NÁVRH USNESENÍ o stavu Dohody o politickém dialogu a spolupráci mezi EU a Kubou s ohledem na nedávnou návštěvu vysokého představitele na Kubě
5.7.2023 - (2023/2744(RSP))
v souladu s čl. 132 odst. 2 jednacího řádu
Manu Pineda, Giorgos Georgiou, João Pimenta Lopes, Sandra Pereira
za skupinu The Left
B9‑0320/2023
Usnesení Evropského parlamentu o stavu Dohody o politickém dialogu a spolupráci mezi EU a Kubou s ohledem na nedávnou návštěvu vysokého představitele na Kubě
Evropský parlament,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv z roku 1948,
– s ohledem na Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech z roku 1966, zejména na jeho článek 1,
– s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech ze dne 16. prosince 1966,
– s ohledem na obecné zásady OSN v oblasti podnikání a lidských práv z roku 2011,
– s ohledem na zásady stanovené v Chartě OSN,
– s ohledem na Všeobecnou deklaraci lidských práv a další mezinárodní smlouvy a nástroje v oblasti lidských práv,
– s ohledem na rezoluci Valného shromáždění OSN č. 77/7 ze dne 3. listopadu 2022 nazvanou „Nutnost ukončit hospodářskou, obchodní a finanční blokádu uvalenou Spojenými státy americkými na Kubu“,
– s ohledem na takzvanou Monroeovu doktrínu Spojených států amerických, která zůstává jádrem americké diplomacie na americkém kontinentu a odůvodňuje expanzionismus a vměšování ze strany USA,
– s ohledem na Dohodu o politickém dialogu a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Kubánskou republikou na straně druhé[1] (dále jen „dohoda o politickém dialogu a spolupráci mezi EU a Kubou“),
– s ohledem na společné tiskové prohlášení vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku Josepa Borrella a náměstka kubánského ministra zahraničních věcí Anayansiho Rodrígueze Cameja po zasedání smíšené rady EU–Kuba dne 26. května 2023,
– s ohledem na svá předchozí usnesení o Kubě, zejména na usnesení ze dne 15. listopadu 2018[2], usnesení ze dne 28. listopadu 2019[3], usnesení ze dne 10. června 2021[4], usnesení ze dne 16. září 2021[5] a usnesení ze dne 16. prosince 2021[6],
– s ohledem na svůj postoj ze dne 5. července 2017 k návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody o politickém dialogu a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Kubánskou republikou na straně druhé jménem Unie[7],
– s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že hospodářská, obchodní a finanční blokáda, kterou USA uvalily na Kubu, představuje porušení lidských práv kubánského lidu, které lze označit za akt hospodářské války, jenž brání rozvoji kubánského lidu a plnému dosažení cílů udržitelného rozvoje OSN;
B. vzhledem k tomu, že blokáda Kuby ze strany USA trvá od února 1962; vzhledem k tomu, že americká administrativa tuto blokádu zdůvodňuje tím, že je to „jediný předvídatelný způsob, jak snížit domácí podporu, a to prostřednictvím rozčarování a odrazení založeného na nespokojenosti a hospodářských potížích [...] Jakékoli prostředky k oslabení hospodářského života Kuby musí být použity rychle [...]: odmítnout poskytovat úvěry a zásobovat Kubu s cílem snížit reálné a peněžní mzdy, a tak vyvolat hlad, zoufalství a svržení vlády“; vzhledem k tomu, že jako takové může být toto jednání považováno za zločin proti lidskosti;
C. vzhledem k tomu, že důsledky hospodářské, obchodní a finanční blokády USA se vážně zhoršily, a to i během boje Kuby proti pandemii COVID-19; vzhledem k tomu, že blokádu posílil zejména od začátku pandemie bývalý americký prezident Donald Trump, který přidal 243 dalších donucovacích opatření vůči Kubě, zejména pozastavení služeb Western Union v celé zemi, což téměř znemožnilo příbuzným v zahraničí posílat zahraniční měnu a ztížilo přístup země k životně důležitým léčivým přípravkům a zdravotnickému vybavení; vzhledem k tomu, že Bidenova administrativa tato opatření zachovala;
D. vzhledem k tomu, že několik dní před koncem svého mandátu v lednu 2021 zařadil bývalý americký prezident Donald Trump Kubu na seznam zemí sponzorujících mezinárodní terorismus pod záminkou, že Kuba uvítala kolumbijské mírové dohody a že odmítla vydat vůdce Národní osvobozenecké armády (ELN), jak o to tehdy požádala Duqueho vláda, ačkoli to bylo v rozporu s mezinárodním právem; vzhledem k tomu, že nová kolumbijská vláda žádost o vydání stáhla; vzhledem k tomu, že od konce roku 2022 kolumbijská vláda pod vedením Gustava Petra vyjednává s ELN; vzhledem k tomu, že 9. června 2023 bylo v Havaně dosaženo dohody o příměří;
