FORSLAG TIL BESLUTNING om status for SMV-Unionen

10.7.2023 - (2023/2750(RSP))

på baggrund af Kommissionens redegørelse
jf. forretningsordenens artikel 132, stk. 2,

Christian Ehler, Markus Ferber, Jens Gieseke, Markus Pieper, Ivan Štefanec, Henna Virkkunen
for PPE-Gruppen

Se også det fælles beslutningsforslag RC-B9-0346/2023

B9‑0346/2023

Europa-Parlamentets beslutning om status for SMV-Unionen

(2023/2750(RSP))

Europa-Parlamentet,

– der henviser til artikel 3, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union,

– der henviser til Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder[1],

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/7/EU af 16. februar 2011 om bekæmpelse af forsinket betaling i handelstransaktioner[2] (direktivet om forsinket betaling),

– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2021/690 af 28. april 2021 om oprettelse af et program for det indre marked, virksomheders, herunder små og mellemstore virksomheders, konkurrenceevne, plante-, dyre-, fødevare- og foderområdet og europæiske statistikker (programmet for det indre marked) og om ophævelse af forordning (EU) nr. 99/2013, (EU) nr. 1287/2013, (EU) nr. 254/2014 og (EU) nr. 652/2014[3],

– der henviser til sin beslutning af 23. oktober 2012 om små og mellemstore virksomheder (SMV'er): konkurrenceevne og forretningsmuligheder[4],

– der henviser til sin beslutning af 8. september 2015 om familieforetagender i Europa[5],

– der henviser til sin beslutning af 16. december 2020 om en ny strategi for europæiske SMV'er[6],

– der henviser til Kommissionens meddelelse af 23. februar 2011 med titlen "Status vedrørende "Small Business Act" for Europa" (COM(2011)0078) og til sin beslutning af 12. maj 2011 herom[7],

– der henviser til Kommissionens meddelelse af 7. december 2011 med titlen "En handlingsplan om bedre adgang til finansiering for SMV'er" (COM(2011)0870),

– der henviser til Kommissionens meddelelse af 7. marts 2013 med titlen "Intelligent lovgivning – imødekommelse af de små og mellemstore virksomheders behov" (COM(2013)0122),

– der henviser til Kommissionens meddelelse af 22. november 2016 med titlen "Europas kommende ledere: opstarts- og opskaleringsinitiativet" (COM(2016)0733),

– der henviser til Kommissionens rapport af 27. juni 2023 med titlen "Annual Report on European SMEs 2022/2023 – SME Performance Review 2022/2023" [foreligger kun på EN],

– der henviser til Kommissionens meddelelse af 10. marts 2020 med titlen "En SMV-strategi for et bæredygtigt og digitalt Europa" (COM(2020)0103),

– der henviser til Kommissionens meddelelse af 10. marts 2020 med titlen "En ny industristrategi for Europa" (COM(2020)0102),

– der henviser til Kommissionens meddelelse af 5. maj 2021 med titlen "Ajourføring af den nye industristrategi fra 2020 – opbygning af et stærkere indre marked til fremme af Europas genopretning" (COM(2021)0350),

– der henviser til sin beslutning af 15. september 2022 om gennemførelse af den ajourførte nye industristrategi for Europa: tilpasning af udgifterne til politikken[8],

– der henviser til sin beslutning af 15. februar 2022 om de nationale skattereformers indvirkning på EU's økonomi[9],

– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,

A. der henviser til, at små og mellemstore virksomheder (SMV'er) er rygraden i vores økonomi, idet de udgør 99 % af alle virksomheder i EU, beskæftiger omkring 100 millioner mennesker og tegner sig for mere end halvdelen af Europas BNP;

B. der henviser til, at artikel 3, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union omhandler det indre marked, bæredygtig udvikling og den sociale markedsøkonomi,

C. der henviser til, at SMV'erne i den fælles undersøgelse fra oktober 2022 foretaget af Den Europæiske Centralbank og Kommissionen var mere pessimistiske med hensyn til de samlede økonomiske udsigter, end man nogensinde før har registreret; der henviser til, at SMV'er i forbindelse med virksomheders adgang til finansiering også fremhævede bankernes aftagende vilje til at yde lån og den vigende adgang til kreditbevillinger;

D. der henviser til, at driftsudgifterne i industrien i Europa er høje sammenlignet med konkurrenterne på verdensplan;

E. der henviser til, at disse udgifter i stor udstrækning er drevet af høje energipriser, en stor regelbyrde og høje omkostninger, herunder skatter;

F. der henviser til, at kun 17 % af SMV'erne med succes har integreret digital teknologi i deres virksomheder; der henviser til, at digitalisering er afgørende for en stærk økonomisk vækst og jobskabelse på det indre marked;

