ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την κατάσταση της Ένωσης των ΜΜΕ
10.7.2023 - (2023/2750(RSP))
σύμφωνα με το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού
Martina Dlabajová
εξ ονόματος της Ομάδας Renew
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B9-0346/2023
B9‑0347/2023
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση της Ένωσης των ΜΜΕ
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10ης Μαρτίου 2020, με τίτλο «Στρατηγική για τις ΜΜΕ με στόχο μια βιώσιμη και ψηφιακή Ευρώπη» (COM(2020)0103),
– έχοντας υπόψη την οδηγία 2011/7/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές[1] (οδηγία για τις καθυστερήσεις πληρωμών),
– έχοντας υπόψη την ομιλία της Προέδρου von der Leyen της Επιτροπής σχετικά με την κατάσταση της Ένωσης, ενώπιον της ολομέλειας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 14 Σεπτεμβρίου 2022,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής, της 27ης Ιουνίου 2023, με τίτλο «Ετήσια έκθεση για τις ευρωπαϊκές ΜΜΕ 2022/2023»,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 132 παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ευρωπαϊκές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) βρέθηκαν αντιμέτωπες με σημαντικές προκλήσεις και δυσκολίες ως αποτέλεσμα της πανδημίας COVID-19 και του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, οι οποίες προκάλεσαν διαταραχές στις παγκόσμιες αξιακές αλυσίδες και επίμονο πληθωρισμό·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την ετήσια έκθεση για τις ευρωπαϊκές ΜΜΕ 2022/2023, τα ποσοστά πληθωρισμού οδήγησαν σε αύξηση των επιτοκίων, γεγονός που με τη σειρά του μείωσε την πρόσβαση σε δημόσια και ιδιωτική χρηματοδότηση· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις συστάσεις της εν λόγω έκθεσης, τα μέτρα που αποσκοπούν στον μετριασμό των αρνητικών επιπτώσεων του πληθωρισμού πρέπει να εστιάζουν στη βελτίωση της πρόσβασης των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έκθεση επισήμανε την έλλειψη ειδικευμένων εργαζομένων ως εμπόδιο για τις ΜΜΕ σε ολόκληρη την ΕΕ·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Πρόεδρος της Επιτροπής ανακοίνωσε, κατά την ομιλία της σχετικά με την κατάσταση της Ένωσης το 2022, ότι η Επιτροπή θα προτείνει δέσμη μέτρων αρωγής για τις ΜΜΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Πρόεδρος ανακοίνωσε επίσης ότι θα αναθεωρηθεί η οδηγία για τις καθυστερήσεις πληρωμών, καθώς δεν είναι δίκαιο μία στις τέσσερις πτωχεύσεις στην ΕΕ να οφείλεται στη μη έγκαιρη εξόφληση τιμολογίων·
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Κοινοβούλιο, που εκπροσωπεί τα συμφέροντα των Ευρωπαίων πολιτών, αναγνωρίζει τον καίριο ρόλο των ΜΜΕ στην προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης, της δημιουργίας θέσεων εργασίας και της κοινωνικής συνοχής·
1. ζητεί να εγκριθεί επειγόντως αναθεωρημένη οδηγία για τις καθυστερήσεις πληρωμών, η οποία θα παρέχει στις ΜΜΕ ένα αξιόπιστο και προβλέψιμο νομικό πλαίσιο για την αντιμετώπιση των καθυστερήσεων πληρωμών στις σχέσεις τόσο μεταξύ επιχειρήσεων όσο και μεταξύ επιχειρήσεων και κυβερνήσεων, εξασφαλίζοντας μια ισορροπημένη προσέγγιση που θα διαφυλάσσει την ελευθερία των συμβάσεων·
