PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl MVĮ sąjungos padėties
10.7.2023 - (2023/2750(RSP))
pagal Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį
Alex Agius Saliba, Dan Nica
S&D frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos RC-B9-0346/2023
B9‑0348/2023
Europos Parlamento rezoliucija dėl MVĮ sąjungos padėties
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Europos Sąjungos sutarties 3 straipsnio 3 dalį, kurioje pateikiama nuoroda į vidaus rinką, darnų vystymąsi ir socialinę rinkos ekonomiką,
– atsižvelgdamas į 2020 m. kovo 10 d. Komisijos komunikatą „Tvarios ir skaitmeninės Europos MVĮ strategija“ (COM(2020)0103),
– atsižvelgdamas į 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2011/7/ES dėl kovos su pavėluotu mokėjimu, atliekamu pagal komercinius sandorius[1] (Pavėluotų mokėjimų direktyva),
– atsižvelgdamas į Komisijos pirmininkės Ursulos von der Leyen 2022 m. rugsėjo 14 d. pranešimą apie 2022 m. Sąjungos padėtį Europos Parlamento plenariniame posėdyje,
– atsižvelgdamas į 2023 m. birželio 27 d. Komisijos metinę ataskaitą dėl Europos MVĮ 2022/2023,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 132 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Europos mažosios ir vidutinės įmonės (MVĮ) susidūrė su dideliais iššūkiais ir sunkumais dėl COVID-19 pandemijos ir Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą – abu šie veiksniai lėmė pasaulinių vertės grandinių sutrikdymą ir nuolatinę infliaciją;
B. kadangi labai mažos įmonės sudaro didelę Europos MVĮ dalį ir labai dažnai susiduria su sunkumais siekdamos gauti finansavimą ir įgyti išsamių žinių apie esamas galimybes Europos ir nacionaliniu lygmenimis; kadangi šios kategorijos įmonės taip pat labai nukentėjo per COVID-19 krizę ir, nepažeidžiant dabartinės SME apibrėžties, jos turėtų gauti daugiau paramos ir būti labiau skatinamos;
C. kadangi metinėje ataskaitoje dėl Europos MVĮ 2022/2023 pabrėžiama, kad dėl infliacijos lygio padidėjo palūkanų normos, o tai savo ruožtu sumažino galimybes gauti viešąjį ir privatųjį finansavimą; kadangi toje pačioje ataskaitoje rekomenduojama, kad neigiamo infliacijos poveikio švelninimo priemonės turėtų būti sutelktos į geresnes MVĮ galimybes gauti finansavimą; kadangi ataskaitoje pabrėžiama, kad kvalifikuotų darbuotojų trūkumas yra kliūtis MVĮ visoje ES;
D. kadangi savo pranešime apie 2022 m. Sąjungos padėtį Komisijos pirmininkė paskelbė, kad Komisija pasiūlys pagalbos MVĮ priemonių rinkinį; kadangi ji taip pat paskelbė, kad Pavėluotų mokėjimų direktyva bus peržiūrėta, nes neteisinga, kad kas ketvirtas bankrotas ES įvyko dėl to, kad laiku nebuvo apmokėtos sąskaitos faktūros;
E. kadangi Europos Parlamentas, atstovaujantis Europos piliečių interesams, pripažįsta esminį MVĮ vaidmenį skatinant ekonomikos augimą, darbo vietų kūrimą ir socialinę sanglaudą;
1. ragina skubiai priimti persvarstytą Pavėluotų mokėjimų direktyvą, kuria MVĮ būtų suteikta tvirta ir nuspėjama teisinė sistema, skirta mokėjimų vėlavimo problemai spręsti tiek įmonių tarpusavio santykiuose, tiek įmonių santykiuose su valdžios institucijomis, kartu užtikrinant subalansuotą požiūrį, pagal kurį būtų išsaugota sutarčių laisvė;
