ÁLLÁSFOGLALÁSI INDÍTVÁNY a Moldovai Köztársaság előtt álló kihívásokról
12.4.2023 - (2023/2595(RSP))
az eljárási szabályzat 132. cikkének (2) bekezdése alapján
Anna Fotyga, Angel Dzhambazki, Joachim Stanisław Brudziński, Elżbieta Kruk, Jacek Saryusz‑Wolski, Adam Bielan, Witold Jan Waszczykowski, Beata Mazurek, Zbigniew Kuźmiuk, Beata Kempa, Anna Zalewska
az ECR képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B9-0198/2023
B9‑0204/2023
Az Európai Parlament állásfoglalása a Moldovai Köztársaság előtt álló kihívásokról
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Moldovai Köztársaságról és a keleti partnerországokról szóló korábbi állásfoglalásaira,
– tekintettel az egyrészről az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség és tagállamai, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodásra[1], amely mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi övezetet foglal magában, és amely 2016. július 1-jén teljes mértékben hatályba lépett,
– tekintettel az EU–Moldovai Köztársaság társulási megállapodás[2] végrehajtásáról szóló, 2020. október 20-i állásfoglalására,
– tekintettel a Moldovai Köztársaság által 2022. március 3-án benyújtott, uniós tagság iránti kérelemre,
– tekintettel a 2022. március 10-i és 11-i Versailles-i Nyilatkozatra,
– tekintettel Josep Borrellnek, az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének a Dnyeszteren túli területen a közelmúltban történt biztonsági incidensekről szóló, 2022. április 29-i nyilatkozatára,
– tekintettel eljárási szabályzata 132. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel 2023. február 9-én Volodimir Zelenszkij ukrán elnök arról tájékoztatta az Európai Tanácsot, hogy Ukrajna tudomást szerzett egy orosz titkosszolgálati tervről, amelynek célja a moldovai demokratikus rendszer megsemmisítése és az ország feletti ellenőrzés megszerzése; mivel ezt később Maia Sandu, a Moldovai Köztársaság elnöke is megerősítette, és kijelentette, hogy az ország olyan hírszerzési értesüléseket kapott, amelyek arra utalnak, hogy Oroszország az ország Európa-párti vezetésének erőszakos megdöntésére készül;
B. mivel a Moldovai Köztársaságot súlyosan érintette az Ukrajna elleni agresszív orosz háború, főként a 2022. február 24. óta Ukrajnából érkező több mint 730 000 menekült miatt, akik közül mintegy 90 000-en maradtak az országban, és ez utóbbiak fele kiskorú;
C. mivel a moldovai gazdaság a kereskedelem és az energiabiztonság tekintetében nagymértékben függ Oroszországtól; mivel Oroszország mesterségesen súlyos gázellátási válságot idézett elő 2022 második felében, hogy nyomást gyakoroljon a moldovai kormányra, és megpróbálja eltéríteni az országot az Európa-párti útról;
D. mivel az Orosz Föderáció provokációt alkalmaz, és hibrid műveleteket hajt végre, beleértve a dezinformációs és manipulatív kampányokat, azzal a céllal, hogy aláássa a Moldovai Köztársaság stabilitását és szuverenitását;
E. mivel az EU 2021 októbere óta több mint 1 milliárd eurót mozgósított hitelek és támogatások formájában Moldova számára;
F. mivel 2022. június 23-án az uniós vezetők tagjelölti státuszt adtak Moldovának;
G. mivel a de facto megszállt Dnyeszteren túli régió közvetlen támogatást kap az Orosz Föderációtól legalább 1500 orosz csapat jelenlétével, akiket a Dnyeszteren túli ún. fegyveres erőknek a területen jelen lévő további 5000 katonája egészít ki;
