ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно устойчивото възстановяване и интеграция на Украйна в евроатлантическата общност
12.6.2023 - (2023/2739(RSP))
съгласно член 132, параграф 2 от Правилника за дейността
Петрас Аущревичюс, Исаскун Билбао Барандика, Никола Бер, Хосе Рамон Бауса Диас, Дита Харанзова, Оливие Шастел, Каталин Чех, Клемен Грошел, Карин Карлсбро, Илхан Кючюк, Натали Лоазо, Карен Мелкиор, Хавиер Нарт, Урмас Пает, Фредерик Рийс, Михал Шимечка, Рамона Стругариу, Драгош Тудораке, Хилде Вотманс
от името на групата Renew
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B9-0270/2023
B9‑0278/2023
Резолюция на Европейския парламент относно устойчивото възстановяване и интеграция на Украйна в евроатлантическата общност
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно Украйна, по-специално след ескалацията на агресивна война на Русия срещу Украйна през февруари 2022 г.,
– като взе предвид широкото международно осъждане на незаконната агресивна война на Русия срещу Украйна и загубата на човешки живот и разрушенията, които тя причинява в Украйна,
– като взе предвид безпрецедентната подкрепа и помощ, предоставени от ЕС и държавите членки на Украйна,
– като взе предвид единството и политиките на ЕС в отговор на кризата в Украйна,
– като взе предвид подписаното през 2014 г. Споразумение за асоцииране между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Украйна, от друга страна[1], и свързаната с него задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия между Европейския съюз и Украйна,
– като взе предвид кандидатурата на Украйна за членство в ЕС от 28 февруари 2022 г. и последващото предоставяне на статут на страна кандидатка от Европейския съвет на 23 юни 2022 г.,
– като взе предвид стремежите на Украйна да задълбочи интеграцията си в ЕС и НАТО,
– като взе предвид заключителния документ от Конференцията за възстановяване на Украйна (URC2022), проведена в Лугано на 4 – 5 юли 2022 г., и предстоящата URC2023 в Лондон на 21 – 22 юни 2023 г.,
– като взе предвид резултатите от Международната експертна конференция по възстановяването, реконструкцията и модернизацията на Украйна, проведена в Берлин на 25 октомври 2022 г.,
– като взе предвид член 132, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че откакто на 24 февруари 2022 г. Русия започна своята непровокирана, необоснована и незаконна агресивна война срещу Украйна, геополитическата ситуация в Европа се промени фундаментално;
Б. като има предвид, че Украйна и нейните граждани са непоколебими в съпротивата си срещу агресивната война на Русия; като има предвид, че те успешно защитиха страната си, макар и с високата цена на цивилни и военни жертви, разрушена гражданска и публична инфраструктура и унищожени природна среда и обекти на културното наследство;
В. като има предвид, че през този период руските сили извършиха безразборни нападения срещу жилищни райони и гражданска инфраструктура, убивайки хиляди украински цивилни лица, насилствено депортирайки и незаконно лишавайки от свобода украински граждани в Русия и в окупираните от Русия украински територии и извършвайки терористични актове в цялата държава;
Г. като има предвид, че Украйна, като независима и суверенна държава, притежава основното право да определя собственото си бъдеще; като има предвид, че това включва свободата да избира съюзите, към които да се присъединява, да установява свои собствени политики и да преследва националните си интереси в съответствие с волята на своя народ;
Д. като има предвид, че една силна, стабилна и независима Украйна е от жизненоважно значение за стабилността на евроатлантическата зона и е от решаващо значение за насърчаването на световния мир и стабилност и за отстояването на принципите на демокрацията и международната законност;
Е. като има предвид, че Украйна вече е страна кандидат за членство в Европейския съюз и получава от ЕС мащабна подкрепа във всички области, включително безпрецедентна военна подкрепа;
Ж. като има предвид, че Украйна постигна значителен напредък в осъществяването на ключови реформи и демонстрира ясен ангажимент към интеграцията в ЕС и НАТО;
З. като има предвид, че проучване на Световната банка от март 2023 г. показва, че следвоенното възстановяване на Украйна би могло да струва над 411 милиарда щатски долара; като има предвид, че тази цифра вероятно ще се увеличи допълнително, тъй като продължава повреждането и унищожаването на инфраструктура, както е видно от неотдавнашното разрушаване на язовира „Каховка“ и последвалите мащабни наводнения в районите по течението на реката;
