PROPUNERE DE REZOLUȚIE referitoare la provocările cu care se confruntă Republica Moldova

12.4.2023 - (2023/2595(RSP))

depusă pe baza declarației Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate
în conformitate cu articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul de procedură

Emmanuel Maurel
în numele Grupului The Left

B9‑0197/2023

Rezoluția Parlamentului European referitoare la provocările cu care se confruntă Republica Moldova

(2023/2595(RSP))

Parlamentul European,

– având în vedere decizia Consiliului European din 23 iunie 2022 prin care se acordă Republicii Moldova statutul de țară candidată la UE,

– având în vedere Avizul Comisiei din 17 iunie 2022 privind cererea de aderare la Uniunea Europeană prezentată de Republica Moldova (COM(2022)0406),

– având în vedere documentul de lucru comun al serviciilor Comisiei din 6 februarie 2023 intitulat „Raportul de punere în aplicare a asocierii privitor la Republica Moldova”, care analizează punerea în aplicare de către Moldova a reformelor în temeiul Acordului de asociere UE-Republica Moldova începând din octombrie 2021 (SWD (2023)0041),

– având în vedere raportul analitic al Comisiei din 1 februarie 2023 privind alinierea Republicii Moldova la acquis-ul UE și capacitatea generală a țării de a-și respecta obligațiile care decurg din calitatea de stat membru (SWD(2023)0032),

– având în vedere avizul interimar al Comisiei de la Veneția din 13 martie 2023 referitor la proiectul de lege privind limitarea influenței economice și politice excesive în viața publică (dezoligarhizare),

– având în vedere articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A. întrucât Republica Moldova este una dintre cele mai sărace țări din Europa; întrucât estimările sugerează că 1 150 000 de moldoveni au părăsit țara – 28,7 % din populația totală; întrucât economia Republicii Moldova depinde în mare măsură de remiterile de bani; întrucât scăderea remiterilor de bani ca urmare a pandemiei și a războiului din Ucraina, combinată cu o populație în scădere și în curs de îmbătrânire, a făcut ca un număr semnificativ de gospodării cu venituri mici să depindă de pensii și de asistență socială;

B. întrucât istoria complexă a Republicii Moldova, definită de apartenența la diferite puteri și de suferințele îndurate din cauza acestora, se reflectă în mod tradițional în opiniile politice și preferințele geopolitice ale clasei aflate la guvernare și ale populației sale; întrucât societatea moldovenească a fost divizată în mod continuu între alinierea la Occident sau la Rusia; întrucât oligarhii încă au o influență excesivă bazată pe interese personale în viața economică, politică și publică din Republica Moldova;

C. întrucât Republica Moldova se pregătește pentru o serie de alegeri, și anume alegeri naționale și locale în toamna anului 2023, alegeri prezidențiale în 2024 și alegeri parlamentare în 2025;

D. întrucât Republica Moldova a fost afectată în mod disproporționat de războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, în principal din cauza sosirii a peste 474 000 de refugiați ucraineni și a peste 76 000 de resortisanți ai unor țări terțe începând din februarie 2022, ceea ce reprezintă cel mai mare număr pe cap de locuitor din toate țările care au primit refugiați din Ucraina, dar și din cauza pierderilor comerciale și a creșterii prețurilor la energie și transport; întrucât peste 102 000 de refugiați au ales să rămână în țară, dintre care aproape 48 000 au sub 18 ani; întrucât răspunsul guvernului și al poporului Republicii Moldova la această situație a fost și rămâne un exemplu de solidaritate cu cei care fug din calea războiului;

E. întrucât, în 2022, Republica Moldova s-a confruntat cu cea mai gravă criză energetică din istoria sa, după ce Ucraina a încetat să mai exporte energie electrică din cauza atacurilor aeriene rusești asupra infrastructurii critice, iar gigantul energetic rus Gazprom a redus livrările de gaze la jumătate; întrucât, prin urmare, inflația din una dintre cele mai sărace țări din Europa a atins 34 %, ceea ce a dus la o creștere de zece ori a facturilor la utilități în comparație cu 2021;

F. întrucât rachetele de croazieră rusești au încălcat de mai multe ori spațiul aerian și teritoriul Republicii Moldova; întrucât președintele rus Vladimir Putin a revocat un decret din 2012 prin care Rusia era obligată să găsească o soluție pentru regiunea Transnistria, bazată pe respectarea suveranității și integrității teritoriale a Republicii Moldova; întrucât, la 2 februarie 2023, ministrul de externe rus Serghei Lavrov a avertizat că Moldova ar putea avea aceeași soartă ca Ucraina – și anume de a fi invadată de Rusia – în cazul în care Președinta Moldovei, Maia Sandu, intenționează să unească Moldova cu România și să adere la NATO;

G. întrucât crizele energetice și de securitate au condus, de asemenea, la un sprijin covârșitor din partea partenerilor internaționali; întrucât UE a oferit un pachet cuprinzător de sprijin, în valoare de peste 1,09 miliarde EUR sub formă de împrumuturi și granturi începând din octombrie 2021, care vizează să crească reziliența Republicii Moldova, inclusiv prin sprijin bugetar, asistență macrofinanciară, ajutor umanitar și asistență în cadrul mecanismului de protecție civilă al UE; întrucât UE a oferit, de asemenea, sprijin prin conectarea Republicii Moldova la rețeaua continentală europeană; întrucât, la 24 ianuarie 2023, Comisia a propus o majorare suplimentară cu 145 milioane EUR a asistenței financiare; întrucât UE a pus în aplicare măsuri temporare de liberalizare a comerțului pentru a sprijini economia Republicii Moldova prin acordarea de contingente tarifare anuale scutite de taxe vamale pentru a depăși pierderea piețelor sale de export în Rusia, Belarus și Ucraina;