H. mivel 2022. március 17-én az EU és Moldova megállapodást írt alá a határigazgatási együttműködésről, amely lehetővé teszi a Frontex számára, hogy támogassa a moldovai hatóságokat a napi határigazgatási és határbiztonsági tevékenységekben;
I. mivel több alkalommal repültek át moldovai terület felett Ukrajnába tartó orosz rakéták, egyértelműen megsértve ezzel Moldova szuverenitását; mivel Moldova légtérellenőrző és légvédelmi rendszere sürgős beruházásra és korszerűsítésre szorul;
J. mivel Oroszország Ukrajna elleni háborújának kezdete óta súlyos aggodalmak merültek fel a Moldovában végrehajtott esetleges hamis zászlós műveletekkel kapcsolatban;
K. mivel a Kreml a moldovai oligarchák köré tömörülő oroszbarát erőkre támaszkodik az ország politikai helyzetének destabilizálása érdekében, amelynek legfőbb példája a Șor párt; mivel Ilan Șort és egy másik oligarchát, Vladimir Plahotniucot – akik elhagyták az országot – az Egyesült Államok és az Egyesült Királyság szankciókkal sújtott egy 1 milliárd USD értékű banki csalásban és más illegális ügyletekben való részvétel miatt;
L. mivel a Moldovai Köztársaság 2022. március 3-án csatlakozási kérelmet nyújtott be az EU-hoz, ami azt mutatja, hogy Moldova hatóságai és polgárai elkötelezettek az ország európai integrációjának folytatása iránt, és mivel az ország uniós tagjelölt ország;
M. mivel a Maia Sandu moldovai elnökkel 2023 februárjában Varsóban folytatott találkozó során Joseph R. Biden Jr. elnök megerősítette, hogy az USA határozottan támogatja Moldova szuverenitását és területi integritását; mivel Biden kiemelte továbbá, hogy az Egyesült Államok folyamatosan segítséget nyújt Moldovának a politikai és gazdasági ellenálló képessége megerősítéséhez, beleértve a demokratikus reformprogramot és az energiabiztonságot, valamint Oroszország Ukrajna elleni háborúja következményeinek kezeléséhez;
1. határozottan elítéli Oroszországnak a Moldovai Köztársaság, különösen annak kormánya és társadalma destabilizálására irányuló kísérleteit, többek között hibrid eszközök alkalmazásával, valamint a Moldova lerohanására vonatkozó ismételt fenyegetéseit és az ország demokratikusan megválasztott kormányának és parlamentjének megbuktatására irányuló terveit; teljes szolidaritását fejezi ki Moldova népével ezekben a nehéz időkben;
2. határozottan elítéli, hogy orosz rakéták ismételten megsértik Moldova légterét; úgy véli, hogy az ismételt orosz fenyegetések és provokációk sértik a Moldovai Köztársaság függetlenségét, szuverenitását és területi integritását, és felszólítja az orosz rezsimet, hogy azonnal hagyjon fel minden ilyen jellegű ellenséges cselekedettel;
3. üdvözli Sandu elnök vezető szerepét és politikai bátorságát, valamint azt az eltökéltséget és felelősségtudatot, amellyel a moldovai hatóságoknak sikerült leleplezniük és elhárítaniuk a kormány destabilizálására irányuló, oroszok által támogatott kísérleteket; határozottan támogatja Moldovának az uniós tagság felé vezető útját, és elismeri, hogy az országnak az EU-ban van a helye, és régóta része a nyugati kultúrának és civilizációnak;
4. megerősíti teljes elkötelezettségét a Moldovai Köztársaság uniós tagsága mellett; üdvözli a moldovai hatóságok jelentős erőfeszítéseit a reformprogram előmozdítása érdekében, valamint eltökéltségét, hogy az uniós tagság felé való haladás érdekében teljesítsék az Európai Bizottság 2022. június 17-i véleményében[3] meghatározott kilenc lépést az Oroszország által Moldovára gyakorolt nyomás és az Ukrajna elleni agresszív orosz háború kiváltotta válság ellenére;
