NÁVRH UZNESENIA o štandardizovaných rozmeroch príručnej batožiny
26.9.2023 - (2023/2774(RSP))
Dolors Montserrat
v mene Výboru pre petície
B9‑0391/2023
Návrh uznesenia Európskeho parlamentu o štandardizovaných rozmeroch príručnej batožiny
Európsky parlament,
– so zreteľom na články 24 a 227 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na článok 91 a článok 100 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1008/2008 z 24. septembra 2008 o spoločných pravidlách prevádzky leteckých dopravných služieb v Spoločenstve[1],
– so zreteľom na pravidlá Medzinárodného združenia leteckých prepravcov (IATA) týkajúce sa batožiny cestujúcich,
– so zreteľom na rozsudok Súdneho dvora Európskej únie (SDEÚ) z 18. septembra 2014 vo veci C-487/12[2] (ďalej len „rozsudok SDEÚ vo veci C-487/12“),
– so zreteľom na petíciu č. 0837/2019,
– so zreteľom na článok 227 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže letecké spoločnosti stanovujú pravidlá týkajúce sa počtu kusov a veľkosti príručnej batožiny cestujúcich, ako aj všetky uplatniteľné poplatky individuálne;
B. keďže požiadavky, pokiaľ ide o veľkosť, hmotnosť a typ príručnej a podanej batožiny sa líšia v závislosti od leteckej spoločnosti; keďže veľkosť batožiny závisí aj od modelu lietadla a jeho konfigurácie;
C. keďže nariadenie (ES) č. 889/2002[3], ktorým sa vykonáva Montrealský dohovor z roku 1999, obsahuje len ustanovenia o otázkach zodpovednosti v prípade poškodenia alebo straty a meškania batožiny, ale nie ustanovenia o jej veľkosti;
D. keďže všetky letecké spoločnosti by mali mať aspoň minimálne spoločné štandardné rozmery pre príručnú batožinu;
E. keďže oznámenie Komisie z 9. decembra 2020 s názvom Stratégia pre udržateľnú a inteligentnú mobilitu – nasmerovanie európskej dopravy do budúcnosti (COM(2020)0789) zahŕňa opatrenia na preskúmanie nariadenia (ES) č. 1008/2008, ako aj regulačného rámca pre práva cestujúcich a kódexu správania pre počítačové rezervačné systémy;
1. opakovane vyjadruje podporu dokončeniu právnych predpisov EÚ v oblasti práv cestujúcich v leteckej doprave s cieľom zvýšiť normy ochrany a informovania cestujúcich, posilniť ich práva a zabezpečiť, aby leteckí dopravcovia pôsobili na liberalizovanom trhu za harmonizovaných podmienok, čo uľahčí cestovanie;
2. pripomína, že v súlade s rozsudkom SDEÚ[4] vo veci C-487/12 sa príručná batožina (t. j. batožina, ktorá nie je podaná pri odbavovacom pulte) musí považovať za „nevyhnutný aspekt“ prepravy cestujúcich pod podmienkou, že spĺňa „primerané požiadavky“, pokiaľ ide o jej hmotnosť a rozmery, a že jej preprava preto nemôže podliehať cenovému príplatku; naliehavo preto vyzýva členské štáty, aby zabezpečili dodržiavanie tohto rozsudku a aby sa medzitým usilovali o transparentnosť, pokiaľ ide o zverejňovanie akýchkoľvek poplatkov účtovaných za príručnú batožinu vždy, keď sa poskytnú informácie o cene a pláne letu, s cieľom posilniť ochranu spotrebiteľa;
3. poukazuje na to, že letecké spoločnosti na celom svete majú rôzne politiky a obmedzenia, pokiaľ ide o veľkosť a hmotnosť príručnej batožiny, ktorú môžu cestujúci priniesť na palubu, čo často vedie k zmätku, nepríjemnostiam, menej pohodlnému cestovaniu, meškaniu a niekedy aj k nezhodám medzi cestujúcimi a zamestnancami leteckých spoločností;
