FÖRSLAG TILL RESOLUTION om tillståndet i småföretagarunionen
10.7.2023 - (2023/2750(RSP))
i enlighet med artikel 132.2 i arbetsordningen
Alex Agius Saliba, Dan Nica
för S&D-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B9-0346/2023
B9‑0348/2023
Europaparlamentets resolution om tillståndet i småföretagarunionen
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av artikel 3.3 i fördraget om Europeiska unionen, som avser den inre marknaden, hållbar utveckling och social marknadsekonomi,
– med beaktande av kommissionens meddelande av den 10 mars 2020 En SMF-strategi för ett hållbart och digitalt EU (COM(2020)0103),
– med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/7/EU av den 16 februari 2011 om bekämpande av sena betalningar vid handelstransaktioner[1] (direktivet om sena betalningar),
– med beaktande av det tal om tillståndet i unionen 2022 som kommissionens ordförande Ursula von der Leyen höll vid Europarlamentets plenarsammanträde den 14 september 2022,
– med beaktande av kommissionens årsrapport om europeiska små och medelstora företag 2022/2023 av den 27 juni 2023,
– med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Europas små och medelstora företag har drabbats av stora utmaningar och svårigheter till följd av covid-19-pandemin och Rysslands anfallskrig mot Ukraina, som båda har lett till störningar i de globala värdekedjorna och ihållande inflation.
B. Mikroföretag utgör en betydande andel av de europeiska små och medelstora företagen och det är mycket ofta svårt för dem att få tillgång till finansiering eller få fullständig kännedom om de möjligheter som erbjuds på europeisk och nationell nivå. Denna företagskategori drabbades också mycket hårt av covid-19-krisen och - utan att det påverkar den aktuella definitionen av små och medelstora företag - förtjänar att få mer stöd och att lyftas fram ytterligare.
C. I årsrapporten om europeiska små och medelstora företag 2022/2023 betonade man att inflationstakten ledde till höjda räntor, vilket i sin tur har minskat tillgången till offentlig och privat finansiering. I samma rapport rekommenderade man att åtgärder för att mildra de negativa effekterna av inflationen bör inriktas på förbättrad tillgång till finansiering för små och medelstora företag. I rapporten underströks bristen på kvalificerad arbetskraft som ett hinder för små och medelstora företag i hela EU.
D. I sitt tal om tillståndet i unionen 2022 meddelade kommissionens ordförande att kommissionen skulle föreslå ett stödpaket för små och medelstora företag. Hon meddelade också att direktivet om sena betalningar skulle ses över eftersom det inte är rimligt att en av fyra konkurser i EU beror på att fakturor inte betalas i tid.
E. Europaparlamentet, som företräder EU-medborgarnas intressen, erkänner de små och medelstora företagens avgörande roll när det gäller att främja ekonomisk tillväxt, jobbskapande och social sammanhållning.
1. Europaparlamentet kräver ett skyndsamt antagande av ett reviderat direktiv om sena betalningar, för att ge små och medelstora företag en robust och förutsägbar rättslig ram för att hantera betalningsförseningar både i förbindelserna mellan företag och mellan företag och myndigheter, samtidigt som man säkerställer en balanserad strategi som bevarar avtalsfriheten.
2. Europaparlamentet stöder inrättandet av ett observationsorgan för sena betalningar i enlighet med strategin för små och medelstora företag. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att stödja en utbredd användning av digitala verktyg såsom e-fakturering och automatiserade betalningsprocesser för att öka transparensen, säkerheten och effektiviteten.
3. Europaparlamentet välkomnar offentliggörandet av lagstiftningspaketet om börsnotering. Parlamentet är medvetet om dess potential att underlätta tillgången till kapital för små och medelstora företag och möjliggöra deras skalbarhet. Parlamentet erkänner möjligheten att fördjupa kapitalmarknadsunionen för att öka investeringarna i små och medelstora företag i hela EU, och betonar behovet av att prioritera finansiering med eget kapital för små och medelstora företag inom ramen för projektet för en kapitalmarknadsunion.
4. Europaparlamentet noterar kommissionens antagande av paketet för icke-professionella investerare, vilket kan underlätta små och medelstora företags tillgång till finansiering från icke-professionella investerare.
5. Europaparlamentet uppmanar med kraft medlemsstaterna att säkerställa att genomförandet av den tillfälliga kris- och omställningsramen fullt ut inbegriper de små och medelstora företagen. Parlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa rättvis konkurrens för små och medelstora företag och förhindra snedvridningar på den inre marknaden till följd av tillfälliga lättnader i reglerna för statligt stöd. Parlamentet uppmanar kommissionen att överväga en eventuell översyn av reglerna för statligt stöd för att utvärdera hur de små och medelstora företagens intressen tillvaratas.