G. der henviser til, at den europæiske konkurrenceevne halter bagefter i forhold til andre udviklede økonomier, hvilket truer Europas potentiale til at skabe rigdom og velstand;

H. der henviser til, at regelbyrderne bør reduceres betydeligt, herunder de finansielle og "besværlige" omkostninger ved overholdelse, som skyldes overregulering og alt for komplekse administrative procedurer og rapporteringsforpligtelser;

I. der henviser til, at de fleste innovationer, der har problemer med at komme ind på markedet på grund af urimelige lovgivningsmæssige begrænsninger og reguleringsmæssige forskelle mellem medlemsstaterne, stammer fra SMV'er;

J. der henviser til, at de anslåede omkostninger til overholdelse af skattereglerne for store multinationale virksomheder beløber sig til ca. 2 % af de betalte skatter, mens det for SMV'er anslås at være ca. 30 % af de betalte skatter;

K. der henviser til, at mellem 65 og 80 % af alle europæiske virksomheder er familieforetagender, der tegner sig for 60 % af alle job i den private sektor;

L. der henviser til, at Kommissionens brug af innovationsprincippet, når den udarbejder nye lovgivningsforslag, vil forbedre markedsvilkårene for innovative SMV'er i Europa markant, da det vil fremme sund konkurrence på det indre marked og fremskynde Europas dobbelte omstilling;

M. der henviser til, at EU-lovgivningen skal være behørigt afbalanceret mellem fremme af vækst, iværksætteri, klimatilpasning og virksomhedernes produktivitet;

1. opfordrer Kommissionen til at foretage en samlet vurdering af EU-lovgivningens kumulative virkning på SMV'er i EU med henblik på at foreslå forenklinger, hvor det er nødvendigt, og en befordrende ramme til at sikre, at EU er det bedste sted at etablere SMV'er for så vidt angår konkurrenceevne og vækst;

Hjælpepakken for SMV'er

2. ser frem til den bebudede hjælpepakke for SMV'er og opfordrer indtrængende Kommissionen til at være så ambitiøs som muligt, når den udarbejdes;

3. bemærker, at forsinkede betalinger fortsat er en alvorlig trussel mod SMV'ers overlevelse, navnlig i det nuværende erhvervsklima med høj inflation og øgede energiomkostninger; fremhæver, at det anslås, at en ud af fire konkurser i EU skyldes, at fakturaer ikke betales til tiden;

4. mener, at direktivet om forsinkede betalinger, som har været gældende i over ti år, ikke har været effektivt nok til at løse problemet med rettidig betaling af SMV'er;

5. glæder sig over meddelelsen om, at direktivet om forsinkede betalinger vil blive revideret, og opfordrer indtrængende Kommissionen til at sikre, at det opdaterede direktiv tager hensyn til de enorme udfordringer, som SMV'er står over for; understreger navnlig, at stærkere håndhævelsesforanstaltninger bør indgå i det reviderede direktiv, og at SMV'er bør have effektive tvistbilæggelses- og mæglingsværktøjer; opfordrer endvidere medlemsstaterne til at udpege en ansvarlig myndighed til at overvåge overholdelsen og gribe ind efter anmodning fra SMV'er, når det er nødvendigt;

6. glæder sig over, at Kommissionens formand i sin tale om Unionens tilstand 2022 bebudede, at et forslag til et fælles sæt skatteregler for at drive virksomhed i Europa, "Business in Europe: Framework for Income Taxation (BEFIT) ville indgå som en del af hjælpepakken for SMV'er;

7. understreger, at den skattebyrde, som europæiske virksomheder, i særdeleshed SMV'er, er oppe mod, udgør en betydelig hindring for deres konkurrenceevne og investeringsstrategier og påvirker deres mulighed for at skabe vækst og arbejdspladser;

8. gentager, at BEFIT-initiativet bør understøttes af de nødvendige politiske processer for at opbygge politisk støtte til forandring, og at initiativet bør ledsages af en grundig konsekvensanalyse; understreger, at BEFIT-initiativet udgør en mulighed for at tackle de omkostninger, der er forbundet med overholdelse af skattereglerne, og mindske den administrative byrde, samtidig med at der sikres fair og gennemsigtig skattekonkurrence;

9. noterer sig, at det er Kommissionens hensigt at forelægge BEFIT-forslaget den 12. september 2023 for at kickstarte processen med at udforme et nyt og fælles EU-regelsæt for selskabsbeskatning baseret på en retfærdig, omfattende og effektiv fordelingsnøgle og et fælles selskabsskattegrundlag, som vil skabe klarhed og forudsigelighed for virksomhederne; fremhæver idéen om et enkelt kontaktpunkt (one-stop-shop), som gør det muligt at indgive én samlet selvangivelse;