2. pritaria tam, kad būtų įsteigtas Pavėluotų mokėjimų stebėjimo centras, kaip paskelbta MVĮ strategijoje; primygtinai ragina Komisiją remti platų skaitmeninių priemonių, pvz., e. sąskaitų faktūrų išrašymo ir automatizuotų mokėjimo procesų, naudojimą, kad būtų padidintas skaidrumas, saugumas ir veiksmingumas;
3. palankiai vertina tai, kad paskelbtas Įtraukimo į biržos sąrašus akto dokumentų rinkinys; pripažįsta jo potencialą sudaryti palankesnes sąlygas MVĮ gauti kapitalo ir sudaryti sąlygas plėsti jų mastą; pripažįsta galimybę stiprinti kapitalo rinkų sąjungą (KRS) siekiant padidinti investicijas į MVĮ visoje ES ir pabrėžia, kad KRS projekte reikia teikti pirmenybę MVĮ nuosavo kapitalo finansavimui;
4. atkreipia dėmesį į tai, kad Komisija priėmė mažmeninių investicijų dokumentų rinkinį, kuris gali palengvinti MVĮ galimybes gauti finansavimą iš mažmeninių investuotojų;
5. primygtinai ragina valstybes nares užtikrinti, kad įgyvendinant Laikinąją valstybės pagalbos krizės ir pereinamojo laikotarpio sąlygomis sistemą būtų visapusiškai įtrauktos MVĮ; ragina Komisiją užtikrinti sąžiningą konkurenciją MVĮ ir užkirsti kelią bendrosios rinkos iškraipymams, kuriuos sukelia laikinai sušvelnintos valstybės pagalbos taisyklės; prašo Komisijos įvertinti galimą valstybės pagalbos taisyklių peržiūrą siekiant įvertinti, kaip apsaugomi MVĮ interesai;
6. pabrėžia, kad reikia sudaryti palankesnes sąlygas MVĮ gauti rizikos kapitalo; apgailestauja, kad daugiametės finansinės programos peržiūroje nėra pasiūlymo stiprinti programos „InvestEU“ MVĮ liniją;
7. pabrėžia, kad svarbu įtraukti MVĮ į Žaliojo kurso pramonės plane numatytas specialias programas ir išteklius, visų pirma kuriant poveikio klimatui neutralizavimo technologijas;
8. ragina toliau skatinti MVĮ dalyvauti kvietimuose teikti pasiūlymus dėl programos „Europos horizontas“ finansavimo, užtikrinant, kad Europos inovacijų tarybos MVĮ paprogramė galėtų lanksčiai mobilizuoti lėšas ir prireikus padidinti savo biudžetą;
9. ragina Komisiją dalį siūlomos Europos strateginių technologijų platformos skirti konkrečiai MVĮ;
10. pakartoja, kad svarbu nukreipti investicijas į MVĮ, siekiant prisidėti prie socialinės nelygybės mažinimo;
11. ragina paspartinti darbą, susijusį su Europos strategija dėl eksporto kreditų MVĮ, siekiant užtikrinti nuoseklų ir veiksmingą eksporto kreditų garantijų teikimą visoje ES;
12. pabrėžia, kad reikia remti finansinių sunkumų patiriančias įmones, ypač MVĮ, siūlant tinkamą finansinę ir nefinansinę paramą, kad būtų išvengta bankroto; ragina valstybes nares įgyvendinti Restruktūrizavimo ir nemokumo direktyvą[2];
13. reiškia susirūpinimą dėl nenuoseklaus poveikio MVĮ tyrimo taikymo Komisijai atliekant poveikio vertinimus; pabrėžia, kad poveikio vertinimai turėtų būti atliekami prieš parengiant visų teisės aktų projektus ir juos parengus; ragina šį tyrimą nuolat atnaujinti viso teisėkūros proceso metu; rekomenduoja atlikti išsamią poveikio MVĮ tyrimo peržiūrą, įtraukiant tinkamų priemonių naudojimą siekiant sudaryti palankesnes sąlygas MVĮ indėliui, reguliariai peržiūrint poveikio vertinimus ir diferencijuojant skirtingas MVĮ dydžio kategorijas;
