PRIJEDLOG REZOLUCIJE o stanju MSP-ova u Uniji
10.7.2023 - (2023/2750(RSP))
u skladu s člankom 132. stavkom 2. Poslovnika
Martina Dlabajová
u ime Kluba zastupnika Renew
Također vidi zajednički prijedlog rezolucije RC-B9-0346/2023
B9‑0347/2023
Rezolucija Europskog parlamenta o stanju MSP-ova u Uniji
Europski parlament,
– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 10. ožujka 2020. naslovljenu „Strategija za MSP-ove i održivu i digitalnu Europu” (COM(2020)0103),
– uzimajući u obzir Direktivu 2011/7/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o borbi protiv kašnjenja u plaćanju u poslovnim transakcijama[1] (Direktiva o kašnjenju u plaćanju),
– uzimajući u obzir govor o stanju Unije predsjednice Komisije Ursule von der Leyen na plenarnoj sjednici Europskog parlamenta od 14. rujna 2022.,
– uzimajući u obzir izvješće Komisije od 27. lipnja 2023. pod nazivom „Godišnje izvješće o europskim malim i srednjim poduzećima za 2020./2021.”,
– uzimajući u obzir članak 132. stavak 2. Poslovnika,
A. budući da se europska mala i srednja poduzeća (MSP-ovi) suočavaju sa znatnim izazovima i poteškoćama zbog pandemije bolesti COVID-19 i ruske ratne agresije na Ukrajinu, što je dovelo do poremećaja u globalnim lancima vrijednosti i trajne inflacije;
B. budući da je u Godišnjem izvješću o europskim malim i srednjim poduzećima za 2022./2023. istaknuto da su stope inflacije uzrokovale rast kamatnih stopa, što je pak smanjilo pristup javnom i privatnom financiranju; budući da se u istom izvješću preporučuje da bi se mjere za ublažavanje negativnih učinaka inflacije trebale usmjeriti na bolji pristup financiranju za mala i srednja poduzeća; budući da je u izvješću istaknuto da nedostatak kvalificiranih radnika predstavlja prepreku za mala i srednja poduzeća diljem EU-a;
C. budući da je predsjednica Komisije tijekom govora o stanju Unije 2022. najavila da će Komisija predstaviti paket pomoći za MSP-ove; budući da je predsjednica također najavila da će se Direktiva o kašnjenju u plaćanju revidirati jer je nepravedno da je svaki četvrti stečaj u EU-u posljedica nepravodobnog plaćanja računa;
D. budući da Parlament, koji zastupa interese europskih građana, priznaje ključnu ulogu malih i srednjih poduzeća u poticanju gospodarskog rasta, otvaranju radnih mjesta i socijalnoj koheziji;
1. poziva na hitno donošenje revidirane Direktive o kašnjenju u plaćanju kojom bi se MSP-ovima pružio čvrst i predvidljiv pravni okvir za rješavanje problema kašnjenja u plaćanju u odnosima između poduzeća i između poduzeća i državnih tijela te istodobno osigurao uravnoteženi pristup kojim će se očuvati sloboda sklapanja ugovora;
2. podržava osnivanje opservatorija za zakašnjela plaćanja, kao što je najavljeno u strategiji za MSP-ove; potiče Komisiju da podrži široku upotrebu digitalnih alata, kao što su elektroničko izdavanje računa i automatizirani sustavi plaćanja, kako bi se povećala transparentnost, sigurnost i učinkovitost;
3. pozdravlja objavljivanje paketa Akta o uvrštenju; prepoznaje njegov potencijal da malim i srednjim poduzećima olakša pristup kapitalu i omogući njihovu prilagodljivost; potvrđuje da će taj paket pružiti priliku za produbljivanje unije tržišta kapitala i povećanje ulaganja u MSP-ove diljem EU-a; naglašava da je u okviru projekta unije tržišta kapitala potrebno dati prednost financiranju malih i srednjih poduzeća vlasničkim kapitalom;
4. poziva na razvoj ambicioznog paketa mjera za male ulagatelje kako bi se malim i srednjim poduzećima olakšao pristup financiranju malih ulagača;