10. bemærker, at virksomhederne skal overkomme et ustabilt erhvervsklima og et voksende antal EU-skattedirektiver; opfordrer derfor Kommissionen til at garantere enklere skatteregler for SMV'er og administrativ støtte for at mindske byrden ved at overholde skattereglerne; opfordrer Kommissionen til at give virksomhederne et pusterum og tilstrækkelig tid til at forberede sig på de nye BEFIT-regler, der er foreslået; beklager, at Kommissionen endnu ikke har fulgt op på sin meddelelse fra 2020 om EU-skatteydernes rettigheder og om forenklede procedurer med henblik på bedre overholdelse af skattereglerne;

11. opfordrer Kommissionen til at sikre, at SMV'ernes specifikke krav opfyldes, ved kun at gøre BEFIT obligatorisk for store virksomheder og fortsat gøre det valgfrit for SMV'er, navnlig dem, der ikke driver grænseoverskridende virksomhed;

12. noterer sig, at Kommissionen i henhold til de foreslåede BEFIT-regler agter at gøre det muligt for SMV'er, der har grænseoverskridende aktiviteter i andre medlemsstater, at operere under det skattesystem, de kender bedst;

13. understreger, at det er nødvendigt at forhindre overdrevet bureaukrati og overregulering og at mindske regelbyrden for SMV'er til det absolutte minimum og samtidig opretholde de højeste standarder for beskyttelse af forbrugere, arbejdstagere, sundhed og miljø;

Forbedret adgang til finansiering for SMV'er

14. bemærker, at de nuværende økonomiske udfordringer og stigende rentesatser har ført til strammere vilkår for SMV'er, der forsøger at få adgang til finansiering; opfordrer Kommissionen til at øge sin indsats med hensyn til kapitalmarkedsunionen og til at frigøre finansiering til Europas vækst;

15. bifalder Kommissionens arbejde med lovpakken om børsnotering, som har til formål at forbedre adgangen til aktiemarkederne, navnlig for SMV'er, ved at lette den administrative byrde, der er forbundet med børsnotering af en virksomhed; glæder sig i den forbindelse over Kommissionens forslag af 7. december 2022 til direktiv om ændring af direktiv 2014/65/EU med henblik på at gøre offentlige kapitalmarkeder i Unionen mere attraktive for selskaber og lette adgangen til kapital for små og mellemstore virksomheder og om ophævelse af direktiv 2001/34/EF[10];

16. noterer sig Kommissionens forslag om en detailinvesteringsstrategi, der sætter forbrugernes interesser i centrum for detailinvesteringer; opfordrer den lovgivende myndigheds to parter til at sikre, at SMV'er oplever forbedrede finansieringsmuligheder som følge af detailinvestorernes øgede deltagelse på kapitalmarkederne, hvilket bør være et resultat af denne strategi;

17. anerkender, at klimakrisen kræver en omstilling af millioner af SMV'er i EU til CO2-neutralitet; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at øge deres bestræbelser på at gøre bæredygtig finansiering bedre egnet til SMV'er;

18. minder om, at Det Europæiske Innovationsråd (EIC) er et nyt og unikt europæisk finansieringsprogram, der har til formål at give nystartede virksomheder inden for avanceret teknologi en one-stop-shop for finansiering for at sætte dem i stand til at udvikle deres innovation fra tidlig idé til salgbart produkt og til at opskalere virksomheden; glæder sig over den øgede budgetbevilling til EIC og det udvidede omfang af dets egenkapitalaktiviteter i forslaget om en platform for strategiske teknologier for Europa;

Politikværktøjer, der er velegnede til SMV'er

19. støtter kraftigt Kommissionens indførelse af en kontrol af konkurrenceevnen som led i dens udarbejdelse af ny lovgivning; mener, at denne kontrol bør være fast forankret i Kommissionens institutionelle ramme;

20. opfordrer til, at innovationsprincippet anvendes på alle nye og reviderede retsakter, som Kommissionen foreslår; minder om, at innovationsprincippet indebærer, at Kommissionen analyserer de potentielle negative virkninger af nye foreslåede retsakter for udvikling og markedsføring af innovationer; fremhæver, at der, hvis der konstateres en negativ virkning, bør medtages en undtagelsesklausul i det relevante lovgivningsforslag, som imødegår den negative virkning og sikrer, at innovation ikke hindres af unødige lovgivningsmæssige begrænsninger;

21. opfordrer til, at princippet om "én ind, én ud" anvendes til at stabilisere EU's regelbyrde på det nuværende, omend høje, niveau; opfordrer Kommissionen til at udvikle en dagsorden for bedre regulering, som har til formål at reducere den regelbyrde, der rammer SMV'erne, med mindst 30 % for at mindske omkostningspresset og fremme konkurrenceevnen;

