FORSLAG TIL BESLUTNING om status for SMV-Unionen
10.7.2023 - (2023/2750(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 132, stk. 2
Alex Agius Saliba, Dan Nica
for S&D-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B9-0346/2023
B9‑0348/2023
Forslag til Europa-Parlamentets beslutning om status for SMV-Unionen
Europa-Parlamentet,
– der henviser til artikel 3, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union, der omhandler det indre marked, bæredygtig udvikling og den sociale markedsøkonomi,
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 10. marts 2020 med titlen "En SMV-strategi for et bæredygtigt og digitalt Europa" (COM(2020)0103),
– der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/7/EU af 16. februar 2011 om bekæmpelse af forsinket betaling i handelstransaktioner[1] (direktivet om forsinket betaling),
– der henviser til den tale om Unionens tilstand, som Kommissionens formand, Ursula von der Leyen, holdt den 14. september 2022,
– der henviser til årsberetningen om europæiske SMV'er 2022-2023 af 27. juni 2023,
– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,
A. der henviser til, at europæiske små og mellemstore virksomheder (SMV'er) har stået over for betydelige udfordringer og vanskeligheder som følge af covid-19-pandemien og Ruslands angrebskrig mod Ukraine, som begge har ført til forstyrrelser i de globale værdikæder og vedvarende inflation;
B. der henviser til, at mikrovirksomheder udgør en betydelig andel af europæiske SMV'er og meget ofte har vanskeligt ved at få adgang til finansiering og at få et fuldstændigt kendskab til de tilgængelige muligheder på europæisk og nationalt plan; der henviser til, at denne kategori af virksomheder også blev hårdt ramt af covid-19-krisen og, uden at det berører den nuværende definition af SMV'er, fortjener at modtage mere bistand og blive hjulpet frem i større omfang;
C. der henviser til, at årsberetningen om europæiske SMV'er 2022-2023 fremhævede, at inflationsraterne medførte stigninger i rentesatserne, hvilket igen har reduceret adgangen til offentlig og privat finansiering; der henviser til, at det i samme beretning blev anbefalet, at foranstaltninger til at afbøde de negative virkninger af inflation bør fokusere på øget adgang til finansiering for SMV'er; der henviser til, at rapporten understregede manglen på kvalificerede arbejdstagere som en hindring for SMV'er i hele EU;
D. der henviser til, at Kommissionens formand under sin tale om Unionens tilstand 2022 meddelte, at Kommissionen ville foreslå en hjælpepakke for SMV'er; der henviser til, at hun også meddelte, at direktivet om forsinket betaling ville blive revideret, fordi det ikke var rimeligt, at hver fjerde konkurs i EU skyldtes, at fakturaer ikke blev betalt til tiden;
E. der henviser til, at Europa-Parlamentet, der repræsenterer de europæiske borgeres interesser, anerkender den afgørende rolle, som SMV'er spiller med hensyn til at fremme økonomisk vækst, jobskabelse og social samhørighed;
1. opfordrer til hurtig vedtagelse af et revideret direktiv om forsinkede betalinger, der giver SMV'er en solid og forudsigelig retlig ramme til at håndtere betalingsforsinkelser både i forholdet mellem virksomheder og i forholdet mellem virksomheder og myndigheder, samtidig med at der sikres en afbalanceret tilgang, der bevarer aftalefriheden;
2. støtter oprettelsen af et observatorium for forsinkede betalinger som bebudet i SMV-strategien; opfordrer indtrængende Kommissionen til at støtte den udbredte anvendelse af digitale værktøjer såsom e-fakturering og automatiserede betalingsprocesser med henblik på at øge gennemsigtigheden, sikkerheden og effektiviteten;
3. glæder sig over offentliggørelsen af lovgivningspakken om børsnotering; anerkender dens potentiale til at lette adgangen til kapital for SMV'er og muliggøre deres skalerbarhed; anerkender muligheden for at uddybe kapitalmarkedsunionen med henblik på at øge investeringerne i SMV'er i hele EU og understreger behovet for at prioritere egenkapitalfinansiering til SMV'er inden for rammerne af kapitalmarkedsunionen;
4. noterer sig Kommissionens vedtagelse af detailinvesteringspakken, som kan lette SMV'ers adgang til finansiering fra detailinvestorer;
5. opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at sikre, at gennemførelsen af de midlertidige krise- og omstillingsrammer fuldt ud omfatter SMV'er; opfordrer Kommissionen til at sikre fair konkurrence for SMV'er og forhindre forvridninger på det indre marked som følge af midlertidigt lempede statsstøtteregler; anmoder Kommissionen om at vurdere en eventuel revision af statsstøttereglerne med henblik på at vurdere, hvordan SMV'ernes interesser beskyttes;