5. potiče države članice da osiguraju da su MPS-ovi u cijelosti uključeni u provođenje privremenog okvira za krize i tranziciju; poziva Komisiju da zajamči pošteno tržišno natjecanje za mala i srednja poduzeća te da spriječi narušavanje jedinstvenog tržišta zbog privremeno ublaženih pravila o državnim potporama; traži od Komisije da procijeni mogućnost revizije pravila o državnim potporama kako bi se malim i srednjim poduzećima omogućila veća fleksibilnost;
6. ističe da je potrebno preispitati trenutačnu definiciju MSP-ova kako bi im se olakšao pristup poduzetničkom kapitalu; žali zbog toga što tijekom revizije višegodišnjeg financijskog okvira nije predloženo jačanje komponente programa InvestEU za MSP-ove;
7. naglašava važnost uključivanja MSP-ova u namjenske programe i sredstva u sklopu industrijskog plana u okviru zelenog plana, posebno u razvoj čistih tehnologija;
8. poziva da se MSP-ovi dodatno potaknu na sudjelovanje u pozivima na financiranje iz programa Obzor Europa, čime će se osigurati da podstup za MSP-ove u okviru Europskog vijeća za inovacije ima fleksibilnost za brzu mobilizaciju sredstava i za, po potrebi, povećanje svog proračuna;
9. potiče Komisiju da dio predložene platforme strateških tehnologija za Europu namijeni posebno malim i srednjim poduzećima;
10. poziva na jačanje rada na europskoj strategiji o izvoznim kreditima za MSP-ove kako bi se pružila dosljedna i učinkovita jamstva za izvozne kredite diljem EU-a;
11. ističe da je potrebno pružiti potporu poduzećima koja se suočavaju s financijskim poteškoćama pružanjem odgovarajuće financijske i nefinancijske potpore kako bi se izbjegao stečaj; poziva države članice da provedu Direktivu o preventivnom restrukturiranju[2];
12. izražava zabrinutost zbog nedosljedne primjene testa utjecaja zakonodavstva na mala i srednja poduzeća tijekom procjena učinka koje provodi Komisija; naglašava da bi se procjene učinka trebale provoditi tijekom svih izrada nacrta zakonodavstva; poziva na ažuriranje testa tijekom cijelog zakonodavnog postupka; preporučuje sveobuhvatnu reviziju testa utjecaja zakonodavstva na MSP-ove, uključujući upotrebu odgovarajućih alata kako bi MSP-ovi mogli lakše dati svoj doprinos, redovitu reviziju procjena učinka i razlikovanje različitih razreda veličine MSP-ova;
13. poziva na dosljednu primjenu načela „počnimo od malih” u internim raspravama u okviru jačanja mehanizama za doprinos MSP-ova, objašnjavajući razloge za neuvažavanje njihova doprinosa, ako je to propisno opravdano; prepoznaje važnost održavanja panel-diskusija s MSP-ovima i žali zbog činjenice da je njihovo korištenje ograničeno zbog nedostatka sredstava;
14. poziva na utvrđivanje jednog referentnog sugovornika unutar Komisije, koji bi malim i srednjim poduzećima pružio jasne smjernice i potporu; poziva na uspostavu jedinstvenog digitalnog portala koji bi služio kao jedinstvena kontaktna točka i na kojem bi se nalazila sva relevantna financijska i nefinancijska potpora, obrasci i informacije za MSP-ove;
15. potiče države članice da razmjenjuju najbolje prakse i razvijaju komplementarne postupke na nacionalnoj razini, posebno one koji koriste mikropoduzećima i malim poduzećima;
16. podržava mjere usmjerene na povećanje sudjelovanja MSP-ova u javnoj nabavi, uključujući pojednostavljene postupke javne nabave i povećanje upotrebe digitalnih alata za prekograničnu nabavu;