6. Europaparlamentet betonar behovet av att underlätta små och medelstora företags tillgång till riskkapital. Parlamentet beklagar att det inte finns något förslag om att stärka delen för små och medelstora företag i InvestEU i förbindelse med översynen av den fleråriga budgetramen.
7. Europaparlamentet betonar vikten av att involvera små och medelstora företag i särskilda program och resurser inom ramen för industriplanen för den gröna given, särskilt vad gäller utvecklingen av nettonollteknik.
8. Europaparlamentet kräver ytterligare incitament för att uppmuntra små och medelstora företag att delta i Horisont Europas ansökningsomgångar för finansiering, i syfte att säkerställa att underpelaren för små och medelstora företag inom Europeiska innovationsrådet har nödvändig flexibilitet för att snabbt mobilisera medel och öka sin budget vid behov.
9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att öronmärka en del av den föreslagna europeiska plattformen för strategisk teknik specifikt för små och medelstora företag.
10. Europaparlamentet upprepar vikten av att kanalisera investeringar till små och medelstora företag för att bidra till att minska de sociala ojämlikheterna.
11. Europaparlamentet kräver att arbetet med en europeisk strategi för exportkrediter för små och medelstora företag påskyndas för att tillhandahålla ett konsekvent och effektivt utbud av exportkreditgarantier i hela EU.
12. Europaparlamentet betonar behovet av att stödja företag, särskilt små och medelstora företag, i ekonomiska svårigheter genom att erbjuda tillräckligt finansiellt och icke‑finansiellt stöd för att undvika konkurs. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att genomföra direktivet om ramverk för förebyggande rekonstruktion[2].
13. Europaparlamentet uttrycker oro över den inkonsekventa tillämpningen av testet för små och medelstora företag under kommissionens konsekvensbedömningar. Parlamentet betonar att konsekvensbedömningarna bör genomföras före och efter utarbetandet av alla lagstiftningsförslag. Parlamentet kräver att testet uppdateras under hela lagstiftningsprocessen. Parlamentet rekommenderar en omfattande översyn av testet för små och medelstora företag genom införandet av lämpliga verktyg för att underlätta små och medelstora företags bidrag, en regelbunden översyn av konsekvensbedömningarna och en differentiering mellan små och medelstora företag av olika storleksklasser.
14. Europaparlamentet kräver en konsekvent tillämpning av principen att ”tänka småskaligt först” i interna överläggningar och en förstärkning av mekanismerna för små och medelstora företags bidrag, med förklaringar av skälen till att bortse från deras bidrag om det är vederbörligen motiverat. Parlamentet erkänner vikten av samråd med panelen för små och medelstora företag och beklagar bristen på resurser som begränsar dessa samråd
15. Europaparlamentet kräver att en enda kontaktpunkt utses inom kommissionen för att ge tydlig vägledning och stöd till små och medelstora företag. Parlamentet uppmanar eftertryckligen till inrättandet av en gemensam digital ingång som fungerar som enda kontaktpunkt och som konsoliderar allt relevant finansiellt och icke-finansiellt stöd, alla formulär och all information för små och medelstora företag.
16. Europaparlamentet uppmuntrar medlemsstaterna att utbyta bästa praxis och utveckla kompletterande förfaranden på nationell nivå, särskilt till förmån för mikroföretag och små företag.
17. Europaparlamentet stöder införandet av åtgärder för att öka de små och medelstora företagens deltagande i offentlig upphandling, däribland förenklade upphandlingsförfaranden och ökad användning av digitala verktyg för gränsöverskridande upphandling.
18. Europaparlamentet riktar en kraftfull uppmaning till kommissionen att satsa stort på förenkling och eftersträva förhållningssättet ”en in, en ut” till lagstiftningen. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att rationalisera förfarandena och genomföra principerna ”endast en gång” och ”digitalt som standard” för att därmed underlätta de administrativa förfarandena för små och medelstora företag.
19. Europaparlamentet kräver att man skyndsamt undanröjer hindren för gränsöverskridande affärsverksamhet och EU-interna investeringar för att upprätta en fullt utvecklad inre marknad för all ekonomisk verksamhet.
20. Europaparlamentet betonar vikten av att införa förenklade krav och buffertperioder för små och medelstora företag i lagstiftningsförslag för att underlätta efterlevnaden. Parlamentet kräver ett systematiskt samarbete mellan kommissionen och parlamentet i utarbetandet av sekundärlagstiftningen, vilket skulle säkerställa att det tas hänsyn till små och medelstora företags behov.
21. Europaparlamentet betonar behovet av att inkludera de små och medelstora företagens perspektiv i momspaketet (mervärdesskatt) i den digitala tidsåldern. Parlamentet efterlyser riktlinjer som är skräddarsydda för små och medelstora företag för att stödja deras begränsade tillgång till fördelarna med den inre marknaden.
22. Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att offentliggöra en särskild verktygslåda för små och medelstora företag med åtgärder och instrument som är tillgängliga för medlemsstaterna för att stödja små och medelstora företag under energikrisen. Parlamentet uppmuntrar medlemsstaterna att utbyta bästa praxis, särskilt när det gäller finanspolitiska åtgärder som mildrar effekterna av inflation och störningar i värdekedjorna för små och medelstora företag.
23. Europaparlamentet betonar vikten av utbildning, kompetenshöjning och omskolning av anställda i små och medelstora företag, särskilt inom ramen för Europaåret för kompetens 2023. Parlamentet kräver att skatteincitament och skatteavdrag införs så att små och medelstora företag kan behålla en kvalificerad arbetskraft. Parlamentet understryker att initiativ såsom kompetenspakten, digitala intensivkurser, nätverket av hållbarhetsrådgivare och de digitala innovationsknutpunkterna bör prioritera tekniskt stöd till små och medelstora företag och utbildning av deras anställda. Parlamentet uppmanar Europeiska socialfonden+, Fonden för en rättvis omställning och den europeiska kompetensagendan att på lämpligt sätt hantera de små och medelstora företagens särskilda behov. Parlamentet anser att digital kompetens, kompetens inom offentlig upphandling samt finansiell utbildning och kedjeförvaltning är avgörande för att öka de små och medelstora företagens konkurrenskraft.
24. Europaparlamentet påminner om vikten av att främja social dialog vid utformningen och genomförandet av politiken för små och medelstora företag, i linje med den europeiska pelaren för sociala rättigheter.
25. Europaparlamentet beklagar att klyftan mellan könen inom entreprenörskap och tillgång till finansiering för mikroföretag samt små och medelstora företag som drivs av kvinnor fortfarande finns kvar. Parlamentet välkomnar initiativet för genussmart finansiering. Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka de hinder som fortfarande hindrar kvinnor från att frigöra sin fulla entreprenörspotential och att utöka utbytet av bästa praxis även när det gäller att stärka kvinnors kompetens och självförtroende inom detta område.
26. Europaparlamentet betonar behovet av att minska de administrativa bördorna och förenkla rekryteringen av kvalificerade tredjelandsmedborgare för små och medelstora företag, bland annat genom att undersöka möjligheten att låta industrin eller näringslivsorganisationer agera som certifierade arbetsgivare för sina medlemmar som är små och medelstora företag.
27. Europaparlamentet beklagar att den effektiva skattesatsen för multinationella företag vanligtvis är mycket lägre än för små och medelstora företag[3]. Parlamentet tror att direktiv (EU) 2022/2523 om säkerställande av en global minimiskattenivå för multinationella koncerner och storskaliga nationella koncerner i unionen[4] kommer att bidra till att minska den nuvarande skillnaden. Parlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett förslag som definierar och begränsar användningen av aggressiv skatteplanering för att minska bristen på lika villkor mellan multinationella företag och små och medelstora företag när det gäller skatteskyldigheter.
28. Europaparlamentet framhåller att små och medelstora företag är beroende av stora digitala plattformar för att nå ut till kunder. Parlamentet noterar att dessa stora digitala plattformar uppmärksammas ofta för att de har en låg effektiv skattesats[5]. Parlamentet betonar att traditionella små och medelstora företag verkar på ojämlika villkor inom e‑handeln, särskilt på grund av högre kostnader och stora skillnader i deras öppettider. Parlamentet uppmanar kommissionen att undersöka hur man kan främja en mer rättvis beskattning av e-handel som skulle möjliggöra rättvisare konkurrens för små och medelstora företag.
29. Europaparlamentet kräver snarast en grundlig utvärdering av genomförandet av rekonstruktions- och insolvensdirektivet. Parlamentet uppmuntrar införandet av åtgärder för att främja företagsöverlåtelser i stödpaketet för små och medelstora företag, såsom underlättande av en EU-omfattande barometer för företagsöverlåtelser.
30. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till medlemsstaternas regeringar och parlament.
- [1] EUT L 48, 23.2.2011, s. 1.
- [2] Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/1023 av den 20 juni 2019 om ramverk för förebyggande rekonstruktion, om skuldavskrivning och näringsförbud och om åtgärder för att göra förfaranden rörande rekonstruktion, insolvens och skuldavskrivning effektivare samt om ändring av direktiv (EU) 2017/1132 (rekonstruktions- och insolvensdirektivet) (EUT L 172, 26.6.2019, s. 18).
- [3] Laurent Bach, Antoine Bozio och Clément Malgouyres, ‘L’hétérogénéité des taux d’imposition implicites des profits en France: constats et facteurs explicatifs’, Rapport från IPP n° 21, 2019.
- [4] EUT L 328, 22.12.2022, s. 1.
- [5] Konsekvensbedömning som åtföljer dokumentet Förslag till rådets direktiv om fastställande av regler med avseende på bolagsbeskattning av en betydande digital närvaro (COM/2018/0147).