5. felszólítja az Orosz Föderációt, hogy vonja ki katonai erőit a Moldovai Köztársaság területéről, és támogassa a Dnyeszteren túli konfliktus békés és fenntartható megoldását a nemzetközi jog elveivel összhangban;
6. felszólítja az EU-t és tagállamait, hogy szorosan kövessék nyomon a Moldovai Köztársaságban kialakult helyzetet, és tegyenek lépéseket az Orosz Föderáció által alkalmazott hibrid eszközökkel szembeni fellépés érdekében;
7. üdvözli, hogy Moldova elítéli az Ukrajna elleni agresszív orosz háborút; üdvözli a moldovai kormány azon vállalását, hogy alkalmazza az EU Oroszországgal szembeni korlátozó intézkedéseit;
8. üdvözli, hogy az Európai Békekeret Moldovának nyújtott támogatása 2022-ben jelentősen nőtt a moldovai fegyveres erők modernizációjának előmozdítása érdekében; felkéri a tagállamokat, hogy növeljék a Moldovai Köztársaságnak az Európai Békekereten keresztül nyújtott hozzájárulásokat, különösen a légtérellenőrzés, a légvédelem, a kiberképességek, valamint az irányítási és ellenőrzési képességek tekintetében;
9. emlékeztet arra, hogy az Ukrajnából érkező és az országban menedéket találó mintegy 90 000 menekült, valamint a Moldovai Köztársaságon átutazó további sokkal nagyobb számú menekült helyzetének kezelése súlyos pénzügyi terhet jelent a moldovai állam számára, amely a Covid19-világjárvány okozta gazdasági visszaesés és a Gazprom által mesterségesen kiváltott gázáremelkedés következtében már ezt megelőzően is bizonytalan pénzügyi helyzetben volt; felhívja az EU-t, hogy folytassa a pénzügyi támogatás nyújtását további támogatási csomagok formájában; üdvözli e tekintetben a makroszintű pénzügyi támogatás további 145 millió euróval történő növelését, amelyet a Bizottság 2023. január 24-én javasolt[4]; kéri a javaslat gyors elfogadását annak érdekében, hogy a pénzeszközök kifizetésére 2023 folyamán sor kerülhessen;
10. elismerését fejezi ki a Moldovai Köztársaság polgárai által az orosz agressziós háború, az ukrán városok orosz erők általi lerombolása, valamint az atrocitások és háborús bűncselekmények elől menekülő ukrán menekültek iránt tanúsított nagymértékű szolidaritásért, amikor a menekültek ezreit fogadták be otthonaikba; üdvözli a Moldovai Köztársaság hatóságai által az ukrán menekültek támogatása érdekében tett erőfeszítéseket;
11. hangsúlyozza, hogy a Sandu elnökkel 2023 februárjában Varsóban folytatott találkozója során Biden elnök megerősítette, hogy az USA határozottan támogatja Moldova szuverenitását és területi integritását, valamint kiemelte, hogy az USA folyamatosan segítséget nyújt Moldovának politikai és gazdasági ellenálló képessége megerősítéséhez, beleértve a demokratikus reformprogramot és az energiabiztonságot, valamint Oroszország Ukrajna elleni háborúja következményeinek kezeléséhez;
12. hangsúlyozza, hogy a Moldovai Köztársaság eddig jelentős szerepet játszott az EU keleti határának biztonságában és stabilitásában az Ukrajna elleni agresszív orosz háború által okozott humanitárius válsággal összefüggésben;
13. üdvözli a moldovai támogatási platform uniós tagállamok, G7-országok, nemzetközi partnerek és hasonló gondolkodású államok általi létrehozását, amelynek célja a nemzetközi támogatás mozgósítása és koordinálása, egyértelműen jelezve az Unió és partnerei elkötelezettségét a Moldovai Köztársaság európai jövője iránt; sürgeti a platformban részt vevő valamennyi partnert, hogy gondoskodjanak vállalásaik időben történő kifizetéséről, és mielőbb növeljék a finanszírozást, amennyiben Moldova szükségletei változnak;
