NÁVRH UZNESENIA o udržateľnej obnove a integrácii Ukrajiny do euroatlantického spoločenstva
12.6.2023 - (2023/2739(RSP))
v súlade s článkom 132 ods. 2 rokovacieho poriadku
Viola von Cramon‑Taubadel, Francisco Guerreiro, Nicolae Ştefănuță, Alviina Alametsä, Alice Kuhnke, Jakop G. Dalunde, Malte Gallée
v mene skupiny Verts/ALE
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B9-0270/2023
B9‑0270/2023
Uznesenie Európskeho parlamentu o udržateľnej obnove a integrácii Ukrajiny do euroatlantického spoločenstva
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o Ukrajine,
– so zreteľom na Chartu OSN, haagske dohovory, ženevské dohovory a ich dodatkové protokoly a Rímsky štatút Medzinárodného trestného súdu (MTS),
– so zreteľom na Dohodu o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na druhej strane[1],
– so zreteľom na vyhlásenie zo samitu v Bukurešti z roku 2008,
– so zreteľom na správu Komisie z 1. februára 2023 s názvom Analytická správa v nadväznosti na oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Európskej rade a Rade – Stanovisko Komisie k žiadosti Ukrajiny o členstvo v Európskej únii z 1. februára 2023 (SWD(2023)0030),
– so zreteľom na vyhlásenie podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku Josepa Borrella a komisára pre krízové riadenie Janeza Lenarčiča o zničení Kachovskej priehrady zo 6. júna 2023,
– so zreteľom na vyhlásenie pre Bezpečnostnú radu OSN zástupcu generálneho tajomníka pre humanitárne veci a koordinátora núdzovej pomoci OSN zo 6. júna 2023,
– so zreteľom na oznámenie Atlantickej rady vedúcim predstaviteľom NATO z 19. apríla 2023,
– so zreteľom na komuniké zo stretnutia ministrov zahraničných vecí krajín skupiny G7 v Japonsku z 18. apríla 2023,
– so zreteľom na druhé rýchle posúdenie škôd a potrieb na Ukrajine: február 2022 – február 2023 z 20. marca 2023 Svetovou bankou, vládou Ukrajiny, Európskou úniou a Organizáciou Spojených národov,
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie prijaté po 24. samite EÚ – Ukrajina 3. februára 2023,
– so zreteľom na rezolúciu Valného zhromaždenia OSN ES-11/5 zo 14. novembra 2022 s názvom Ďalšie prostriedky nápravy a reparácie za agresiu proti Ukrajine,
– so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže Ruská federácia začala 24. februára 2022 nevyprovokovanú, neoprávnenú a nezákonnú útočnú vojnu proti Ukrajine; keďže ruská agresia voči Ukrajine sa začala v roku 2014 obsadením časti regiónu Donbas a okupáciou a anexiou ukrajinskej autonómnej republiky Krym;
B. keďže 6. júna 2023, na začiatku ukrajinskej protiofenzívy, Rusko zaútočilo na priehradu vodnej elektrárne Kachovka, ktorá sa nachádza v Ruskom okupovanej časti Ukrajiny, čo viedlo k masívnemu pretrhnutiu priehrady, v dôsledku čoho sa voda nekontrolovateľne valila a spôsobila ekologickú katastrofu s nevyčísliteľnými dlhodobými následkami; keďže Rusko pred vyhodením priehrady do vzduchu zvýšilo hladinu vody v nádrži Kachovka na rekordnú úroveň; keďže štruktúra priehrady sa bude v blízkej budúcnosti pravdepodobne ďalej zhoršovať, čo spôsobí ďalšie záplavy; keďže ukrajinský prevádzkovateľ priehrady Ukrhydroenergo uviedol, že stanica Nova Kachovka bola „úplne zničená“ a nemôže byť obnovená;
C. keďže koordinátor núdzovej pomoci OSN na zasadnutí Bezpečnostnej rady informoval, že zničenie priehrady Kachovka je jedným z najvýznamnejších prípadov poškodenia civilnej infraštruktúry od začiatku ruskej invázie na Ukrajinu v plnom rozsahu, a varoval, že bude mať vážne a ďalekosiahle dôsledky pre tisíce ľudí na juhu Ukrajiny; keďže zničenie priehrady je vojnovým zločinom podľa Ženevského dohovoru, ktorý spôsobil rozsiahle škody;
D. keďže Ukrajina aj Rusko doteraz zaznamenali niekoľko úmrtí v dôsledku záplav; keďže tisíce ľudí boli evakuované napriek pokračujúcemu cielenému ostreľovaniu postihnutej oblasti ruskými silami; keďže Ukrajina odhaduje, že v postihnutej oblasti zostali uviaznuté desaťtisíce ľudí a státisíce zostali bez prístupu k pitnej vode;