2. υποστηρίζει τη δημιουργία παρατηρητηρίου για τις καθυστερήσεις πληρωμών, όπως ανακοινώθηκε στη στρατηγική για τις ΜΜΕ· καλεί επιτακτικά την Επιτροπή να στηρίξει την ευρεία χρήση ψηφιακών εργαλείων, όπως η ηλεκτρονική τιμολόγηση και τα αυτοματοποιημένα συστήματα πληρωμών, προκειμένου να αυξηθούν η διαφάνεια, η ασφάλεια και η αποδοτικότητα·
3. επικροτεί τη δημοσίευση της δέσμης νομοθετικών μέτρων για την εισαγωγή στο χρηματιστήριο· αναγνωρίζει τις δυνατότητές της να διευκολύνει την πρόσβαση των ΜΜΕ σε κεφάλαια και να καταστήσει δυνατή την επεκτασιμότητά τους· αναγνωρίζει ότι η δέσμη αυτή θα αποτελέσει ευκαιρία για την εμβάθυνση της Ένωσης Κεφαλαιαγορών και την αύξηση των επενδύσεων σε ΜΜΕ σε ολόκληρη την ΕΕ· επισημαίνει την ανάγκη να δοθεί προτεραιότητα στη χρηματοδότηση με ίδια κεφάλαια για τις ΜΜΕ στο πλαίσιο του σχεδίου για την Ένωση Κεφαλαιαγορών·
4. ζητεί να αναπτυχθεί φιλόδοξη δέσμη μέτρων σχετικά με επενδυτικά προϊόντα για ιδιώτες επενδυτές ώστε να διευκολυνθεί η πρόσβαση των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση από ιδιώτες επενδυτές·
5. καλεί επιτακτικά τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι το προσωρινό πλαίσιο κρίσης και μετάβασης θα καλύπτει πλήρως τις ΜΜΕ κατά την εφαρμογή του· καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει τον θεμιτό ανταγωνισμό για τις ΜΜΕ και να αποτρέψει στρεβλώσεις στην ενιαία αγορά ως αποτέλεσμα της προσωρινής χαλάρωσης των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις· ζητεί από την Επιτροπή να αξιολογήσει τη δυνατότητα αναθεώρησης των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις ώστε να παρέχεται μεγαλύτερη ευελιξία στις ΜΜΕ·
6. επισημαίνει την ανάγκη να αναθεωρηθεί ο ισχύων ορισμός των ΜΜΕ προκειμένου να διευκολυνθεί η πρόσβασή τους σε επιχειρηματικά κεφάλαια· εκφράζει τη λύπη του διότι δεν προτάθηκε, κατά την επανεξέταση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, η ενίσχυση του σκέλους του InvestEU για τις ΜΜΕ·
7. τονίζει τη σημασία της συμμετοχής των ΜΜΕ σε ειδικά προγράμματα και πόρους στο πλαίσιο του βιομηχανικού σχεδίου της Πράσινης Συμφωνίας, ιδίως για την ανάπτυξη καθαρών τεχνολογιών·
8. ζητεί περαιτέρω κίνητρα για την ενθάρρυνση της συμμετοχής των ΜΜΕ στις προσκλήσεις χρηματοδότησης του προγράμματος «Ορίζων Ευρώπη», με παράλληλη διασφάλιση ότι ο υποπυλώνας για τις ΜΜΕ εντός του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Καινοτομίας έχει την ευελιξία να κινητοποιεί κονδύλια ταχέως και να αυξάνει τον προϋπολογισμό του όταν είναι αναγκαίο·
9. προτρέπει την Επιτροπή να διαθέσει ειδικά για τις ΜΜΕ ένα μέρος της προτεινόμενης πλατφόρμας στρατηγικών τεχνολογιών για την Ευρώπη·
10. ζητεί να ενταθούν οι εργασίες όσον αφορά μια ευρωπαϊκή στρατηγική για τις εξαγωγικές πιστώσεις των ΜΜΕ, προκειμένου να παρέχονται συνεπείς και αποτελεσματικές εγγυήσεις εξαγωγικών πιστώσεων σε ολόκληρη την ΕΕ·