E. vzhledem k tomu, že zařazení Kuby na seznam zemí sponzorujících mezinárodní terorismus vedlo k novým sankcím, které nejen omezují pomoc a zahraniční obchod s USA a ukládají značná finanční omezení, ale také negativně ovlivňují obchodní vztahy se zahraničními subjekty, zejména evropskými, a byly použity jako důvod pro obnovení platnosti hlav III a IV Helmsova-Burtonova zákona; vzhledem k tomu, že tento zákon, který zavedly USA, porušuje řadu zásad mezinárodního práva a pravidel mnohostranného systému obchodování; vzhledem k tomu, že extrateritoriální uplatňování blokády ze strany USA je v rozporu se svrchovaností jiných zemí, včetně členských států; vzhledem k tomu, že tato blokáda vedla k uložení obrovských pokut ve výši 11 miliard USD 38 bankám, včetně francouzské skupiny BNP Paribas; vzhledem k tomu, že většina evropských bank (včetně ING a BNP Paribas) od té doby odmítá převádět peníze na ostrov, což velmi komplikuje investice a činnosti v rámci solidarity;
F. vzhledem k tomu, že v důsledku pandemie COVID-19 se zhroutilo důležité odvětví cestovního ruchu a dosud se kvůli válce na Ukrajině a energetické krizi nevzpamatovalo; vzhledem k tomu, že kubánský lid se v poslední době potýká s vážnými hospodářskými a sociálními problémy v každodenním životě; vzhledem k tomu, že panuje vážný nedostatek pohonných hmot, což rovněž způsobuje značné zpoždění v distribuci potravin; vzhledem k tomu, že energetická krize vedla ke každodennímu nucenému přerušování dodávek elektřiny;
G. vzhledem k tomu, že rozmary počasí (zejména po tropické cykloně Ian) a nemožnost nákupu náhradních zařízení, která by nahradila rozbité stroje, způsobují, že se situace rychle zhoršuje; vzhledem k tomu, že v prosinci 2022 se vládě podařilo podepsat dohodu s Tureckem o vyslání sedmi plovoucích tepelných elektráren, které by do konce roku obnovily nepřetržité dodávky elektřiny na ostrově; vzhledem k tomu, že toto řešení však bylo pouze dočasné a v první polovině roku 2023 začalo znovu docházet k výpadkům elektřiny;
H. vzhledem k tomu, že materiální potíže vedly k bezprecedentní migrační krizi; vzhledem k tomu, že v roce 2022 emigrovalo odhadem 500 000 lidí, z nichž přibližně 300 000 vstoupilo do Spojených států „nelegálně“;
I. vzhledem k tomu, že v květnu 2023 se v Havaně konalo třetí zasedání smíšené rady Kuba–EU, které se týkalo třetího cyklu provádění Dohody o politickém dialogu a spolupráci mezi Kubou, EU a jejími 27 členskými státy, která byla podepsána dne 12. prosince 2016 a prozatímně platí od 1. listopadu 2017;
J. vzhledem k tomu, že podle náměstka ministra zahraničních věcí Anayansiho Rodrígueze Cameja „třetí zasedání smíšené rady potvrdilo pokrok dosažený při plnění cílů stanovených v Dohodě o politickém dialogu a spolupráci a také její platnost jako vodítka a hnací síly pro rozvoj a prohlubování vzájemně výhodných vztahů“;
K. vzhledem k tomu, že Josep Borrell během své návštěvy ostrova v květnu 2023 prohlásil, že „navzdory všem omezením a restriktivním opatřením americké blokády, která situaci nijak neusnadňují, jsme hlavním obchodním partnerem Kuby“; vzhledem k tomu, že oznámil vytvoření fondu ve výši 14 milionů EUR na podporu malých podniků na Kubě, což je projevem „ochoty EU doprovázet Kubu v jejím procesu hospodářských a sociálních reforem na základě vzájemného respektu“;
L. vzhledem k tomu, že platnost a užitečnost všech politických a odvětvových dialogů byla stanovena v Dohodě o politickém dialogu a spolupráci, aniž by mezi nimi byla stanovena hierarchie; vzhledem k tomu, že nyní byla naplánována různá následná opatření, zejména plánovaná návštěva zvláštního zástupce EU pro lidská práva na Kubě v listopadu 2023;
M. vzhledem k tomu, že toto usnesení Parlamentu přichází pro Kubu a Latinskou Ameriku ve velmi zvláštní okamžik, neboť hlasování se uskuteční jen několik dní před summitem mezi EU a Společenstvím latinskoamerických a karibských států (CELAC), který se bude konat v Bruselu ve dnech 17. a 18. července 2023; vzhledem k tomu, že španělská pravice a krajní pravice toto usnesení důrazně prosazují v souvislosti s novými parlamentními volbami ve Španělsku, které se budou konat dne 23. července 2023; vzhledem k tomu, že USA a jejich spojenci z řad krajní pravice v Evropě se snaží využít současné situace na Kubě jako záminky k další destabilizaci země a obnovení takzvaného „společného postoje“, což byl ve světě ojedinělý režim sankcí;
