrajině podtrhuje skutečnost, že dosud vynaložené úsilí k ukončení agrese nestačilo; vyzývá proto ke změně přístupu od postupného k rozhodnějšímu;
14. zdůrazňuje, že vojenská podpora Ukrajině je reakcí na útočnou válku Ruska proti Ukrajině a na jeho porušování mezinárodního práva a Charty OSN a jejím cílem je zastavit soustavné porušování nezávislosti, svrchovanosti a územní celistvosti Ukrajiny, k němuž dochází od roku 2014; vítá přijetí sedmého balíčku opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje dne 2. února 2023 a naléhavě vyzývá Radu, aby pokračovala v poskytování pomoci Ukrajině v rámci tohoto nástroje a v případě potřeby ji zvýšila, a to jak z hlediska množství, tak četnosti;
15. znovu potvrzuje svou podporu poskytování vojenské pomoci Ukrajině po nezbytnou dobu; oceňuje úsilí členských států, které poskytují vojenskou pomoc, a místopředsedy Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, který koordinuje vojenskou podporu s cílem umožnit Ukrajině uplatňovat její legitimní právo bránit se proti ruské útočné válce; opakuje svou výzvu členským státům, aby přesto podstatně zvýšily a urychlily svou vojenskou podporu, aby se Ukrajina mohla nejen bránit proti ruským útokům, ale také znovu získala plnou kontrolu nad celým svým mezinárodně uznaným územím; vyzývá členské státy, USA, Spojené království a Kanadu, aby urychleně splnily svůj závazek a poskytly Ukrajině moderní bojové tanky; zdůrazňuje, že je důležité zachovat úzkou koordinaci a jednotu mezi spojenci Ukrajiny, pokud jde o analýzu rozhodujících žádostí ukrajinských orgánů o těžké zbraně a moderní systémy protivzdušné obrany;
16. vyzývá Radu, aby zachovala svou sankční politiku vůči Ruské federaci a zároveň sledovala, přezkoumávala a posilovala její účinnost a dopad; vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily rychlé zavedení a důsledné vymáhání všech sankcí; vyzývá Radu, aby do konce února 2023 přijala desátý balíček sankcí, aby podstatně rozšířila oblast působnosti sankcí, zejména sankcí týkajících se hospodářství a energetiky tím, že zakáže dovoz ruských fosilních paliv a uranu, a sankcí vůči osobám a subjektům, a aby uvalila sankce na všechny osoby spojené s tzv. Wagnerovou skupinou a dalšími ozbrojenými skupinami, milicemi a jejich spojenci financovanými Ruskem, včetně těch, které působí na okupovaných územích Ukrajiny; vyzývá všechny členské státy, aby i nadále reagovaly na ruskou útočnou válku proti Ukrajině jednotně, a vyzývá všechny kandidátské země a potenciální kandidátské země EU, aby se připojily k politice sankcí EU; vyzývá Radu, aby zařadila Wagnerovu skupinu na seznam EU uvádějící osoby, skupiny a subjekty zapojené do teroristických činů (seznam teroristů vedený EU);
17. vítá vstup embarga EU na ruskou ropu a další produkty z rafinované ropy v platnost, jakož i přijetí dvou cenových stropů EU a G7 na ruské ropné produkty prodávané s přirážkou k ceně ropy a na produkty prodávané se slevou oproti ceně ropy; znovu opakuje svou dlouhodobou výzvu Radě, aby na Ruskou federaci uvalila plné energetické embargo;
18. vyzývá Radu, aby systematicky řešila problém obcházení sankcí a aby přijala a důsledně uplatňovala omezující opatření vůči všem subjektům, které usnadňují obcházení sankcí nebo poskytují ruskému vojenskému komplexu vojenské technologie a vybavení a technologie a vybavení dvojího užití; dále žádá Komisi, aby urychleně předložila legislativní návrh rámce sankcí zaměřeného na korupci a aby přijala cílené sankce proti osobám odpovědným za korupci vysoce postavených osob v Rusku a Bělorusku;
19. uznává, že účinné sankce vůči Ruské federaci a příliv milionů uprchlíků prchajících z Ukrajiny v důsledku ruské útočné války vytvářejí nevyhnutelné hospodářské a sociální problémy v celé EU a jejích členských státech; vyzývá k přijetí kompenzačních opatření a nalezení alternativních zdrojů zboží a energie s cílem snížit tyto negativní dopady, a k přijetí účinných opatření proti nepřijatelnému spekulování, které situaci dále zhoršuje;
20. zdůrazňuje, že je důležité pokračovat v rychlém provádění závazků týkajících se makrofinanční pomoci a v plném rozsahu dodržovat příslušné podmínky pro její vyplácení;
21. vyzývá Komisi, aby navrhla legislativu, která by umožnila zkonfiskovat zmrazený ruský soukromý a státní majetek a využít jej při poválečné obnově Ukrajiny;
22. vyzývá Komisi a členské státy, aby Ukrajině nadále poskytovaly naléhavou humanitární pomoc, a vyzývá EU a Ukrajinu, aby koordinovaly reakci na potřeby všech osob, které uprchly před válkou na Ukrajině a dočasně pobývají v členských státech EU; zdůrazňuje, že je třeba věnovat zvláštní pozornost situaci dětí a žen, mimo jiné poskytovat odbornou pomoc osobám, které trpí psychickým traumatem; naléhavě proto žádá všechny členské státy, zejména Polsko, aby ukrajinským ženám, které uprchly před válkou a jsou oběťmi znásilnění ze strany ruského agresora, poskytly bezpečný a legální přístup k potratům;
23. vítá evropské ambice ukrajinského lidu a připomíná, že budoucnost Ukrajiny je v Evropské unii; vyzývá ukrajinské politické představitele a orgány, aby důrazně pokračovali v reformním programu souvisejícím s EU, a to s přihlédnutím k prioritám, které Komise uvedla ve svém stanovisku ze dne 17. června 2022 k žádosti Ukrajiny o členství v EU;
24. zdůrazňuje, že přistoupení k EU se musí uskutečnit v souladu s článkem 49 Smlouvy o Evropské unii, musí být dodrženy příslušné postupy a podmínka splnění stanovených kritérií, zejména tzv. kodaňských kritérií pro členství v EU, a že toto přistoupení je procesem založeným na zásluhách, který vyžaduje přijetí a provádění příslušných reforem, zejména v oblasti demokracie, právního státu, lidských práv, tržního hospodářství a provádění acquis EU;
25. naléhavě vyzývá ruský lid, aby protestoval proti válečným zločinům a zločinům proti lidskosti páchaným ve jménu Ruské federace vedoucími představiteli země a jejími spojenci, a aby tak přispěl k ukončení ruské útočné války proti Ukrajině; žádá Komisi, ESVČ a členské státy, aby více podporovaly ruskou občanskou společnost, protiválečnou opozici a svobodné sdělovací prostředky v Rusku a z Ruska a aby nadále poskytovaly ochranu a dočasné útočiště Rusům, kteří jsou pronásledováni kvůli tomu, že nesouhlasí s režimem;
26. pověřuje svou předsedkyni, aby toto usnesení předala místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Radě Evropy, Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a prezidentovi, vládě a parlamentu Ukrajiny.
.
- [1] Úř. věst. C 125, 18.3.2022, s. 2.
- [2] Přijaté texty, P9_TA(2022)0218.
- [3] Přijaté texty, P9_TA(2023)0015.