14. üdvözli a Moldovai Köztársaság és az Unió közötti együttműködést a hibrid fenyegetések elleni küzdelem terén, és felszólítja a Bizottságot, hogy biztosítson minden szükséges segítséget a Moldovai Köztársaság számára intézményi mechanizmusainak és a hibrid kockázatokra való reagálásának megerősítéséhez;
15. elismerését fejezi ki a moldovai hatóságok által az orosz propagandával szemben a közelmúltban hozott intézkedések, többek között több orosz dezinformációs honlap szükséghelyzet idején történő ideiglenes betiltása, valamint az oroszbarát katonai jelképek betiltása miatt; felhívja a Bizottságot és a moldovai hatóságokat, hogy növeljék a Moldovai Köztársaság Dnyeszteren túli területe lakosságának elérését célzó tevékenységüket;
16. sürgeti a Bizottságot, az Európai Külügyi Szolgálatot és a tagállamokat, hogy támogassák Moldovát kiberbiztonságában és stratégiai kommunikációjában annak érdekében, hogy javítsa ellenálló képességét az esetleges orosz támadásokkal szemben, és támogassa a dezinformáció elleni küzdelemre törekvő újságírók és civil társadalmi szervezetek munkáját; felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy hozzanak további intézkedéseket a külföldi beavatkozás és dezinformáció ellen, és támogassák e tekintetben Moldovát;
17. felhívja a Bizottságot és a tagállamokat, hogy támogassák a Moldovai Köztársaságot energiafüggetlenségének, -összekapcsoltságának, -diverzifikációjának és -hatékonyságának biztosításában, valamint a megújuló energiaforrások fejlesztésének felgyorsításában; felszólítja a moldovai hatóságokat, hogy az Energiaközösség tagjaként tartsák fenn az ország elkötelezettségét az EU harmadik energiacsomagjának végrehajtása, különösen a földgáz- és a villamosenergia-átvitel, illetve -elosztás szétválasztása iránt; hangsúlyozza, hogy a jelenlegi válság lehetőséget kínál az Oroszországtól való gazdasági és energiafüggőség megszüntetésére, és ezt a változást az Uniónak és a tagállamoknak támogatniuk kell;
18. üdvözli az Európai Tanács 2022. március 24–25-i következtetéseit; felszólítja a tagállamokat, hogy egy olyan közös platformon keresztül közösen vásároljanak földgázt, cseppfolyósított földgázt és hidrogént, amely a nyugat-balkáni államok és a keleti partnerség három társult országa számára is hozzáférhető; ezzel összefüggésben megismétli az orosz gázra vonatkozó azonnali embargóra irányuló felhívását; felhívja a moldovai hatóságokat és a Bizottságot, hogy működjenek együtt Moldova következő időszakra vonatkozó gáztárolási szükségleteinek egyértelmű felmérése érdekében;
19. üdvözli, hogy az EU és Moldova közötti kapcsolatok a tavalyi évben intenzívebbé váltak összhangban e kapcsolatok új stratégiai szakaszával, amelyet az Európai Tanács 2022. júniusi, a Moldovai Köztársaság uniós tagjelölti státuszának megadásáról szóló határozata alapozott meg; arra ösztönzi az EU és a tagállamok vezetőit, hogy továbbra is fektessenek be a Moldovai Köztársasággal folytatott politikai párbeszédbe;
20. felszólítja az EU-t, hogy továbbra is támogassa a Moldovai Köztársaság vasúti infrastruktúrájának, valamint Giurgiulești kikötőjének az újjáépítését és korszerűsítését a regionális és globális élelmezésbiztonsági problémák megoldásának részeként, valamint a Moldovai Köztársaság és Ukrajna gazdaságának megerősítése érdekében;