6. fremhæver behovet for at lette SMV'ers adgang til risikovillig kapital; beklager, at der ikke er noget forslag om at styrke InvestEU's SMV-vindue i revisionen af den flerårige finansielle ramme;
7. understreger betydningen af at inddrage SMV'er i særlige programmer og ressourcer inden for rammerne af industriplanen for den grønne pagt, navnlig inden for udvikling af nettonulteknologier;
8. opfordrer til yderligere incitamenter til at tilskynde SMV'er til at deltage i Horisont Europa-finansieringsindkaldelserne for at sikre, at undersøjlen om SMV'er inden for Det Europæiske Innovationsråd har fleksibilitet til hurtigt at mobilisere midler og til at øge sit budget, når det er nødvendigt;
9. opfordrer Kommissionen til at øremærke en del af de foreslåede strategiske teknologier til en europæisk platform specifikt til SMV'er;
10. gentager betydningen af at kanalisere investeringer over i SMV'er for at bidrage til at mindske sociale uligheder;
11. opfordrer til, at arbejdet med en europæisk strategi for eksportkreditter til SMV'er fremskyndes med henblik på at tilvejebringe konsekvente og effektive eksportkreditgarantier i hele EU;
12. fremhæver behovet for at støtte virksomheder, navnlig SMV'er, i finansielle vanskeligheder, ved at tilbyde tilstrækkelig finansiel og ikkefinansiel støtte til at undgå konkurs; opfordrer medlemsstaterne til at gennemføre direktivet om forebyggende rekonstruktion[2];
13. udtrykker bekymring over den inkonsekvente anvendelse af SMV-testen i forbindelse med Kommissionens konsekvensanalyser; understreger, at der bør foretages konsekvensanalyser før og efter udarbejdelsen af alle lovforslag; opfordrer til, at testen ajourføres i hele lovgivningsprocessen; anbefaler en omfattende gennemgang af SMV-testen, der indfører anvendelse af passende værktøjer til at lette SMV'ernes input, regelmæssig revision af konsekvensanalyser og differentiering mellem forskellige SMV-størrelseskategorier;
14. opfordrer til konsekvent anvendelse af "tænk småt først"-princippet i interne drøftelser og til styrkelse af SMV-inputmekanismerne med forklaringer af begrundelsen for at se bort fra deres input, hvis det er behørigt begrundet; anerkender betydningen af SMV-panelhøringer og beklager manglen på ressourcer, der begrænser deres anvendelse;
15. opfordrer til, at der udpeges et centralt kontaktpunkt i Kommissionen til at yde klar vejledning og støtte til SMV'er; opfordrer indtrængende til, at der oprettes en fælles digital portal, der fungerer som en kvikskranke, og som konsoliderer al relevant finansiel og ikkefinansiel støtte, formularer og oplysninger til SMV'er;
16. opfordrer medlemsstaterne til at udveksle bedste praksis og udvikle supplerende procedurer på nationalt plan, navnlig til gavn for mikrovirksomheder og små virksomheder;
17. støtter indførelsen af foranstaltninger til at øge SMV'ers deltagelse i offentlige udbud, herunder forenklede udbudsprocedurer og øget brug af digitale værktøjer til grænseoverskridende udbud;
18. opfordrer indtrængende Kommissionen til at følge en ambitiøs tilgang til forenkling og at anvende "én ind, én ud"-princippet i lovgivningen; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at strømline procedurerne og gennemføre engangsprincippet og princippet om "digital betjening som udgangspunkt" og derved lette de administrative processer for SMV'er;
19. opfordrer til en hurtig fjernelse af hindringer for grænseoverskridende erhvervsaktiviteter og EU-interne investeringer med henblik på at etablere et fuldt udbygget indre marked for alle økonomiske aktiviteter;
20. understreger betydningen af at indføre forenklede krav og bufferperioder til SMV'er i lovgivningsforslag for at lette overholdelsen; opfordrer til systematisk samarbejde mellem Kommissionen og Parlamentet i forbindelse med udarbejdelsen af afledt EU-ret, så der sikres lydhørhed over for SMV'ers behov;
21. fremhæver, at det er nødvendigt at tage hensyn til SMV'ernes perspektiv i pakken om moms i den digitale tidsalder; opfordrer til, at der udvikles retningslinjer, der er skræddersyet til SMV'er for at støtte deres beskedne adgang til fordelene ved det indre marked;
22. opfordrer indtrængende Kommissionen til at offentliggøre en SMV-specifik værktøjskasse, der skitserer de foranstaltninger og instrumenter, der er til rådighed for medlemsstaterne til støtte for SMV'er under energikrisen; opfordrer medlemsstaterne til at udveksle bedste praksis, navnlig med hensyn til finanspolitikker, der afbøder virkningerne af inflation og forstyrrelser i værdikæder for SMV'er;