H. întrucât, la 17 februarie 2023, a fost învestit un nou guvern condus de Dorin Recean, care se va concentra mai mult pe dimensiunea de securitate a crizei actuale decât pe dezvoltarea economică și pe criza aferentă costului vieții;

I. întrucât, de la primul protest din 8 septembrie 2022, protestele au continuat să aibă loc în Republica Moldova; întrucât protestatarii solicită guvernului să subvenționeze integral facturile cetățenilor la energie de iarnă, să nu „implice țara în război” și ca guvernul pro-occidental al țării să demisioneze;

J. întrucât, după ce Parlamentul Republicii Moldova a votat schimbarea limbii naționale din limba moldovenească în limba română, opoziția a organizat un protest împotriva acestei schimbări în fața Curții Constituționale a Republicii Moldova;

K. întrucât, la 26 martie 2023, un grup de protestatari s-a reunit în fața Monumentului dedicat lui Ștefan cel Mare din Chișinău, solicitând unificarea Moldovei și a României;

L. întrucât, la 13 februarie 2023, Președinta Moldovei a avertizat cu privire la o lovitură de stat planificată a Rusiei în această țară; întrucât prim-ministrul Dorin Recean a reacționat la proteste sugerând ca protestatarii să lucreze și afirmând că, în urma reformei justiției, organizatorii protestelor și finanțatorii lor ilegali vor fi aduși în fața justiției;

M. întrucât guvernul Republicii Moldova a adoptat o serie de legi controversate, inclusiv o nouă legislație care consolidează competențele Serviciului său de securitate și de informații, care a fost criticată de Comisia de la Veneția, precum și interzicerea mai multor canale de televiziune,

1. își exprimă solidaritatea cu poporul Republicii Moldova, care se confruntă cu provocări economice, politice și de securitate semnificative ca urmare a războiului din Ucraina; felicită guvernul Republicii Moldova și poporul Republicii Moldova pentru solidaritatea lor remarcabilă cu refugiații;

2. își reiterează sprijinul pentru suveranitatea și integritatea teritorială a Republicii Moldova în interiorul granițelor sale recunoscute internațional; condamnă încălcările integrității teritoriale a Republicii Moldova și orice eforturi de subminare a stabilității sale;

3. reamintește că sprijină o soluționare globală și pașnică a conflictului din Transnistria, bazată pe suveranitatea și integritatea teritorială a Republicii Moldova, cu un statut special pentru regiunea Transnistria; încurajează punerea în aplicare a tuturor măsurilor de consolidare a încrederii menite să evite destabilizarea;

4. reamintește guvernului Republicii Moldova că protestele pașnice reprezintă unul dintre cele mai importante elemente ale unei democrații funcționale și îi solicită să garanteze libertatea de exprimare și de întrunire și să se abțină de la discreditarea vocilor critice;

5. ia act de eforturile fostului guvern al Republicii Moldova de a sprijini poporul moldovean în perioadele de nevoie din anii precedenți și invită noul guvern să intensifice aceste eforturi; subliniază necesitatea de a accelera introducerea noului salariu minim garantat pentru toți și de a îmbunătăți protecția socială; își reiterează critica potrivit căreia punerea în aplicare a acquis-ului social este subreprezentată în evaluările și recomandările Comisiei și solicită modificarea acestei situații;

6. salută eforturile guvernului Republicii Moldova de a îndeplini cerința de „dezoligarhizare” prevăzută în avizul Comisiei privind cererea Republicii Moldova de aderare la UE; îndeamnă, cu toate acestea, autoritățile Republicii Moldova să dea curs recomandărilor Comisiei de la Veneția de a adopta o abordare sistemică menită să consolideze instituțiile și legislația Republicii Moldova referitoare la monopoluri, la politica în domeniul concurenței, la partidele politice, la alegeri, la impozitare, la corupție și la spălarea banilor;

7. salută măsurile inițiale luate în domeniul combaterii corupției; solicită să se intensifice cooperarea dintre autoritățile statelor membre și cele ale Republicii Moldova în cadrul anchetei privind scandalul referitor la frauda bancară din 2014, în special pentru a garanta repatrierea activelor furate și urmărirea penală a persoanelor responsabile;

8. ia act de statutul de țară candidată la UE al Republicii Moldova; subliniază că nu există o „procedură accelerată” de a deveni membru al UE și că aderarea rămâne un proces bazat pe merite și structurat, care necesită îndeplinirea tuturor criteriilor de aderare la UE;

9. recunoaște sprijinul semnificativ oferit de UE pentru a ajuta poporul moldovean să facă față consecințelor invadării Ucrainei de către Rusia, și anume să gestioneze cu succes criza refugiaților și criza energetică, precum și inflația; solicită UE să sprijine în continuare Republica Moldova;

10. încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre și guvernului și parlamentului Republicii Moldova.