FÖRSLAG TILL RESOLUTION om tillståndet i småföretagarunionen
10.7.2023 - (2023/2750(RSP))
i enlighet med artikel 132.2 i arbetsordningen
Martina Dlabajová
för Renew-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B9-0346/2023
B9‑0347/2023
Europaparlamentets resolution om tillståndet i småföretagarunionen
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens meddelande av den 10 mars 2020 En SMF-strategi för ett hållbart och digitalt EU (COM(2020)0103),
– med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/7/EU av den 16 februari 2011 om bekämpande av sena betalningar vid handelstransaktioner[1] (direktivet om sena betalningar),
– med beaktande av det tal om tillståndet i unionen som kommissionens ordförande Ursula von der Leyen höll vid Europarlamentets plenarsammanträde den 14 september 2022,
– med beaktande av kommissionens årsrapport av den 27 juni 2023 om europeiska små och medelstora företag, Annual Report on European SMEs 2022/2023,
– med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Europas små och medelstora företag har drabbats av stora utmaningar och svårigheter till följd av covid-19-pandemin och Rysslands anfallskrig mot Ukraina, vilka har lett till störningar i de globala värdekedjorna och ihållande inflation.
B. I årsrapporten om europeiska små och medelstora företag 2022/2023 betonade man att inflationsnivåerna orsakat höjda räntor, vilket i sin tur har minskat tillgången till offentlig och privat finansiering. I samma rapport rekommenderade man att åtgärder för att mildra de negativa effekterna av inflationen bör inriktas på förbättrad tillgång till finansiering för små och medelstora företag. I rapporten underströks bristen på kvalificerad arbetskraft som ett hinder för små och medelstora företag i hela EU.
C. Kommissionens ordförande meddelade under talet om tillståndet i unionen 2022 att kommissionen kommer att lägga fram ett stödpaket för små och medelstora företag. Ordföranden meddelade också att direktivet om sena betalningar kommer att ses över eftersom det inte är rättvist att en av fyra konkurser i EU beror på att fakturor inte betalas i tid.
D. Europaparlamentet, som företräder EU-medborgarnas intressen, erkänner de små och medelstora företagens avgörande roll när det gäller att främja ekonomisk tillväxt, jobbskapande och social sammanhållning.
1. Europaparlamentet kräver ett skyndsamt antagande av ett reviderat direktiv om sena betalningar, för att ge små och medelstora företag en robust och förutsägbar rättslig ram för att hantera betalningsförseningar både i förbindelserna mellan företag och mellan företag och myndigheter, samtidigt som man säkerställer en balanserad strategi som bevarar avtalsfriheten.
2. Europaparlamentet stöder inrättandet av ett observationsorgan för sena betalningar i enlighet med strategin för små och medelstora företag. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att stödja en utbredd användning av digitala verktyg såsom e-fakturering och automatiserade betalningssystem för att öka transparensen, säkerheten och effektiviteten.
3. Europaparlamentet välkomnar offentliggörandet av lagstiftningspaketet om börsnotering. Parlamentet erkänner dess potential att underlätta tillgången till kapital för små och medelstora företag och att möjliggöra deras skalbarhet. Parlamentet erkänner att detta paket kommer att ge en möjlighet att fördjupa kapitalmarknadsunionen och öka investeringarna i små och medelstora företag i hela EU. Parlamentet betonar behovet av att prioritera finansiering med eget kapital för små och medelstora företag inom ramen för projektet för en kapitalmarknadsunion.
4. Europaparlamentet efterlyser ett ambitiöst paket för icke-professionella investerare för att underlätta små och medelstora företags tillgång till finansiering från icke-professionella investerare.
5. Europaparlamentet uppmanar med kraft medlemsstaterna att se till att den tillfälliga kris- och omställningsramen fullt ut omfattar små och medelstora företag i dess genomförande. Parlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa rättvis konkurrens för små och medelstora företag och att förhindra snedvridningar på den inre marknaden till följd av tillfälliga lättnader i reglerna för statligt stöd. Parlamentet uppmanar kommissionen att bedöma möjligheten att se över reglerna för statligt stöd för att ge små och medelstora företag större flexibilitet.
6. Europaparlamentet betonar behovet av att se över den nuvarande definitionen av små och medelstora företag för att underlätta deras tillgång till riskkapital. Parlamentet beklagar det inte föreslogs att delen för små och medelstora företag i InvestEU skulle stärkas i förbindelse med översynen av den fleråriga budgetramen.
7. Europaparlamentet betonar vikten av att involvera små och medelstora företag i särskilda program och resurser inom ramen för industriplanen i den gröna given, särskilt i utvecklandet av ren teknik.
8. Europaparlamentet kräver ytterligare incitament för att uppmuntra små och medelstora företag att delta i Horisont Europas ansökningsomgångar för finansiering, i syfte att säkerställa att underpelaren för små och medelstora företag inom Europeiska innovationsrådet har nödvändig flexibilitet för att snabbt mobilisera medel och öka sin budget vid behov.
9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öronmärka en del av den föreslagna europeiska plattformen för strategisk teknik specifikt för små och medelstora företag.
10. Europaparlamentet kräver att arbetet med en europeisk strategi för exportkrediter för små och medelstora företag påskyndas för att tillhandahålla konsekventa och effektiva exportkreditgarantier i hela EU.
11. Europaparlamentet betonar behovet av att stödja företag i ekonomiska svårigheter genom att erbjuda tillräckligt finansiellt och icke-finansiellt stöd för att undvika konkurs. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att genomföra direktivet om ramar för förebyggande omstrukturering[2].