1. отново заявява своята солидарност и отдава почит на смелия народ на Украйна, който смело защитава суверенитета, независимостта и териториалната цялост на страната си;
2. отново осъжда по възможно най-категоричен начин непровокираната, незаконна и неоправдана агресивна война на Русия срещу Украйна; призовава Русия незабавно да прекрати всички военни действия в Украйна и да изтегли безусловно всички сили и военно оборудване от цялата международно призната територия на Украйна;
3. отново потвърждава своята решимост да продължи да подкрепя Украйна до пълното възстановяване и установяване на контрол по отношение на международно признатите ѝ граници и по време на целия процес на устойчиво възстановяване и реконструкция на Украйна;
4. признава устойчивостта и решимостта, демонстрирани от украинския народ в стремежа му към демократични ценности, усилия за реформи и стремежи за интеграция в евроатлантическата общност на нациите;
5. насърчава ЕС и държавите членки да предоставят по-голяма подкрепа и помощ на Украйна по пътя ѝ към присъединяване, включително технически експертен опит, изграждане на капацитет и институционални реформи, необходими за изпълнение на критериите за членство;
6. осъжда най-категорично разрушаването на язовира „Каховка“ на 6 юни 2023 г., което причини мащабни наводнения и екологично бедствие в Украйна и представлява военно престъпление;
7. отново призовава Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност и държавите членки да подкрепят всички мерки, включително създаването на специален трибунал, за да се гарантира пълна отчетност за престъпленията, извършени по време на агресивната война на Русия срещу Украйна, особено престъплението агресия, военните престъпления и престъпленията срещу човечеството;
8. отново осъжда насилственото депортиране на украински цивилни граждани, включително деца, в Русия, на територията на Украйна, временно окупирана от Русия, и в Беларус; призовава всички държави и международни организации да окажат натиск върху Русия да върне всички насилствено депортирани и незаконно задържани украински цивилни граждани, особено деца;
9. осъжда поведението на държавите, образуванията и физическите лица, които помагат на Русия да избегне последиците от санкциите на ЕС; призовава Комисията и държавите членки да разработят механизъм за предотвратяване на заобикалянето на санкциите; призовава Комисията и държавите членки да разширят обхвата на санкциите, за да включат пълна забрана на продажбата и рязането на диаманти с руски произход или реекспортирани от Русия във всички държави членки; отново призовава европейските дружества да оттеглят дейността си от Русия; призовава държавите членки да предприемат специални мерки за предотвратяване на попадането в Русия на продукти на модерните технологии, които се изнасят за държави извън ЕС; призовава държавите членки да преследват много стриктно физическите лица или образуванията, участващи в заобикалянето на санкциите на ЕС;
10. отново заявява позицията, че Украйна е Европа и че бъдещето на Украйна е в рамките на ЕС, както заяви председателят на Европейския парламент при посрещането на президента на Украйна Володимир Зеленски на 9 февруари 2023 г.; отново потвърждава ангажимента си за членство на Украйна в Европейския съюз, което представлява геостратегическа промяна и инвестиция в обединена и силна Европа;
11. отново призовава за иновативно, допълващо и гъвкаво взаимодействие между текущата работа по прилагането на действащото Споразумение за асоцииране и процеса на преговори за присъединяване, като по този начин се дава възможност за постепенна интеграция на Украйна в единния пазар и секторните програми на ЕС, включително за достъп до средства на ЕС в съответните области; настоятелно призовава държавите членки да се въздържат от всякакви едностранни действия, които ще ограничат достъпа на Украйна до единния пазар на ЕС;
12. подчертава, че процесът на присъединяване ще се основава на заслуги и че обновената методология за разширяване поставя акцент върху ключовите области на зачитането на принципите на правовата държава, основните ценности, правата на човека, демокрацията и борбата срещу корупцията от самото начало; изразява твърдото си убеждение, че една ясна перспектива за членство на Украйна в ЕС въз основа на нейните заслуги е в интерес на самия Съюз от гледна точка на политиката, икономиката и сигурността;