17. potiče Komisiju da slijedi ambiciozan pristup kada je riječ o pojednostavljenju i da u zakonodavstvu teži načelu „jedan za jedan”; potiče Komisiju i države članice da pojednostave postupke i provedu načelo „samo jednom” i načelo „digitalizacija kao standard”, čime bi se olakšali administrativni postupci za mala i srednja poduzeća;
18. potiče na uklanjanje prepreka za prekogranično poslovanje i ulaganja unutar EU-a kako bi se uspostavilo cjelovito jedinstveno tržište za sve gospodarske aktivnosti;
19. naglašava da je važno u zakonodavnim prijedlozima pružiti i pojednostavljene zahtjeve i prijelazna razdoblja za MSP-ove, kako bi ih oni mogli lakše provesti; poziva na sustavnu suradnju između Komisije i Parlamenta u izradi nacrta sekundarnog zakonodavstva, čime bi se osiguralo da su potrebe MSP-ova uzete u obzir;
20. podržava razvoj tablice pokazatelja oporavka i otpornosti kako bi se stvorio sustav praćenja koji će moći pratiti MSP-ove kao korisnike i usvojiti reaktivna rješenja za nove ili nepredviđene probleme; naglašava važnost prikupljanja detaljnih podataka za ocjenjivanje MSP-ova u određenim sektorima;
21. ističe potrebu za uključivanjem perspektive MSP-ova u paket „PDV u digitalnom dobu”; poziva na izradu prilagođenih smjernica za MSP-ove kako bi se podržao njihov skroman pristup prednostima jedinstvenog tržišta;
22. potiče Komisiju da objavi poseban paket instrumenata u kojem se navode mjere i instrumenti dostupni državama članicama za potporu MSP-ovima tijekom energetske krize; potiče države članice da razmjenjuju najbolje prakse, posebno u pogledu fiskalnih poticaja kojima se ublažava učinak inflacije i poremećaja u lancima vrijednosti na MSP-ove;
23. naglašava važnost stjecanja vještina, usavršavanja i prekvalifikacije zaposlenika MSP-ova, posebno u okviru Europske godine vještina 2023.; potiče na provedbu fiskalnih poticaja i poreznih odbitaka kako bi se MSP-ovima omogućilo da zadrže kvalificiranu radnu snagu; naglašava da bi alati, kao što su Pakt za vještine, ubrzani digitalni tečajevi, mreža savjetnika za održivost i centri za digitalne inovacije, trebali dati prednost tehničkoj pomoći MSP-ovima i osposobljavanju njihovih zaposlenika; poziva na to da Europski socijalni fond plus, Fond za pravednu tranziciju i Program vještina za Europu na odgovarajući način odgovore na posebne potrebe MSP-ova;
24. ističe potrebu za smanjenjem administrativnog opterećenja i pojednostavnjenjem zapošljavanja kvalificiranih državljana trećih zemalja za MSP-ove, među ostalim istraživanjem mogućnosti da se industrijskim ili poslovnim udruženjima omogući da djeluju kao certificirani poslodavci u ime svojih članova MSP-ova;
25. poziva na provedbu poreznih poticaja i povoljnih politika kojima će se podupirati nastavak obiteljskih poduzeća i poticati poduzetnički duh sljedeće generacije; poziva na temeljitu procjenu provedbe Direktive o nesolventnosti; potiče da se u paket pomoći MSP-ovima uključe mjere za promicanje prijenosa poslovanja, kao što je poticanje „barometra“ o prijenosu poslovanja u cijelom EU-u;
26. nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji te vladama i parlamentima država članica.
- [1] SL L 48, 23.2.2011., str. 1.
- [2] Direktiva (EU) 2019/1023 Europskog parlamenta i Vijeća od 20. lipnja 2019. o okvirima za preventivno restrukturiranje, otpustu duga i zabranama te o mjerama za povećanje učinkovitosti postupaka koji se odnose na restrukturiranje, nesolventnost i otpust duga, SL L 172, 26.6.2019., str. 18.