22. opfordrer EU og dets medlemsstater til at arbejde for at forbedre adgangen til faglært arbejdskraft;

23. gentager sin opfordring til Kommissionen om at fremsætte et lovgivningsforslag om et europæisk socialsikringspas for at lette arbejdskraftens mobilitet og forbedre den digitale håndhævelse af socialsikringsrettigheder med henblik på at give de nationale myndigheder og arbejdsmarkedets parter et realtidsinstrument til effektivt at håndhæve national ret og EU-ret, herunder kontrol af personbårne A1-dokumenter;

24. bifalder – som et første skridt – Kommissionens bebudede fremstød for at rationalisere og forenkle rapporteringskravene for virksomheder og forvaltninger ved at reducere rapporteringsforpligtelserne med 25 %; minder imidlertid om, at rapporteringsforpligtelser kun udgør en lille del af regelbyrden, og at der derfor er behov for mere vidtgående foranstaltninger; mener, at den planlagte reduktion af rapporteringsforpligtelserne bør gælde både eksisterende og kommende lovgivning;

25. mener, at EU bør fremme enkle og brugervenlige digitale værktøjer for at sætte SMV'er i stand til at navigere i EU's lovgivningsmæssige rammer;

26. opfordrer Kommissionen til at tilskynde til udbredelse af bedste praksis og adgang til nøjagtige data for at understøtte sikre virksomhedsoverdragelser og kontinuitet, navnlig for familieforetagender, hvor kontinuitet mellem generationerne er af allerstørste betydning;

27. mener, at EU er nødt til at styrke sit princip om at være "stort i store sager og småt i små sager" for bedre at sikre proportionalitets- og nærhedsprincippet og for at skabe et velfungerende erhvervsklima for vores SMV'er;

Konsekvensanalyser, der er egnede til SMV'er

28. opfordrer til forbedrede vidtspændende konsekvensanalyser med særligt fokus på SMV'er, herunder en bindende SMV-test i konsekvensanalysefasen for fuldt ud at vurdere de økonomiske virkninger, herunder overholdelsesomkostninger, af lovgivningsforslag for SMV'er; gør opmærksom på vigtigheden af grundige konsekvensanalyser, der tager hensyn til de europæiske virksomheders konkurrenceevne;

Bedre organisering af strukturen og procedurerne i EU-institutionerne

29. opfordrer til, at der oprettes ét enkelt rapporteringsinstrument, som kombinerer informationsindsamling (f.eks. om finansieringsprogrammer) og indgivelse af oplysninger (rapporteringsforpligtelser og dataindsamling) for virksomheder, i særdeleshed SMV'er; kræver, at der tages højde for engangsprincippet for at sikre, at virksomhederne indsender data én gang og derefter opdaterer dem efter behov;

30. opfordrer til, at der oprettes ét enkelt kontaktpunkt (one-stop-shop), hvor virksomheder, navnlig SMV'er, kan få information (f.eks. om finansieringsprogrammer);

31. opfordrer indtrængende Kommissionen til hurtigst muligt at udnævne den lovede SMV-repræsentant; mener, at SMV-repræsentanten bør have en central placering under formanden for Kommissionen for at muliggøre tilsyn med SMV-anliggender i alle generaldirektorater; mener, at en af SMV-repræsentantens vigtigste opgaver bør være at skabe lige vilkår for grænseoverskridende virksomheder og gøre noget ved overregulering;

32. mener, at Udvalget for Forskriftskontrol skal udvides og bemandes af hovedsageligt uafhængige eksperter;

Tekniske udfordringer

33. opfordrer til, at den dobbelte omstilling til dekarbonisering og digitalisering støttes, da SMV'erne er rygraden i vores økonomi og dermed en hjørnesten i den europæiske konkurrenceevne på lang sigt;

34. minder om nødvendigheden af lige vilkår på det digitale område, som sikrer interoperabilitet og ikkediskriminerende adgang til data, hvilket vil gøre det muligt for SMV'er at trives i en fair europæisk dataøkonomi;

35. opfordrer til, at ibrugtagelsen af kunstig intelligens (AI) lettes ved at fremme etableringen af SMV-alliancer for AI i strategiske værdikæder;

°

° °

36. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen.

 

• [1] EUT L 124 af 20.5.2003, s. 36.
• [2] EUT L 48 af 23.2.2011, s. 1.
• [3] EUT L 153 af 3.5.2021, s. 1.
• [4] EUT C 68 E af 7.3.2014, s. 40.
• [5] EUT C 316 af 22.9.2017, s. 57.
• [6] EUT C 445 af 29.10.2021, s. 2.
• [7] EUT C 377 af 7.12 2012 s. 102.
• [8] EUT C 125 af 5.4 2023, s. 124.
• [9] EUT C 342 af 6.9 2022 s. 14.
• [10] COM(2022)0760.