11. επισημαίνει την ανάγκη στήριξης των εταιρειών που αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες, με την παροχή επαρκούς χρηματοδοτικής και μη χρηματοδοτικής στήριξης, ώστε να αποφύγουν την πτώχευση· καλεί τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν την οδηγία για την προληπτική αναδιάρθρωση[2]·
12. εκφράζει την ανησυχία του για την ασυνεπή εφαρμογή του τεστ ΜΜΕ κατά τη διάρκεια των εκτιμήσεων επιπτώσεων που διενεργεί η Επιτροπή· τονίζει ότι θα πρέπει να διενεργούνται εκτιμήσεις επιπτώσεων κατά τη σύνταξη όλων των νομοσχεδίων· ζητεί να επικαιροποιείται το τεστ καθ’ όλη τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας· συνιστά να διενεργηθεί συνολική επανεξέταση του τεστ ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων της χρήσης κατάλληλων εργαλείων για τη διευκόλυνση της συμβολής των ΜΜΕ, της τακτικής αναθεώρησης των εκτιμήσεων επιπτώσεων και της διαφοροποίησης μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών μεγέθους των ΜΜΕ·
13. ζητεί να εφαρμόζεται με συνέπεια η αρχή «Σκέψου πρώτα σε μικρή κλίμακα» στις εσωτερικές διαβουλεύσεις κατά την ενίσχυση των μηχανισμών για τη συμβολή των ΜΜΕ, και να εξηγείται το σκεπτικό για τη μη συνεκτίμηση της συμβολής τους, εφόσον αιτιολογείται δεόντως· αναγνωρίζει τη σημασία των διαβουλεύσεων με δίκτυα ΜΜΕ, και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η χρήση τους περιορίζεται λόγω έλλειψης πόρων·
14. ζητεί να οριστεί ένας συνομιλητής αναφοράς εντός της Επιτροπής που να παρέχει σαφή καθοδήγηση και στήριξη στις ΜΜΕ· ζητεί επιτακτικά να δημιουργηθεί ενιαία ψηφιακή πύλη που θα λειτουργεί ως υπηρεσία μίας στάσης και θα ενοποιεί κάθε σχετική χρηματοδοτική και μη χρηματοδοτική στήριξη, έντυπα και πληροφορίες για τις ΜΜΕ·
15. προτρέπει τα κράτη μέλη να ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές και να αναπτύσσουν συμπληρωματικές διαδικασίες σε εθνικό επίπεδο, ιδίως εκείνες που ωφελούν τις πολύ μικρές και τις μικρές επιχειρήσεις·
16. υποστηρίζει μέτρα που αποσκοπούν στην αύξηση της συμμετοχής των ΜΜΕ σε δημόσιες συμβάσεις, συμπεριλαμβανομένων των απλουστευμένων διαδικασιών για την υποβολή προσφορών και της αυξημένης χρήσης ψηφιακών εργαλείων για τις διασυνοριακές δημόσιες συμβάσεις·
17. καλεί επιτακτικά την Επιτροπή να ακολουθήσει μια φιλόδοξη προσέγγιση όσον αφορά την απλούστευση, με στόχο μια προσέγγιση «για κάθε θέσπιση, μία κατάργηση» στη νομοθεσία· προτρέπει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξορθολογίσουν τις διαδικασίες και να εφαρμόσουν τις αρχές «μόνον άπαξ» και «εξ ορισμού ψηφιακές», διευκολύνοντας τις διοικητικές διαδικασίες για τις ΜΜΕ·
18. ζητεί να αρθούν οι φραγμοί στις διασυνοριακές επιχειρηματικές δραστηριότητες και τις ενδοενωσιακές επενδύσεις, προκειμένου να δημιουργηθεί μια ολοκληρωμένη ενιαία αγορά για όλες τις οικονομικές δραστηριότητες·
19. τονίζει τη σημασία να προβλέπονται απλουστευμένες απαιτήσεις και περίοδοι ασφαλείας για τις ΜΜΕ στις νομοθετικές προτάσεις, ώστε να διευκολύνεται η συμμόρφωση· ζητεί να συνεργάζονται συστηματικά η Επιτροπή και το Κοινοβούλιο κατά τη σύνταξη του παράγωγου δικαίου, ώστε να εξασφαλίζεται η ικανότητα ανταπόκρισης στις ανάγκες των ΜΜΕ·
