PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS tilanteesta Vuoristo-Karabahissa Azerbaidžanin hyökkäyksen jälkeen ja Armeniaan kohdistuvasta jatkuvasta uhasta
2.10.2023 - (2023/2879(RSP))
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Markéta Gregorová, Viola von Cramon‑Taubadel, Jordi Solé, François Alfonsi, Damien Carême, Anna Cavazzini, David Cormand, Ignazio Corrao, Malte Gallée, Jakop G. Dalunde, Alice Kuhnke, Pär Holmgren, Bronis Ropė, Mounir Satouri, Francisco Guerreiro, Michèle Rivasi, Saskia Bricmont, Nicolae Ştefănuță, Tineke Strik
Verts/ALE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B9-0393/2023
B9‑0400/2023
Euroopan parlamentin päätöslauselma tilanteesta Vuoristo-Karabahissa Azerbaidžanin hyökkäyksen jälkeen ja Armeniaan kohdistuvasta jatkuvasta uhasta
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Armeniasta ja Azerbaidžanista,
– ottaa huomioon 21. syyskuuta 2023 annetun korkean edustajan julkilausuman Vuoristo-Karabahin tapahtumista,
– ottaa huomioon 19. syyskuuta 2023 annetun ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajan, suhteista Etelä-Kaukasiaan vastaavan valtuuskunnan puheenjohtajan sekä Armeniaa ja Azerbaidžania käsittelevien Euroopan parlamentin pysyvien esittelijöiden yhteisen julkilausuman Azerbaidžanin hyökkäyksestä Vuoristo-Karabahiin,
– ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston sen päätöslauselman 780 (1992) nojalla perustetun asiantuntijakomitean loppuraportin,
– ottaa huomioon vuoden 1991 Almatyn julistuksen,
– ottaa huomioon Kansainvälisen tuomioistuimen helmi- ja heinäkuussa 2023 antamat määräykset,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että kolme vuotta toisen Vuoristo-Karabahin sodan jälkeen Azerbaidžan iski Vuoristo-Karabahia vastaan jälleen 19. syyskuuta 2023 kutsuen sitä ”terrorisminvastaiseksi operaatioksi”;
B. ottaa huomioon, että armenialaislähteiden mukaan ainakin 200 ihmistä sai surmansa ja yli 400 loukkaantui;
C. ottaa huomioon, että alueella olevien Venäjän rauhanturvajoukkojen sovittelun tuloksena julistettiin tulitauko, minkä jälkeen tosiasiallinen johto suostui laskemaan aseensa ja aloittamaan neuvottelut Vuoristo-Karabahin ”uudelleenintegroimisesta” Azerbaidžaniin;
D. ottaa huomioon, että Vuoristo-Karabahin tosiasiallinen johto on allekirjoittanut asetuksen alueen hajottamisesta 1. tammikuuta 2024 mennessä;
E. ottaa huomioon, että suurin osa Vuoristo-Karabahin väestöstä on paennut Armeniaan, koska he pelkäävät elinolojen heikentyvän Azerbaidžanin hallinnon alla;
F. ottaa huomioon, että Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston määritelmän mukaan etninen puhdistus tarkoittaa jonkin alueen tekemistä etnisesti homogeeniseksi käyttämällä voimakeinoja tai uhkailua toisiin etnisiin tai uskonnollisiin ryhmiin kuuluvien ihmisten poistamiseksi alueelta, mikä on kansainvälisen oikeuden vastaista;
G. ottaa huomioon, että vaikka Azerbaidžanin viranomaiset väittävät nyt, että ihmisten oikeuksien toteutumisesta ja turvallisuudesta huolehditaan Vuoristo-Karabahissa, ne epäsivät Vuoristo-Karabahin väestöltä oikeuden ruokaan ja terveydenhuoltoon sekä vapaaseen liikkuvuuteen yhtämittaisesti joulukuusta syyskuun puoliväliin saakka;
H. ottaa huomioon Azerbaidžanin viranomaisten ilmoittaneen, että kaikki Vuoristo-Karabahin armenialaiset asukkaat rekisteröidään;
I. ottaa huomioon, että Etyjin, EU:n ja muiden kansainvälisten toimijoiden kolme vuosikymmentä kestäneet diplomatia- ja rauhanrakentamispyrkimykset eivät estäneet Azerbaidžania käyttämästä sotilaallista voimaa;