23. understreger betydningen af kvalificering, opkvalificering og omskoling af ansatte i SMV'er, navnlig i løbet af det europæiske år for færdigheder 2023; opfordrer indtrængende til gennemførelse af skattemæssige incitamenter og skattefradrag for at gøre det muligt for SMV'er at fastholde en kvalificeret arbejdsstyrke; understreger, at initiativer såsom pagten for færdigheder, intensive digitale kurser, netværket af bæredygtighedsrådgivere og digitale innovationsknudepunkter bør prioritere teknisk bistand til SMV'er og uddannelse af deres ansatte; opfordrer til, at Den Europæiske Socialfond Plus, Fonden for Retfærdig Omstilling og den europæiske dagsorden for færdigheder i tilstrækkelig grad tager hensyn til SMV'ernes specifikke behov; er af den opfattelse, at digitale færdigheder, kendskab til offentlige indkøb og finansiel uddannelse og færdigheder inden for kædestyring er afgørende for at øge SMV'ernes konkurrenceevne;
24. minder om betydningen af at fremme den sociale dialog i forbindelse med udformningen og gennemførelsen af SMV-politikker i overensstemmelse med den europæiske søjle for sociale rettigheder;
25. beklager, at der stadig eksisterer kønsbestemte forskelle inden for iværksætterkultur og adgang til finansiering for mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder under ledelse af kvinder; glæder sig over initiativet om kønsorienteret finansiering; opfordrer Kommissionen til at vurdere de barrierer, der stadig forhindrer kvinder i at udnytte deres iværksætterpotentiale fuldt ud, og til at styrke udvekslingen af bedste praksis med hensyn til at styrke kvinders færdigheder og selvtillid på dette område;
26. fremhæver behovet for at reducere de administrative byrder og forenkle rekrutteringen af kvalificerede tredjelandsstatsborgere til SMV'er, herunder at undersøge muligheden for at lade industri- eller erhvervssammenslutninger fungere som certificerede arbejdsgivere på vegne af deres SMV-medlemmer;
27. beklager, at den effektive skattesats for multinationale virksomheder som regel er meget lavere end for SMV'er[3]; mener, at Rådets direktiv (EU) 2022/2523 af 14. december 2022 om sikring af en global minimumsskattesats for multinationale koncerner og store nationale koncerner i Unionen[4] vil bidrage til at mindske den nuværende kløft; opfordrer Kommissionen til at fremsætte et forslag, der fastsætter og begrænser anvendelsen af aggressiv skatteplanlægning med henblik på at mindske de ulige vilkår mellem multinationale selskaber og SMV'er med hensyn til skatteforpligtelser;
28. fremhæver SMV'ernes afhængighed af store digitale platforme for at få adgang til kunder; bemærker, at disse store digitale platforme regelmæssigt afsløres for at have en lav effektiv skattesats[5]; understreger, at fysiske SMV'er opererer på ulige vilkår inden for e-handel, navnlig på grund af højere omkostninger og en stor forskel i deres åbningstider; opfordrer Kommissionen til at undersøge, hvordan man kan fremme en mere retfærdig beskatning af e-handel, som vil muliggøre en mere fair konkurrence for SMV'er;
29. opfordrer indtrængende til, at der foretages en grundig vurdering af gennemførelsen af rekonstruktions- og insolvensdirektivet; tilskynder til, at foranstaltninger til fremme af virksomhedsoverdragelser medtages i hjælpepakken for SMV'er, såsom fremme af et Europadækkende barometer for virksomhedsoverdragelser;
30. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen samt til medlemsstaternes regeringer og parlamenter.
- [1] EUT L 48 af 23.2.2011, s. 1.
- [2] Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU) 2019/1023 af 20. juni 2019 om rammer for forebyggende rekonstruktion, gældssanering og udelukkelse og om foranstaltninger med henblik på mere effektive procedurer for rekonstruktion, insolvensbehandling og gældssanering og om ændring af direktiv (EU) 2017/1132 (rekonstruktions- og insolvensdirektivet) (EUT L 172 af 26.6.2019, s. 18).
- [3] Laurent Bach, Antoine Bozio og Clément Malgouyres, ‘L’hétérogénéité des taux d’imposition implicites des profits en France:constats et facteurs explicatifs’, Rapport de l’IPP n° 21, 2019.
- [4] EUT L 328 af 22.12.2022, s. 1.
- [5] Konsekvensanalyse, der ledsager dokumentet "Forslag til Rådets direktiv om regler vedrørende selskabsbeskatning af en væsentlig digital tilstedeværelse" (COM(2018)0147).