14. ragina vidaus svarstymuose nuosekliai taikyti principą „visų pirma galvokime apie mažuosius“ ir stiprinti MVĮ indėlio mechanizmus, paaiškinant, kodėl tinkamai pagrįstais atvejais neatsižvelgiama į jų indėlį; pripažįsta MVĮ darbo grupės konsultacijų svarbą ir apgailestauja, kad trūksta išteklių, dėl kurių ribojamas jų naudojimas;
15. ragina Komisijoje paskirti vieną bendrą informacinį punktą, kuris teiktų aiškias gaires ir paramą MVĮ; primygtinai ragina sukurti bendruosius skaitmeninius vartus, kurie veiktų kaip vieno langelio principu veikiantis centras, konsoliduojantis visą atitinkamą finansinę ir nefinansinę paramą, formas ir informaciją MVĮ;
16. ragina valstybes nares dalytis geriausia praktika ir kurti papildomas procedūras nacionaliniu lygmeniu, visų pirma siekiant naudos labai mažoms ir mažosioms įmonėms;
17. pritaria tam, kad būtų nustatytos priemonės, kuriomis siekiama didinti MVĮ dalyvavimą viešuosiuose pirkimuose, įskaitant supaprastintus konkursų procesus ir aktyvesnį skaitmeninių priemonių naudojimą tarpvalstybiniams viešiesiems pirkimams;
18. primygtinai ragina Komisiją laikytis plataus užmojo požiūrio į supaprastinimą ir teisės aktuose taikyti principą „kiek plius, tiek minus“; ragina Komisiją ir valstybes nares supaprastinti procedūras ir įgyvendinti vienkartinio duomenų pateikimo ir standartinio skaitmeninimo principus, taip palengvinant MVĮ administracinius procesus;
19. ragina skubiai pašalinti kliūtis tarpvalstybinei verslo veiklai ir investicijoms ES viduje, kad būtų sukurta visavertė bendroji rinka visai ekonominei veiklai;
20. pabrėžia, kad svarbu į pasiūlymus dėl teisėkūros procedūra priimamų aktų įtraukti supaprastintus reikalavimus ir pereinamuosius laikotarpius MVĮ, kad būtų lengviau jų laikytis; ragina Komisiją ir Parlamentą sistemingai dalyvauti rengiant antrinės teisės aktus, kuriais būtų užtikrintas MVĮ poreikių tenkinimas;
21. pabrėžia, kad į skaitmeninio amžiaus dokumentų rinkinį reikia įtraukti MVĮ požiūrį į PVM (pridėtinės vertės mokestį); ragina parengti MVĮ pritaikytas gaires, kad joms būtų lengviau pasinaudoti bendrosios rinkos teikiama nauda;
22. primygtinai ragina Komisiją paskelbti MVĮ skirtą priemonių rinkinį, kuriame būtų nurodytos priemonės, kuriomis valstybės narės gali naudotis siekdamos remti MVĮ energetikos krizės metu; ragina valstybes nares dalytis geriausia praktika, visų pirma susijusia su fiskaline politika, kuria mažinamas infliacijos ir vertės grandinių sutrikimų poveikis MVĮ;
23. pabrėžia MVĮ darbuotojų įgūdžių įgijimo, kvalifikacijos kėlimo ir perkvalifikavimo svarbą, ypač 2023 m. – Europos įgūdžių metais; primygtinai ragina įgyvendinti fiskalines paskatas ir mokesčių lengvatas, kad MVĮ galėtų išlaikyti kvalifikuotą darbo jėgą; pabrėžia, kad tokiose iniciatyvose, kaip Įgūdžių paktas, intensyvūs skaitmeninių įgūdžių kursai, konsultantų tvarumo klausimais tinklas ir skaitmeninių inovacijų centrai, pirmenybė turėtų būti teikiama techninei pagalbai MVĮ ir jų darbuotojų mokymui; ragina „Europos socialinį fondą +“, Teisingos pertvarkos fondą ir Europos įgūdžių darbotvarkę tinkamai atsižvelgti į konkrečius MVĮ poreikius; mano, kad skaitmeninis raštingumas, viešųjų pirkimų raštingumas, finansinis švietimas ir grandinės valdymo įgūdžiai yra labai svarbūs didinant MVĮ konkurencingumą;