1. tuomitsee jyrkästi Azerbaidžanin Vuoristo-Karabahia vastaan tekemän hyökkäyksen ja sen päätöksen jatkaa jälleen väkivallan ja kärsimyksen tiellä, jolla se yrittää saada aikaan haluamansa asiaintilan pakkokeinoin ja välittämättä lainkaan ihmishengistä ja kansainvälisestä oikeudesta;
2. korostaa, että Azerbaidžanin Vuoristo-Karabahia vastaan 19. syyskuuta toteuttamien sotilaallisten toimien seurauksena etnisiä armenialaisia muutti välittömästi Armeniaan, mikä täyttää YK:n turvallisuusneuvoston määritelmän etnisestä puhdistuksesta ja on siten kansainvälisen oikeuden vastaista;
3. kehottaa Azerbaidžania sallimaan välittömästi pääsyn Vuoristo-Karabahiin, myös avaamalla Lachinin käytävän kokonaisuudessaan Kansainvälisen tuomioistuimen helmi- ja heinäkuussa 2023 antamien määräysten mukaisesti, jotta Yhdistyneet kansakunnat ja muut humanitaariset toimijat voivat käydä arvioimassa humanitaarisia tarpeita ja aloittaa humanitaarisen tilanteen seurannan paikan päällä;
4. korostaa, että kansainvälinen oikeus velvoittaa Azerbaidžania varmistamaan kiireellisesti, että ihmisoikeuksia suojellaan Vuoristo-Karabahissa; vaatii Azerbaidžania antamaan selkeät ihmisoikeustakeet alueelle jääneelle etniselle armenialaisväestölle ja paluuta mahdollisesti harkitseville henkilöille, etenkin kun otetaan huomioon, että yleinen ihmisoikeustilanne Azerbaidžanissa on katastrofaalinen; vaatii lisäksi Azerbaidžania sallimaan sen, että uudelleenintegroimisprosessia sekä Azerbaidžanin alueelle kaavailemia hallinto- ja lainvalvontajärjestelyjä seurataan kansainvälisesti monenvälisessä ympäristössä;
5. korostaa, että vaikka siviilit pyrkivät parhaillaan pois Vuoristo-Karabahista, Azerbaidžan on velvollinen sallimaan heidän paluunsa, koska kotiinpaluuoikeus kuuluu ihmisoikeuksia koskevan kansainvälisen oikeuden perussääntöihin;
6. pyytää Euroopan komissiota ja neuvostoa painostamaan tiukasti Azerbaidžanin viranomaisia ja vaatimaan niitä vapauttamaan ja kotiuttamaan välittömästi kaikki Vuoristo-Karabahin entiset virkamiehet, mukaan lukien Vuoristo-Karabahin entinen valtioministeri Ruben Vardanyan ja kaikki muut, jotka siepattiin ja pidätettiin laittomasti ennen 20. syyskuuta 2023 ja sen jälkeen;
7. korostaa, että Azerbaidžanin viimeisin sotilaallinen hyökkäys on täydellinen esimerkki EU:n hurskastelusta joidenkin autokraattisten hallintojen suhteen, kun se yhtenä hetkenä kritisoi niitä ihmisoikeuksien ja rauhanomaisen diplomatian halveksumisesta ja toisena hetkenä ilmoittaa solmineensa energiakauppoja niiden kanssa ilman mitään ehtoja, ja toteaa tämän rapauttavan sitä vaikutusvaltaa, jota EU haluaisi käyttää ehkäistäkseen sotilaallisia toimia tai edistääkseen demokratisoitumisen alkua näissä maissa;
8. pitää valitettavana EU:n toimielinten hidasta reagointia, sillä korkea edustaja antoi julkilausuman vasta kaksi päivää sen jälkeen, kun Azerbaidžan oli aloittanut hyökkäyksensä Vuoristo-Karabahia vastaan;
9. vaatii EU:ta antamaan voimakkaan vastauksen Azerbaidžanin sotilaallisiin toimiin ja niiden jälkeiseen Vuoristo-Karabahin siviiliväestön pakkomuuttoon, joka toteutettiin aseellisella pelottelulla;
10. kehottaa komissiota välittömästi perumaan puheenjohtaja von der Leyenin viime vuonna ilmoittamat suunnitelmat EU:n energia-alan kauppasuhteiden tiivistämisestä Azerbaidžanin kanssa, ja pyrkimään kokonaan eroon energiantarpeiden riippuvuuksista, joita EU:lla on itsevaltaisista hallituksista;
11. kehottaa komissiota lisäksi esittämään yleisen tason uudelleenarvioinnin EU:n suhteista Azerbaidžaniin ja korostaa, että komission olisi ilmoitettava Azerbaidžanille selkeästi, mitkä muut seuraukset, mukaan lukien hyökkäyksen tekijöiden täsmäpakotteet, odottavat viranomaisia, jos uusia sotilaallisia toimia toteutetaan;
