NÁVRH USNESENÍ o zprávě o právním státu 2022 – o stavu právního státu v Evropské unii
22.3.2023 - (2022/2898(RSP))
v souladu s čl. 132 odst. 2 jednacího řádu
Jaak Madison, Nicolaus Fest, Jean‑Paul Garraud
za skupinu ID
B9‑0190/2023
Usnesení Evropského parlamentu o zprávě o právním státu 2022 – o stavu právního státu v Evropské unii
Evropský parlament,
– s ohledem na články 2, 4, 5 a 7 Smlouvy o Evropské unii (SEU),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. července 2022 nazvané „Zpráva o právním státu 2022 – stav právního státu v Evropské unii“ (COM(2022) 0500),
– s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2020/2092 ze dne 16. prosince 2020 o obecném režimu podmíněnosti na ochranu rozpočtu Unie (nařízení o podmíněnosti)[1],
– s ohledem na stanovisko Evropského účetního dvora č. 1/2018 ze dne 17. května 2018 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady ze dne 2. května 2018 o ochraně rozpočtu Unie v případě všeobecných nedostatků týkajících se právního státu v členských státech[2],
– s ohledem na závěry zasedání Evropské rady, které se uskutečnilo ve dnech 10. a 11. prosince 2020,
– s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že Unie je založena na hodnotách úcty k lidské důstojnosti, svobody, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv; vzhledem k tomu, že musí rovněž respektovat rovnost členských států podle Smluv, jakož i jejich národní identitu a právní, ústavní a kulturní tradice;
B. vzhledem k tomu, že pravomoci, které nejsou podle Smluv svěřeny Unii, náležejí i nadále členským státům;
C. vzhledem k tomu, že v článku 5 SEU jsou zakotveny zásady svěření pravomocí, subsidiarity a proporcionality, které omezují pravomoci EU;
D. vzhledem k tomu, že členské státy sdílejí společnou, avšak nikoli jednotnou vizi, a že jejich spolupráce je založena především na zásadě subsidiarity a vzájemné důvěry, k čemuž patří rozdílné vnitrostátní zvláštnosti;
E. vzhledem k tomu, že neexistuje celounijní právní definice pojmu „právní stát“; vzhledem k tomu, že se Komise na jedné straně snaží vázat členské státy právem EU a hierarchicky staví Unii nad členské státy, zatímco na druhé straně usiluje o nahrazení tradičního obsahu právního státu vytvořením subjektivně pojatého souboru hodnot a zásad; vzhledem k tomu, že EU využívala v minulosti údajné porušování zásad právního státu k politickým účelům;
F. vzhledem k tomu, že jednání Komise je zpolitizované; vzhledem k tomu, že podle Smluv má být Komise jejich strážkyní; vzhledem k tomu, že zpolitizované Komisi nelze věřit, že uplatňuje právo vždy stejně;
1. je znepokojen záměrem Komise vytvořit jednotnou definici pojmu právního státu bez ohledu na rozdílné ústavní tradice členských států; domnívá se, že tento záměr odráží účelové politické využití právního státu s cílem oslabit demokraticky zvolené vlády a vnutit EU standardizaci životních stylů prostřednictvím právních předpisů;
2. připomíná, že je zapotřebí, aby Komise dodržovala důležitou zásadu svrchovanosti, pokud jde o členské státy a jejich právo vytvořit si a prosazovat vlastní systém soudnictví;
3. domnívá se, že spolupráce mezi členskými státy má pro rozvoj demokracie, právního státu a základních práv v rámci EU velký význam; naléhavě vyzývá Komisi, aby dodržovala svá vlastní pravidla v otázkách transparentnosti, boje proti korupci a spravedlnosti;
4. vyjadřuje znepokojení nad tím, že Komise uplatňuje svůj vlastní výklad právního státu bez jasné definice, na níž by se dohodly členské státy;
5. zdůrazňuje, že jediným legitimním postupem pro řešení obvinění z porušení zásad právního státu je postup stanovený v čl. 7 odst. 1 SEU;
6. připomíná, že členské státy jsou a měly by být i nadále svrchovanými aktéry Smluv; domnívá se, že Komise si nesprávně vykládá úlohu, kterou jí vymezily Smlouvy, a nepatřičně z ní vybočila;
7. vyzývá Komisi, aby nevyužívala ochranu právního státu a základních práv jako záminku k politickému nátlaku na některé členské státy a ke snaze nutit je, aby změnily politiky spadající do jejich pravomoci;
8. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.