24. primena, kad svarbu skatinti socialinį dialogą rengiant ir įgyvendinant MVĮ politiką, laikantis Europos socialinių teisių ramsčio;
25. apgailestauja dėl to, kad moterų vadovaujamų labai mažų, mažųjų ir vidutinių įmonių verslumo ir galimybių gauti finansavimą srityje vis dar esama lyčių nelygybės; palankiai vertina lyčių lygybės aspektu pažangaus finansavimo iniciatyvą; ragina Komisiją įvertinti kliūtis, vis dar trukdančias visapusiškai atsiskleisti moterų verslumo potencialui, ir skatinti keitimąsi geriausia praktika, susijusia su moterų įgūdžių ir pasitikėjimo savimi skatinimu šioje srityje;
26. pabrėžia, kad reikia mažinti administracinę naštą ir supaprastinti kvalifikuotų ne ES piliečių įdarbinimą MVĮ, be kita ko, nagrinėjant galimybę sudaryti sąlygas pramonei ar verslo asociacijoms veikti kaip sertifikuotiems darbdaviams jų MVĮ narių vardu;
27. apgailestauja dėl to, kad tarptautinių įmonių efektyvusis mokesčio tarifas paprastai yra daug mažesnis nei MVĮ[3]; mano, kad 2022 m. gruodžio 14 d. Tarybos direktyva (ES) 2022/2523 dėl visuotinio minimalaus tarptautinių įmonių grupių ir didelių vietos subjektų grupių apmokestinimo lygio užtikrinimo Sąjungoje[4] padės sumažinti dabartinį skirtumą; ragina Komisiją pateikti pasiūlymą, kuriame būtų apibrėžtas ir apribotas agresyvus mokesčių planavimas, naudojamas siekiant sumažinti vienodų sąlygų tarptautinėms įmonėms ir MVĮ, susijusių su mokestinėmis prievolėmis, trūkumą;
28. atkreipia dėmesį į tai, kad MVĮ kliaujasi didelėmis skaitmeninėmis platformomis, kad galėtų pasiekti klientus; pažymi, kad šios didelės skaitmeninės platformos nuolat susiduria su mažo efektyviojo mokesčio tarifo problema[5]; pabrėžia, kad fizinės MVĮ elektroninėje prekyboje veikia nevienodomis sąlygomis, visų pirma dėl didesnių išlaidų ir didelio jų darbo valandų skirtumo; ragina Komisiją ištirti, kaip skatinti sąžiningesnį elektroninės prekybos apmokestinimą, kuris sudarytų sąlygas sąžiningesnei MVĮ konkurencijai;
29. primygtinai ragina atlikti išsamų Restruktūrizavimo ir nemokumo direktyvos vertinimą; ragina į pagalbos MVĮ priemonių rinkinį įtraukti verslo perdavimo skatinimo priemones, pvz., palengvinti verslo perdavimo barometrą visoje Europoje;
30. paveda Pirmininkei perduoti šią rezoliuciją Tarybai, Komisijai ir valstybių narių vyriausybėms bei parlamentams.
- [1]OL L 48, 2011 2 23, p. 1.
- [2] 2019 m. birželio 20 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/1023 dėl prevencinio restruktūrizavimo sistemų, skolų panaikinimo ir draudimo verstis veikla ir priemonių restruktūrizavimo, nemokumo ir skolų panaikinimo procedūrų veiksmingumui didinti, kuria iš dalies keičiama Direktyva (ES) 2017/1132 (Restruktūrizavimo ir nemokumo direktyva) (OL L 172, 2019 6 26, p. 18).
- [3] Laurent Bach, Antoine Bozio, Clément Malgouyres, „L’hétérogénéité des taux d’imposition implicites des profits en France: constats et facteurs explicatifs“, Rapport de l’IPP n° 21, 2019 m.
- [4] OL L 328, 2022 12 22, p. 1.
- [5] Poveikio vertinimas, pridedamas prie dokumento „Pasiūlymas dėl Tarybos direktyvos, kuria nustatomos taisyklės, susijusios su įmonių reikšmingos skaitmeninės veiklavietės apmokestinimu“ (COM/2018/0147).