E. keďže boli zničené desaťtisíce hektárov poľnohospodárskej pôdy, čo zničilo tohtoročnú úrodu; keďže státisíce hektárov pôdy sú v súčasnosti ohrozené dezertifikáciou; keďže rieka Dneper bola kontaminovaná 150 tonami priemyselného maziva a hrozilo, že ďalších 300 ton unikne, čím pokračoval trend ekocídy na Ukrajine spôsobenej Ruskom; keďže sa očakáva, že zničenie priehrady zaplaví 55 000 hektárov lesa a zničí 80 000 hektárov chránených prírodných oblastí; keďže v dôsledku povodní zahynul neznámy počet voľne žijúcich zvierat, spoločenských zvierat a hospodárskych zvierat vrátane stoviek zvierat v zoologickej záhrade „Rozprávková Díbrova“;
F. keďže v dôsledku záplav došlo k odplaveniu nášľapných mín, čo vyvolalo vážne obavy o bezpečnosť ľudí v regióne, pričom Červený kríž oznámil, že stratil prehľad o polohe mín;
G. keďže ukrajinská štátna jadrová energetická spoločnosť Energoatom oznámila, že zníženie hladiny vody v nádrži Kachovka v dôsledku zničenia priehrady Ruskom predstavuje ďalšiu hrozbu pre Záporožskú jadrovú elektráreň; keďže experti Medzinárodnej agentúry pre atómovú energiu (MAAE) na mieste pozorne sledujú situáciu a uvádzajú, že potrebujú širší prístup do elektrárne, aby mohli skontrolovať „výrazný rozpor“ v údajoch o množstve vody používanej na chladenie reaktorov elektrárne z porušenej priehrady Kachovka;
H. keďže v druhom rýchlom posúdení škôd a potrieb sa odhaduje, že náklady na rekonštrukciu a obnovu na Ukrajine vzrástli na najmenej 383 miliárd EUR; keďže 26. januára 2023 bola spustená multiagentúrna platforma na koordináciu darcov pre Ukrajinu na podporu procesu opravy, obnovy a rekonštrukcie Ukrajiny;
I. keďže strata životov, živobytia, príjmov a majetku uvrhla 7,1 milióna ľudí do chudoby a zvrátila 15 rokov rozvojového pokroku; keďže vojna prehĺbila nerovnosti, najmä pokiaľ ide o ženy, deti a osoby so zdravotným postihnutím, a viedla k dramatickým komplikáciám pri dosahovaní cieľov udržateľného rozvoja, najmä tých, ktoré sa týkajú chudoby, zdravia, vzdelávania, hospodárskeho rastu, energie, mieru a spravodlivosti; keďže potreby rekonštrukcie budú ďalej rásť, kým bude vojna pokračovať;
J. keďže Ukrajina požiadala o pristúpenie k Európskej únii 28. februára 2022; keďže napriek ruskej agresii a neistej sociálno-ekonomickej situácii sa ukrajinskej vláde podarilo dosiahnuť ďalšie úspechy pri pokračovaní v reformách na podporu decentralizácie a demokratizácie; keďže Komisia má poskytnúť ústnu aktualizáciu posúdenia reformného procesu integrácie Ukrajiny do EÚ pred balíkom týkajúcim sa rozširovania, ktorý sa očakáva na jeseň 2023;
K. keďže Ukrajina požiadala o účasť na akčnom pláne NATO pre členstvo v roku 2008; keďže v roku 2008 sa členovia NATO v Bukurešti dohodli, že Ukrajina môže vstúpiť do NATO; keďže Ukrajina oficiálne požiadala o vstup do NATO 30. septembra 2022; keďže 19. apríla 2023 Severoatlantická rada vyzvala na prípadné členstvo Ukrajiny v NATO, ktorému by mali predchádzať dočasné kroky na zlepšenie spolupráce a dlhodobej obranyschopnosti Ukrajiny;
1. znovu opakuje svoje odsúdenie útočnej vojny Ruskej federácie proti Ukrajine, ako aj zapojenia Bieloruska do nej a žiada, aby Rusko okamžite ukončilo všetky vojenské akcie na Ukrajine a bezpodmienečne stiahlo všetky ozbrojené sily a vojenské vybavenie z celého medzinárodne uznaného územia Ukrajiny;
2. vyjadruje svoju nezlomnú solidaritu s ukrajinským ľudom, plne podporuje nezávislosť, zvrchovanosť a územnú celistvosť Ukrajiny v rámci jej medzinárodne uznaných hraníc a zdôrazňuje, že táto vojna predstavuje vážne porušenie medzinárodného práva;