20. υποστηρίζει την ανάπτυξη του πίνακα αποτελεσμάτων για την ανάκαμψη και την ανθεκτικότητα, για να δημιουργηθεί ένα σύστημα παρακολούθησης ικανό να εντοπίζει τις ΜΜΕ ως δικαιούχους και να υιοθετεί λύσεις αντίδρασης σε αναδυόμενα ή απρόβλεπτα ζητήματα· τονίζει τη σημασία της συλλογής αναλυτικών δεδομένων για την αξιολόγηση των ΜΜΕ σε συγκεκριμένους τομείς·
21. επισημαίνει την ανάγκη να συμπεριληφθεί η προοπτική των ΜΜΕ στη δέσμη μέτρων για τον ΦΠΑ στην ψηφιακή εποχή· ζητεί να αναπτυχθούν προσαρμοσμένες κατευθυντήριες γραμμές για τις ΜΜΕ, ώστε να υποστηριχθεί η περιορισμένη πρόσβασή τους στα οφέλη της ενιαίας αγοράς·
22. καλεί επιτακτικά την Επιτροπή να δημοσιεύσει ειδική εργαλειοθήκη που θα περιγράφει τα μέτρα και τα μέσα που έχουν στη διάθεσή τους τα κράτη μέλη για τη στήριξη των ΜΜΕ κατά τη διάρκεια της ενεργειακής κρίσης· προτρέπει τα κράτη μέλη να ανταλλάσσουν βέλτιστες πρακτικές, ιδίως όσον αφορά τα φορολογικά κίνητρα που μετριάζουν τον αντίκτυπο που έχουν στις ΜΜΕ ο πληθωρισμός και οι διαταραχές των αξιακών αλυσίδων·
23. τονίζει τη σημασία των δεξιοτήτων, της αναβάθμισης των δεξιοτήτων και της επανειδίκευσης των εργαζομένων των ΜΜΕ, ιδίως στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Έτους Δεξιοτήτων 2023· ζητεί επιτακτικά να εφαρμοστούν φορολογικά κίνητρα και φορολογικές εκπτώσεις που θα επιτρέπουν στις ΜΜΕ να διατηρούν ειδικευμένο εργατικό δυναμικό· υπογραμμίζει ότι εργαλεία, όπως το σύμφωνο για τις δεξιότητες, οι κύκλοι εντατικών ψηφιακών μαθημάτων, το δίκτυο συμβούλων βιωσιμότητας και οι κόμβοι ψηφιακής καινοτομίας, θα πρέπει να δίνουν προτεραιότητα στην τεχνική συνδρομή προς τις ΜΜΕ και την κατάρτιση των εργαζομένων τους· καλεί να αντιμετωπιστούν επαρκώς οι ειδικές ανάγκες των ΜΜΕ από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης και το ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων·
24. επισημαίνει την ανάγκη να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος και να απλουστευθεί η πρόσληψη ειδικευμένων υπηκόων τρίτων χωρών για τις ΜΜΕ, μεταξύ άλλων με τη διερεύνηση της δυνατότητας των βιομηχανικών ή επιχειρηματικών ενώσεων να ενεργούν ως πιστοποιημένοι εργοδότες εξ ονόματος των ΜΜΕ που είναι μέλη τους·
25. ζητεί να εφαρμοστούν φορολογικά κίνητρα και ευνοϊκές πολιτικές για τη στήριξη της μεταβίβασης οικογενειακών επιχειρήσεων και την προαγωγή του επιχειρηματικού πνεύματος της επόμενης γενιάς· ζητεί να αξιολογηθεί ενδελεχώς η εφαρμογή της οδηγίας για την αφερεγγυότητα· ενθαρρύνει τη συμπερίληψη, στη δέσμη μέτρων αρωγής για τις ΜΜΕ, μέτρων που προωθούν τη μεταβίβαση επιχειρήσεων, όπως η διευκόλυνση ενός πανευρωπαϊκού βαρόμετρου για τη μεταβίβαση επιχειρήσεων·
26. αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.
- [1] ΕΕ L 48 της 23.2.2011, σ. 1.
- [2] Οδηγία (ΕΕ) 2019/1023 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, περί πλαισίου για την προληπτική αναδιάρθρωση, την απαλλαγή από τα χρέη και τις ανικανότητες ή την έκπτωση οφειλετών, καθώς και περί μέτρων βελτίωσης των διαδικασιών αυτών, ΕΕ L 172 της 26.6.2019, σ. 18.