4. uznáva, že hlavné obavy cestujúcich sa týkajú nejednotných politík povolenej príručnej batožiny rôznych leteckých spoločností, čo by sa mohlo považovať za nepatričné alebo nespravodlivé praktiky a predstavuje problém pre cestujúcich, ktorí často cestujú s rôznymi leteckými spoločnosťami alebo majú prípojné lety s rôznymi dopravcami, a to, že nie všetci dopravcovia rešpektujú rozsudok SDEÚ vo veci C-487/12;
5. konštatuje, že rozdiely v pravidlách leteckých spoločností týkajúcich sa veľkosti príručnej a podanej batožiny a poplatkov účtovaných cestujúcim vytvárajú skryté náklady, keď cestujúci využíva služby rôznych leteckých spoločností alebo potrebuje zmeniť leteckú spoločnosť z nepredvídaných alebo praktických dôvodov;
6. pripomína, že „sloboda stanovovania cien“ leteckých dopravcov, pokiaľ ide o letecké cestovné a letecké sadzby, uznaná v článku 22 nariadenia (ES) č. 1008/2008, nezahŕňa stanovovanie cien príručnej batožiny;
7. domnieva sa, že skryté a dodatočné náklady obmedzujú možnosť porovnať ponuky rôznych leteckých spoločností, čo následne obmedzuje schopnosť cestujúceho informovane sa rozhodnúť pre najlepšiu ponuku;
8. konštatuje, že kontroly rozmerov príručnej batožiny vykonávané na mieste zamestnancami leteckých spoločností, ktorí niekedy uplatňujú pravidlá svojvoľne, dokazuje nadbytočnosť rôznych požiadaviek na veľkosť;
9. domnieva sa, že celoeurópska harmonizácia požiadaviek na veľkosť, váhu a typ príručnej a podanej batožiny pre všetky letecké spoločnosti pôsobiace v Európskej únii by zväčšila transparentnosť a ochranu spotrebiteľa v záujme všetkých cestujúcich v leteckej doprave;
10. konštatuje, že takisto pri cestovaní s malými spoločenskými zvieratami prepravovanými na palube lietadla sa povolené rozmery cestovných tašiek alebo prepravných boxov mierne líšia v závislosti od leteckej spoločnosti, čo spôsobuje podobné nepríjemnosti;
11. berie na vedomie proces preskúmania nariadenia (ES) č. 1008/2008;
12. nabáda Komisiu, aby predložila konkrétne politické opatrenia na začlenenie rozsudku SDEÚ vo veci C-487/12, podľa ktorého sa na príručnú batožinu nesmie vzťahovať cenový príplatok, a zdôrazňuje potrebu načrtnúť rozsah a konkrétne požiadavky týkajúce sa „primeranej“ hmotnosti a rozmerov príručnej batožiny a riešiť zložitosť noriem leteckých spoločností pre batožinu v kontexte revízie nariadenia (ES) č. 1008/2008;
13. vyzýva Komisiu, aby do svojej revízie nariadenia (ES) č. 1008/2008 zahrnula návrhy na riešenie problémov, ktoré spôsobujú skryté náklady, ako je prideľovanie sedadiel alebo zložitosť ponúk leteckých spoločností v súvislosti s ich politikou v oblasti batožiny, s cieľom regulovať zloženie konečnej ceny;
14. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Komisii, Rade a vládam a parlamentom členských štátov.
- [1] Ú. v. EÚ L 293, 31.10.2008, s. 3.
- [2] Rozsudok Súdneho dvora (piata komora) z 18. septembra 2014, Vueling Airlines SA/Instituto Galego de Consumo de la Xunta de Galicia, C-487/12, ECLI:EU:C:2014:2232.
- [3] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 889/2002 z 13. mája 2002, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 2027/97 o zodpovednosti leteckého dopravcu v prípade nehôd (Ú. v. ES L 140, 30.5.2002, s. 2).
- [4] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SK/TXT/?uri=CELEX%3A62012CJ0487.