3. čo najdôraznejšie odsudzuje Ruskú federáciu za zničenie a následné pretrhnutie priehrady Nová Kachovka v Ruskom okupovanej oblasti na juhu Ukrajiny, pričom ako vojnovú zbraň použila katastrofu spôsobenú človekom; zdôrazňuje, že tento krutý akt agresie zo strany Ruska predstavuje ekocídu, keďže jeho dôsledky už vykazujú známky masového poškodenia a zničenia ekosystémov;
4. zdôrazňuje, že zničenie priehrady Ruskom je jasným útokom na kritickú civilnú infraštruktúru, a preto predstavuje vojnový zločin; pripomína, že v medzinárodnom práve sa stanovuje, že zariadenia, v ktorých sa nachádzajú nebezpečné sily, musia byť osobitne chránené práve preto, že ich zničenie môže spôsobiť vážne straty civilnému obyvateľstvu;
5. ďalej odsudzuje údajné pokračovanie ostreľovania Chersonu ruskými silami, ktoré je zamerané na záchranárov a evakuačné úkryty a vážne ohrozuje úsilie o humanitárnu evakuáciu;
6. víta rýchlu reakciu Komisie prostredníctvom jej mechanizmu v oblasti civilnej ochrany; vyzýva Komisiu, členské štáty a širšie medzinárodné spoločenstvo, aby v reakcii na katastrofu poskytli okamžitú humanitárnu pomoc vrátane prístrešia, potravín a bezpečnej pitnej vody, ako aj cielenú dlhodobú pomoc s cieľom čo najviac zmierniť dlhodobý ekologický vplyv; ďalej vyzýva Komisiu a členské štáty, aby urobili všetko, čo je v ich silách, na ochranu Ukrajiny pred ďalšími aktmi ekocídy zo strany Ruskej federácie;
7. vyjadruje svoje pretrvávajúce znepokojenie nad situáciou v Záporožskej jadrovej elektrárni; žiada okamžitý prístup pracovníkov MAAE do príslušných zariadení v Záporožskej jadrovej elektrárni, aby mohli objasniť príčiny rozdielov v hladine vody v nádrži Kachovka; podporuje úsilie o zachovanie trvalej prítomnosti MAAE v Záporožskej jadrovej elektrárni s cieľom podporiť Ukrajinu a vytvoriť okolo Záporožskej jadrovej elektrárne ochrannú zónu jadrovej bezpečnosti a ochrany; zdôrazňuje význam posilnenia medzinárodného rámca pre ochranu jadrových zariadení určených na mierové účely, a to aj počas ozbrojených konfliktov;
8. opätovne vyjadruje hlboké znepokojenie nad širším dlhodobým vplyvom konfliktu na životné prostredie; pripomína a odsudzuje predchádzajúce akty ekocídy Ruska voči ukrajinskej flóre a faune prostredníctvom vojenských akcií vrátane výrubu ukrajinských lesov, ťažby na rozsiahlych územiach a otravy ovzdušia a vodných zdrojov;
9. opakuje, že Ruská federácia sa bude musieť zodpovedať za zločiny, ktoré naďalej pácha na Ukrajine, a finančne kompenzovať Ukrajine náklady na jej udržateľnú dlhodobú obnovu; trvá na tom, že zodpovední vládni predstavitelia a vojenskí velitelia, ako aj ďalší páchatelia vojnových zločinov sa musia zodpovedať; opakuje svoju plnú podporu práci Medzinárodného trestného súdu na pomoc pri ukončení beztrestnosti páchateľov najzávažnejších medzinárodných trestných činov;
10. opakuje svoju podporu odporúčania Valného zhromaždenia OSN vytvoriť medzinárodný register škôd na zaznamenávanie dôkazov o škodách, stratách alebo ujmách spôsobených všetkým dotknutým fyzickým a právnickým osobám a o rozsiahlych, dlhodobých a vážnych škodách spôsobených Ruskom na prírodnom prostredí a klíme vrátane dôkazov o ekocíde, ako aj na podporu a koordináciu zhromažďovania dôkazov;
11. zdôrazňuje význam nielen rekonštrukcie toho, čo bolo na Ukrajine zničené, ale aj obnovy na základe vízie Ukrajiny orientovanej na čistú a udržateľnú energiu z obnoviteľných zdrojov v súlade s cieľmi Európskej zelenej dohody; v tejto súvislosti víta už prebiehajúce úsilie o udržateľnú obnovu oslobodených oblastí krajiny;
12. zdôrazňuje, že Ukrajina musí zabezpečiť transparentnosť výdavkov, aby bola jej obnova udržateľná, účinná a efektívna; v tejto súvislosti poukazuje na dôležitú úlohu občianskej spoločnosti, miestnych orgánov a sociálnych partnerov pri celkovej obnove a rekonštrukcii Ukrajiny, a to pri príprave v súčasnosti, ako aj pri realizácii po skončení vojny; zdôrazňuje, že zapojenie týchto subjektov prispieva k transparentnosti a spravodlivosti;