12. kehottaa komissiota arvioimaan kiireellisesti uudelleen EU:n diplomaattista ja turvallisuusrakennetta ja geopoliittisia kokoonpanoja laajemmalla Etelä-Kaukasian alueella ottaen huomioon paikan päällä vallitsevat uudet olosuhteet ja Venäjän, Turkin ja Iranin kaltaisten maiden intressit, mutta myös kehittämään strategian siihen vastaamiseksi, että autokraattiset hallinnot jättävät yhä useammin diplomaattiset toimet huomiotta ja suosivat väkivaltaisen sotilaallisen voiman käyttöä;
13. vaatii keskeyttämään Azerbaidžanin kanssa tehdyn viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen soveltamisen;
14. kehottaa komissiota ja neuvostoa vahvistamaan asianmukaisesti Armeniassa toteutettavan Euroopan unionin YTTP-operaation resursseja ja toimeksiantoa, jotta operaatiossa voidaan tarkkailla turvallisuustilannetta Armenian puolella Azerbaidžanin vastaista kansainvälistä rajaa ja raportoida siitä;
15. moittii Venäjän rauhanturvajoukkoja siitä, etteivät ne onnistuneet lieventämään jännitteitä paikan päällä ennen Azerbaidžanin 19. syyskuuta tekemää hyökkäystä, ja kehottaa teettämään riippumattoman tutkimuksen niiden roolista väkivallan mahdollistamisessa;
16. kehottaa Euroopan komissiota ja neuvostoa osallistumaan YK:n yleiskokouksessa ja YK:n turvallisuusneuvostossa työhön, jolla pyritään perustamaan YK:n rauhanturvaoperaatio Vuoristo-Karabahiin sekä Armenian ja Azerbaidžanin väliselle kansainväliselle rajalle Venäjän yksipuolisten rauhanturvajoukkojen sijasta;
17. varoittaa, että kansainvälisen yhteisön vakavasti otettavien toimien puute Azerbaidžanin pysäyttämiseksi todennäköisesti rohkaisee Azerbaidžania jatkamaan sotilaallisten keinojen täysimittaista hyödyntämistä ajaakseen etujaan, jotka liittyvät sen yhteyteen Nahitševaniin eteläisen Armenian kautta ja niihin Armenian vastaisen kansainvälisen rajan osuuksiin, joilla rajaa ei ole merkitty;
18. kehottaa Azerbaidžania vahvistamaan yksiselitteisen sitoutumisensa vuonna 1991 annetun Almatyn julistuksen mukaiseen Armenian alueelliseen koskemattomuuteen;
19. kehottaa komissiota, jäsenvaltioita, Yhdistyneitä kansakuntia ja muita kansainvälisiä kumppaneita toimimaan ennakoivasti kaikkien osapuolten kanssa, jotta estetään verenvuodatuksen jatkuminen alueella, ja vaatimaan, että Azerbaidžan palaa diplomatian ja monenvälisyyden tielle alueellisten erimielisyyksien ratkaisemiseksi;
20. kehottaa käynnistämään mahdollisimman pian uudelleen Armenian ja Azerbaidžanin väliset neuvottelut kaikista vireillä olevista kysymyksistä, jotta rauhansopimuksen saataisiin aikaiseksi; kehottaa komissiota ja neuvostoa varmistamaan, että EU pystyy tukemaan tällaisia neuvotteluja uskottavasti ja tehokkaasti, jos jompikumpi osapuoli tai molemmat osapuolet ovat kiinnostuneita tällaisesta avusta;
21. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita antamaan Armeniaan välitöntä humanitaarista apua, mukaan lukien majoitus, ruoka ja sairaanhoito, niille Vuoristo-Karabahista siirtymään joutuneille kymmenille tuhansille ihmisille, jotka joutuivat nyt pakenemaan kodeistaan kärsittyään ensin kuukausia Azerbaidžanin saarrosta;
22. korostaa, että EU:n on lisättävä tukeaan Armenialle sen demokraattisessa uudistusprosessissa ja pyrkimyksissä vahvistaa sen häiriönsietokykyä, jotta estetään maan sisäinen epävakaus;
23. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Euroopan ulkosuhdehallinnolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Armenian presidentille, pääministerille ja parlamentille sekä Azerbaidžanin presidentille, hallitukselle ja parlamentille.