N. vzhledem k tomu, že rezoluce Valného shromáždění OSN č. 77/7 ze dne 3. listopadu 2022 byla letos schválena již potřicáté v řadě (jako každoročně od roku 1992 s výjimkou roku 2020 kvůli pandemii) a hlasovalo pro ni 185 zemí,
1. vyjadřuje plnou solidaritu s kubánským lidem v souvislosti s problémy, kterým čelí při svém hospodářském a sociálním rozvoji v současné obtížné ekonomické situaci způsobené nátlakem cizích mocností;
2. odmítá jakékoli pokusy o zneužití obtížné hospodářské situace kubánského lidu k zasahování do vnitřních záležitostí; zdůrazňuje, že podle článku 1 Mezinárodního paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech z roku 1966 „všechny národy mají právo na sebeurčení. Na základě tohoto práva svobodně určují svůj politický statut a svobodně uskutečňují svůj hospodářský, sociální a kulturní vývoj“ bez zahraničního vměšování; vyzývá proto EU a její členské státy, aby respektovaly mezinárodní právo;
3. naléhavě žádá okamžité zrušení hospodářské, obchodní a finanční blokády uvalené USA, jakož i všech dalších jednostranných donucovacích opatření, která jsou hlavní příčinou této obtížné situace; vyzývá k okamžitému vyškrtnutí Kuby ze seznamu států sponzorujících terorismus, aby se ukončily obtíže této země v přístupu do mezinárodního finančního systému, které s sebou zařazení na tento seznam nese;
4. uznává, že hospodářská a sociální situace na Kubě se stává kritickou kvůli důsledkům pandemie, energetické krize a zejména posílení sankčního režimu ze strany USA; vyzývá proto ke zvýšení pomoci Kubě a spolupráce s ní;
5. zdůrazňuje skutečnost, že po stažení žádosti o vydání ze strany vlády Gustava Petra a uzavření dočasného příměří mezi ELN a kolumbijskou vládou dne 9. června 2023 již neexistuje záminka, na jejímž základě by Kuba mohla být nadále vedena na tomto seznamu;
6. odsuzuje důsledky extrateritoriálního uplatňování hospodářské, obchodní a finanční blokády USA a hlav III a IV Helmsova-Burtonova zákona pro občany a podniky EU a vyzývá orgány USA, aby tuto praxi okamžitě ukončily; vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s dalšími zeměmi vypracovala opatření proti dopadům této politiky;
7. požaduje okamžité zrušení námořní základny a vojenské věznice v zátoce Guantánamo, stažení všech amerických sil z kubánského území a obnovení územní celistvosti Kuby; vyzývá americké orgány, aby zajistily dodržování lidských práv vězňů, kteří zůstávají na Guantánamu, včetně jejich práva na spravedlivý proces;
8. vyzývá k posílení vztahů mezi EU a Kubou na základě dialogu a spolupráce v oblasti společných výzev, jako je změna klimatu nebo plné uskutečnění cílů udržitelného rozvoje OSN;
9. vítá a zdůrazňuje význam Dohody o politickém dialogu a spolupráci jako klíčového nástroje na podporu porozumění a vzájemně prospěšných vztahů mezi EU a Kubou; vítá očekávané zahájení čtvrtého prováděcího cyklu Dohody o politickém dialogu a spolupráci v listopadu 2023 s politickými dialogy o lidských právech a odzbrojení, nešíření zbraní a kontrole zbraní;
10. zdůrazňuje význam Kuby na mnohostranných fórech, zejména od ledna 2023 a od kubánského předsednictví G77; vyzdvihuje úsilí kubánské vlády a kubánského lidu o dosažení cílů udržitelného rozvoje OSN a zdůrazňuje důležitou úlohu země při jejich prosazování;
11. vyjadřuje Kubě uznání za významnou roli, kterou sehrála v celosvětovém boji proti pandemii COVID-19, zejména za vývoj pěti kandidátních vakcín, z nichž tři byly certifikovány; chválí brigády lékařů a zdravotních sester za záchranu životů po celém světě, včetně EU;
12. lituje, že toto usnesení přichází těsně před summitem EU-CELAC, což lze považovat za projev neúcty a může to poškodit vztahy mezi EU a zeměmi Latinské Ameriky; odsuzuje zneužívání lidských práv k politickým účelům s cílem zasahovat do vnitřních záležitostí Kubánské republiky ze strany některých politických sil v EU a v Evropském parlamentu; vyzývá místopředsedu Komise, vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, aby pokračoval v nezávislé politice založené na dialogu a spolupráci a nenapodoboval konfrontační přístup USA;
13. pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, parlamentům a vládám členských států, vládě a národnímu shromáždění Kubánské republiky, Parlamentnímu shromáždění EU – Latinská Amerika a latinskoamerickým subregionálním subjektům, včetně Bolívarovského svazu pro lid naší Ameriky a Společenství latinskoamerických a karibských států.