13. zdôrazňuje, že udržateľná sociálna a hospodárska obnova Ukrajiny si vyžaduje obnovenie sociálneho dialógu; konštatuje, že sociálny dialóg je zahrnutý v dohovoroch MOP a v Dohode o pridružení medzi EÚ a Ukrajinou;
14. vyzýva Komisiu, aby pokračovala v mobilizácii medzinárodných partnerov a finančných prostriedkov na obnovu Ukrajiny prostredníctvom úzkej spolupráce s miestnymi orgánmi a ústrednou vládou Ukrajiny a aby zároveň trvala na ambicióznych demokratických a inštitucionálnych reformách, a to aj pokiaľ ide o slobodu médií, právny štát, boj proti korupcii a decentralizáciu; opätovne vyzýva, aby sa zvážilo použitie zmrazených aktív Rusov, na ktorých boli uvalené sankcie, a Centrálnej banky Ruskej federácie na obnovu Ukrajiny;
15. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vo svojich plánoch na udržateľnú obnovu Ukrajiny, ktoré by sa mali opierať o zásady Zelenej dohody EÚ a mali by byť vypracované v spolupráci s ukrajinskou vládou a ukrajinskou občianskou spoločnosťou, zaujali inkluzívny a rodovo citlivý prístup; konštatuje, že takýto prístup by zabezpečil, aby sa pri financovaní projektov obnovy, najmä zariadení sociálnej infraštruktúry, zohľadňovali potreby žien, osôb so zdravotným postihnutím, starších osôb, menšín a komunity LGBTQ+;
16. vyzýva Komisiu, ako aj Ukrajinu, aby sa pripravili aj na významné potreby (duševnej) zdravotnej starostlivosti po vojne v regiónoch, ktoré boli predtým okupované, najmä pre osoby, ktoré boli zadržiavané, mučené, znásilnené alebo inak zneužívané ruskými okupačnými silami, vrátane Krymu; v tejto súvislosti žiada, aby Rusko okamžite prepustilo všetkých politických väzňov na okupovaných územiach Ukrajiny;
17. chváli Ukrajinu za pokrok, ktorý dosiahla v reformách po rozhodnutí Rady o udelení štatútu kandidátskej krajiny v súlade s článkom 49 ZEÚ a ako začiatok procesu založeného na zásluhách; vyzýva Ukrajinu, aby pokračovala v realizácii potrebných reforiem, najmä v oblasti právneho štátu, demokracie, základných slobôd, ľudských práv a boja proti korupcii pred balíkom Komisie týkajúcim sa rozširovania, ktorý bude zverejnený na jeseň;
18. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pokračovali v príprave vnútorných štruktúr a zároveň poskytovali dodatočné zdroje, ako aj zvýšenú technickú pomoc a politickú podporu s cieľom zmysluplne spolupracovať s Ukrajinou na jej ceste k pristúpeniu k EÚ a podporovať jej integráciu;
19. so záujmom očakáva ústnu aktualizáciu Komisie o vykonávaní siedmich požadovaných reforiem, ako aj o balíku týkajúcom sa rozširovania, ktorý je naplánovaný na jeseň tohto roka;
20. vyzýva členské štáty, aby zaistili potrebnú politickú vôľu na oživenie procesu rozširovania a splnili svoje sľuby prostredníctvom konkrétnych pozitívnych krokov v prístupových procesoch krajín, ktorých cieľom je pristúpiť k Únii a zaslúžia si byť súčasťou európskej rodiny;
21. zdôrazňuje, že prístupový proces nemôže mať žiadne alternatívy, pretože pri takýchto alternatívach by hrozilo, že sa oslabí záväzok EÚ k rozširovaniu a zmaria sa legitímne ambície krajín, ktoré sa usilujú stať členskými štátmi Únie;
22. zdôrazňuje, že každá európska demokracia má právo vybrať si svoje spojenectvá; konštatuje, že Ukrajina požiadala o členstvo v NATO a že od roku 2008 členovia NATO v zásade súhlasili s tým, aby Ukrajina vstúpila do NATO; zdôrazňuje, že vzhľadom na prebiehajúci ozbrojený konflikt spôsobený ruskou útočnou vojnou proti Ukrajine Severoatlantická rada NATO neočakáva okamžité členstvo; zdôrazňuje potrebu pripraviť sa na zrýchlený postup po skončení vojny, ak sa na tom obidve strany dohodnú;
23. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku/podpredsedovi Komisie, vládam a parlamentom členských štátov, prezidentovi, vláde a Verchovnej rade Ukrajiny, ako aj prezidentovi, vláde a Štátnej dume Ruskej federácie.
- [1] Ú. v. EÚ L 161, 29.5.2014, s. 3.