21. felszólítja az EU-t és tagállamait, hogy támogassák a Moldovai Köztársaság integrációját azáltal, hogy az országot bevonják az uniós programokba, eszközökbe és ügynökségekbe, például az EU egységes piac programjába, a Digitális Európa programba, az uniós polgári védelmi mechanizmusba, az Európai Környezetvédelmi Ügynökségbe, az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközbe és az Európai Védelmi Ügynökségbe;
22. hangsúlyozza annak fontosságát, hogy Moldova a lehető leghamarabb hozzáférjen az EU előcsatlakozási pénzügyi eszközeihez; felhívja a Bizottságot, hogy a lehető leghamarabb nyújtson be javaslatot az IPA III rendelet[5] ennek megfelelő felülvizsgálatára, beleértve egy az IPA III teljes költségvetésének megfelelő növelésére irányuló javaslatot is;
23. üdvözli, hogy az Európai Tanács a közelmúltban felszólította a Bizottságot, hogy 2023 nyara előtt nyújtson be egy Moldova támogatására vonatkozó csomagot; felszólítja a Bizottságot, hogy határozzon meg és állítson össze egy ambiciózus csomagot a Moldovai Köztársaság támogatására;
24. üdvözli a Moldovai Köztársaság gazdaságát támogató ideiglenes liberalizációs intézkedéseket, amelyek éves vámmentes vámkontingensek biztosításával segítik, hogy a Moldovai Köztársaság megbirkózzon az oroszországi, belaruszi és ukrajnai exportpiacai elvesztése okozta problémákkal;
25. felszólítja az EU-t és a tagállamokat, hogy fogadjanak el személyi szankciókat Ilan Șor és Vladimir Plahotniuc oroszbarát oligarchák ellen;
26. felszólítja a Bizottságot, hogy támogassa Moldova fizetési rendszerének korszerűsítésére irányuló erőfeszítéseit annak érdekében, hogy a lehető leggyorsabban teljesítse az egységes eurófizetési térségbe való integráció valamennyi feltételét;
27. felszólítja az uniós intézményeket és a tagállamokat, hogy biztosítsák a Moldova és az EU közötti barangolási díjak csökkentésére, majd megszüntetésére irányuló rövid- és hosszútávú megoldások végrehajtását annak érdekében, hogy a belföldi díjas barangolási rendszer a Moldovai Köztársaságra is kiterjedjen;
28. üdvözli a moldovai kormány uniós integrációs prioritások végrehajtásához szükséges kapacitás megerősítése érdekében már megtett lépéseit, és felszólítja a Bizottságot, hogy nyújtson erőteljesebb támogatást ezen a területen;
29. hangsúlyozza azt a tényt, hogy Ukrajnához hasonlóan az EU-hoz való csatlakozás konkrét lehetősége Moldova esetében is a remény alapvető jele, amely segít megőrizni a moldovai lakosság motivációját ebben a rendkívüli bizonytalansággal és anyagi nehézségekkel járó időszakban;
30. támogatja Moldova erőfeszítéseit, hogy folytassa az EU-párti utat, miután 2022 júniusában megkapta az uniós tagjelölti státuszt, és közelebb kerüljön az euroatlanti normákhoz és intézményekhez;
31. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, a Bizottság alelnökének/az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének, a Moldovai Köztársaság kormányának és parlamentjének, az Orosz Föderációnak, az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezetnek, az ENSZ-nek, valamint az Európa Tanácsnak.
- [1] HL L 260., 2014.8.30., 4. o.
- [2] HL C 404., 2021.10.6., 136. o.
- [3] COM(2022)0406.
- [4] Az (EU) 2022/563 határozatnak a Moldovai Köztársaságnak nyújtandó makroszintű pénzügyi támogatás összege tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló, 2023. január 24-i bizottsági javaslat (COM(2023)0053).
- [5] Az Előcsatlakozási Támogatási Eszköz (IPA III) létrehozásáról szóló, 2021. szeptember 15-i (EU) 2021/1529 európai parlamenti és tanácsi rendelet. HL L 330., 2021.9.20, 1. o.