12. Europaparlamentet uttrycker oro över den inkonsekventa tillämpningen av testet för små och medelstora företag under kommissionens konsekvensbedömningar. Parlamentet betonar att konsekvensbedömningarna bör genomföras under utarbetandet av alla lagstiftningsförslag. Parlamentet kräver att testet uppdateras under hela lagstiftningsprocessen. Parlamentet rekommenderar en omfattande översyn av testet för små och medelstora företag, inbegripet användningen av lämpliga verktyg för att underlätta små och medelstora företags bidrag, en regelbunden översyn av konsekvensbedömningarna och differentiering mellan små och medelstora företag av olika storleksklasser.
13. Europaparlamentet efterlyser en konsekvent tillämpning av principen att ”tänka småskaligt först” i interna överläggningar i samband med en förstärkning av mekanismerna för små och medelstora företags bidrag, med en förklaring av skälen till att bortse från deras bidrag om det är vederbörligen motiverat. Parlamentet erkänner vikten av samråd med paneler för små och medelstora företag och beklagar att användningen av dem är begränsad på grund av bristande resurser.
14. Europaparlamentet kräver att en enda referenssamtalspartner utses inom kommissionen för att ge tydlig vägledning och stöd till små och medelstora företag. Parlamentet uppmanar eftertryckligen till inrättandet av en gemensam digital ingång som fungerar som enda kontaktpunkt och som konsoliderar allt relevant finansiellt och icke-finansiellt stöd, formulär och information för små och medelstora företag.
15. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsstaterna att utbyta bästa praxis och utveckla kompletterande förfaranden på nationell nivå, särskilt sådana som gagnar mikroföretag och små företag.
16. Europaparlamentet stöder åtgärder för att öka de små och medelstora företagens deltagande i offentlig upphandling, däribland förenklade upphandlingsförfaranden och ökad användning av digitala verktyg för gränsöverskridande upphandling.
17. Europaparlamentet riktar en kraftfull uppmaning till kommissionen att satsa stort på förenkling och eftersträva förhållningssättet ”en in, en ut” till lagstiftningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att rationalisera förfarandena och genomföra principerna ”endast en gång” och ”digitalt som standard” för att underlätta de administrativa förfarandena för små och medelstora företag.
18. Europaparlamentet kräver bestämt att man undanröjer hinder för gränsöverskridande affärsverksamhet och EU-interna investeringar för att upprätta en fullt utvecklad inre marknad för all ekonomisk verksamhet.
19. Europaparlamentet betonar vikten av förenklade krav och buffertperioder för små och medelstora företag i lagstiftningsförslag för att underlätta efterlevnaden. Parlamentet kräver ett systematiskt samarbete mellan kommissionen och parlamentet i utarbetandet av sekundärlagstiftningen, för att på så sätt säkerställa att små och medelstora företags behov beaktas.
20. Europaparlamentet stöder utvecklingen av resultattavlan för återhämtning och resiliens för att skapa ett övervakningssystem som kan spåra små och medelstora företag som stödmottagare och anta reaktiva lösningar på framväxande eller oförutsedda problem. Parlamentet betonar vikten av att samla in detaljerade uppgifter för att utvärdera små och medelstora företag inom specifika sektorer.
21. Europaparlamentet betonar behovet av att inkludera de små och medelstora företagens perspektiv vad gäller moms i paketet om den digitala tidsåldern. Parlamentet efterlyser skräddarsydda riktlinjer för små och medelstora företag för att stödja deras blygsamma tillgång till fördelarna med den inre marknaden.
22. Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att offentliggöra en särskild verktygslåda med åtgärder och instrument som är tillgängliga för medlemsstaterna för att stödja små och medelstora företag under energikrisen. Parlamentet uppmuntrar medlemsstaterna att utbyta bästa praxis, särskilt när det gäller skatteincitament som mildrar effekterna av inflation och störningar i värdekedjorna för små och medelstora företag.
23. Europaparlamentet betonar vikten av utbildning, kompetenshöjning och omskolning av anställda i små och medelstora företag, särskilt inom ramen för Europaåret för kompetens 2023. Parlamentet kräver att skatteincitament och skatteavdrag införs så att små och medelstora företag kan behålla en kvalificerad arbetskraft. Parlamentet understryker att verktyg såsom kompetenspakten, digitala intensivkurser, nätverket av hållbarhetsrådgivare och de digitala innovationsknutpunkterna bör prioritera tekniskt stöd till små och medelstora företag och utbildning av deras anställda. Parlamentet uppmanar Europeiska socialfonden+, Fonden för en rättvis omställning och den europeiska kompetensagendan att på lämpligt sätt hantera de små och medelstora företagens särskilda behov.
24. Europaparlamentet betonar behovet av att minska de administrativa bördorna och förenkla rekryteringen av kvalificerade tredjelandsmedborgare för små och medelstora företag, bland annat genom att undersöka möjligheten att låta industrin eller näringslivsorganisationer agera som certifierade arbetsgivare för sina medlemmar som är små och medelstora företag.
25. Europaparlamentet efterlyser införandet av skatteincitament och en gynnsam politik för att stödja överlåtelse av familjeföretag och främja företagarandan hos nästa generation. Parlamentet kräver bestämt en grundlig utvärdering av genomförandet av insolvensdirektivet. Parlamentet uppmuntrar införandet av åtgärder för att främja företagsöverlåtelser i stödpaketet för små och medelstora företag, såsom underlättande av en EU-omfattande barometer för företagsöverlåtelser.
26. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till medlemsstaternas regeringar och parlament.
- [1] EUT L 48, 23.2.2011, s. 1.
- [2] Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1023 av den 20 juni 2019 om ramverk för förebyggande rekonstruktion, om skuldavskrivning och näringsförbud och om åtgärder för att göra förfaranden rörande rekonstruktion, insolvens och skuldavskrivning effektivare, EUT L 172, 26.6.2019, s. 18.