13. призовава Съвета и Комисията да определят ясен път за започване на преговорите за присъединяване на базата на поетапен подход, съсредоточен върху осигуряването на осезаеми ползи за украинското общество и граждани от началото на процеса; призовава Комисията да представи смел и амбициозен план за тези преговори и за бързото поетапно интегриране на Украйна в политиките и програмите на ЕС; приветства напредъка на Украйна в изпълнението на седем препоръки, отправени от Комисията; очаква и подчертава значението на оценката на Комисията по отношение на започването на преговорите за присъединяване към ЕС; настоятелно призовава Комисията и държавите членки да продължат да подкрепят Украйна, така че преговорите за присъединяване да могат да започнат тази година;
14. подчертава, че ЕС трябва да продължи и да засили своята финансова, техническа и политическа подкрепа за Украйна, за да ѝ помогне в нейната интеграция в ЕС, и че самият Съюз трябва да предприеме необходимите реформи с оглед на бъдещи разширявания;
15. подчертава, че подкрепата на ЕС далеч надхвърля гражданския сектор и обхваща също мащабна подкрепа във военната област; призовава ЕС, държавите членки и единомислещите партньори да засилят военното сътрудничество с Украйна, включително чрез предоставяне на увеличен капацитет, обучение и изграждане на капацитет, с цел засилване на отбранителните способности на Украйна и възпиране на по-нататъшната агресия; отново изразява подкрепата си за тези мерки и за тяхното значително разширяване и счита, че Европейският механизъм за подкрепа на мира следва да се използва пълноценно в това отношение;
16. признава и приветства значителния принос на Украйна за сигурността на евроатлантическата зона и за защитата на нейните ценности чрез противопоставянето ѝ на агресивната война на Русия; призовава съюзниците от НАТО да използват предстоящата среща на високо равнище на НАТО във Вилнюс, за да изпълнят обещанието си по отношение на членството на Украйна в НАТО и да постигнат напредък в кандидатурата на Украйна да се присъедини към алианса; отново призовава ЕС, държавите членки и НАТО да работят в тясно сътрудничество с Украйна при разработването на рамка за гаранции по отношение на сигурността въз основа на Пакта за сигурност от Киев; подчертава факта, че интеграцията на Украйна в НАТО и ЕС ще повиши регионалната сигурност, ще насърчи стабилността и ще укрепи връзките на сътрудничество и споделени ценности между Украйна и евроатлантическата общност;
17. призовава ЕС, държавите членки и единомислещите партньори да предоставят всеобхватна и координирана политическа, икономическа, техническа и хуманитарна помощ в подкрепа на устойчивите и приобщаващи реконструкция и възстановяване на Украйна, със специален акцент върху възстановяването на основната инфраструктура, здравеопазването, образованието и социалните услуги; признава работата, извършена от Украйна, ЕС, Г-7, международните финансови институции и други единомислещи партньори за разработване на план за възстановяване и реконструкция за Украйна; приветства и подкрепя по-специално седемте ръководни принципа на Декларацията от Лугано;
18. отново изразява своята позиция, че представителите на местното самоуправление и гражданското общество в Украйна трябва да участват активно в процеса на възстановяване и реконструкция и че този процес трябва да отговаря на най-високите стандарти за прозрачност и отчетност;
19. призовава институциите на ЕС и държавите членки да запазят единство и да окажат засилен натиск върху Русия и нейните съюзници, включително чрез допълнителни пакети от санкции, насочени към стратегическо отслабване на военния капацитет на Русия;
20. призовава Комисията, Европейската служба за външна дейност и държавите членки да засилят стратегическата комуникация и да предоставят съответната информация относно взаимните ползи и възможности от разширяването както за Украйна, така и за държавите членки, за да се увеличи допълнително подкрепата и да се подобри разбирането на процеса на присъединяване; призовава Комисията, Европейската служба за външна дейност и държавите членки да подобрят видимостта на финансирането от ЕС и неговите осезаеми резултати в Украйна; настоява, че гражданското общество в ЕС и Украйна следва да играе активна роля в изпълнението на тези цели;
21. призовава ЕС и неговите държави членки да работят стратегически и проактивно за противодействие на хибридните заплахи и предотвратяване на намесата на Русия в политическите, изборните и други демократични процеси в Украйна и в ЕС, по-специално злонамерените действия, насочени към манипулиране на общественото мнение и подкопаване на европейската интеграция;
22. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите членки, президента, правителството и Върховната рада на Украйна, генералния секретар на НАТО и председателя на Парламентарната асамблея на НАТО.
- [1] ОВ L 161, 29.5.2014 г., стр. 3.