PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Moldovan edistymisestä matkalla kohti EU-jäsenyyttä
2.10.2023 - (2023/2838(RSP))
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Pedro Marques, Tonino Picula, Thijs Reuten
S&D-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B9-0408/2023
B9‑0408/2023
Euroopan parlamentin päätöslauselma Moldovan edistymisestä matkalla kohti EU‑jäsenyyttä
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Moldovasta ja erityisesti 19. huhtikuuta 2023 antamansa päätöslauselman Moldovan tasavallan haasteista[1], 23. kesäkuuta 2022 antamansa päätöslauselman Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian ehdokasmaan asemasta[2] ja 5. toukokuuta 2022 antamansa päätöslauselman EU:n ja Moldovan yhteistyön tilanteesta[3],
– ottaa huomioon 17. kesäkuuta 2022 annetun komission lausunnon Moldovan tasavallan Euroopan unionin jäsenyyttä koskevasta hakemuksesta (COM(2022)0406) ja 2. helmikuuta 2023 annetut komission analyyttiset kertomukset Ukrainan, Moldovan ja Georgian lainsäädännön mukauttamisesta EU:n säännöstöön,
– ottaa huomioon 23.–24. kesäkuuta 2022 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät Ukrainan, Moldovan tasavallan ja Georgian jäsenyyshakemuksista,
– ottaa huomioon 7. helmikuuta 2023 julkaistun komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”Association Implementation Report on the Republic of Moldova” (SWD(2023)0041),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Moldova on EU:lle läheinen ja arvostettu kumppani; ottaa huomioon, että vuodesta 2016 voimassa olleessa assosiaatiosopimuksessa, johon kuuluu pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue, EU ja Moldovan tasavalta sitoutuivat edistämään poliittista assosiaatiota ja saavuttamaan taloudellisen yhdentymisen;
B. toteaa, että Moldovan maaliskuussa 2022 tekemä EU-jäsenyyshakemus on osoitus nykyisen poliittisen johdon horjumattomasta päättäväisyydestä ja Moldovan yhteiskunnan voimakkaasta tahdosta toteuttaa kattava joukko poliittisia, taloudellisia ja sosiaalisia uudistuksia ja samalla ankkuroida maa lujasti osaksi eurooppalaista yhteisöä sekä osallistua Euroopan yhdentymisprosessiin;
C. katsoo, että Eurooppa-neuvoston poikkeuksellisen nopea päätös myöntää Moldovan tasavallalle ehdokasmaan asema edellyttäen, että yhdeksän toimea toteutetaan, osoittaa EU:n solidaarisuuden Moldovan tasavaltaa ja sen kansaa kohtaan aikana, jolloin sen naapurimaa Ukraina on Venäjän hyökkäyssodan kohteena, samoin kuin vahvan poliittisen tahdon tukea Moldovaa sen tiellä osaksi EU:ta;
D. muistuttaa, että EU:hun liittyminen on ansioihin perustuva prosessi, joka edellyttää EU:n jäsenyyskriteerien täyttämistä;
E. ottaa huomioon, että komissio arvioi niin kutsuttuun laajentumispakettiin kuuluvissa kertomuksissa niiden yhdeksän toimen täytäntöönpanoa, jotka komissio on esittänyt Moldovan tasavallalle sen EU-jäsenyyshakemuksesta antamassaan lausunnossa; ottaa huomioon, että laajentumispaketti esitetään syksyllä ennen 14.–15. joulukuuta 2023 pidettävää Eurooppa-neuvoston kokousta; panee merkille, että komissio arvioi EU:n jäsenvaltioiden pyytämässä ja neuvostolle kesäkuussa 2023 esittämässään suullisessa katsauksessa, että Moldova oli saattanut päätökseen kolme yhdeksästä toimesta;
1. pitää myönteisenä Moldovan tasavallan poliittisen johdon, valtion instituutioiden ja kansalaisyhteiskunnan vahvaa pyrkimystä edistää mahdollisimman nopeasti demokraattisia ja EU:hun liittymiseen tähtääviä uudistuksia, joiden valmistuminen mahdollistaisi Moldovan liittymisen EU:hun;
2. panee merkille komission väliarvioinnin eli niin kutsutun suullisen katsauksen, jonka komissio antoi neuvostolle kesäkuussa 2023 Moldovan tasavallan edistymisestä joidenkin Eurooppa-neuvoston määrittämien painopisteiden saavuttamisessa; panee tyytyväisenä merkille, että komission mukaan Moldovan tasavalta on saattanut päätökseen kolme yhdeksästä painopisteestä, nimittäin korjaamalla Etyjin demokraattisten instituutioiden ja ihmisoikeuksien toimiston ja Venetsian komission havaitsemat puutteet oikeuslaitoksen ja vaalilain uudistamisessa, lisäämällä kansalaisyhteiskunnan osallistumista päätöksentekoprosesseihin, vahvistamalla erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien ihmisoikeuksien suojelua, edistämällä sukupuolten tasa-arvoa ja torjumalla naisiin kohdistuvaa väkivaltaa;
3. kehottaa Moldovan hallitusta, parlamenttia ja presidenttiä tiiviissä yhteistyössä kaikkien valtion instituutioiden kanssa ja kansalaisyhteiskuntaa kuullen jatkamaan työtä oikeuslaitoksen uudistamiseksi, oligarkkien vallan rajoittamiseksi ja julkisen varainhoidon uudistamiseksi sekä keskittämään toimet korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaan ja julkishallinnon uudistamiseen sekä edistämään niitä merkittävästi; kehottaa lisäksi Moldovan viranomaisia jatkamaan työtään assosiaatiosopimuksen ja siihen sisältyvän pitkälle menevän ja laaja-alaisen vapaakauppasopimuksen panemiseksi täysimääräisesti ja tehokkaasti täytäntöön sekä yleisesti demokratiaa, hallintoa ja oikeusvaltiota koskevien uudistusten toteuttamiseksi osoituksena Moldovan pyrkimyksistä valmistautua EU:n jäsenyyteen ja täyttää EU:n jäsenvaltiolle asetettavat velvoitteet;
4. korostaa, että oikeusvaltioperiaatteen vahvistaminen on ehdottoman tärkeää, sillä sen merkitys EU:hun liittymisprosessissa on kasvanut huomattavasti, ja se on edelleen yksi EU-jäsenyyden tärkeimmistä edellytyksistä sen varmistamiseksi, että EU:n laajentuminen vahvistaa pikemmin kuin heikentää EU:ta ja sen sisämarkkinoita; odottaa siksi Moldovan tasavallan jatkavan ja saattavan päätökseen oikeuslaitoksensa jäsenten taustaselvitysprosessin ja suosittelee, että Moldova vahvistaa koordinointia kaikkien korruption torjuntaa varten perustettujen ja siihen osallistuvien instituutioiden välillä ja kehittää kokonaisvaltaisen korruptionvastaisen lähestymistavan, joka kattaisi kaikki vaiheet ennaltaehkäisystä syytteeseenpanoon;
5. korostaa, että on tärkeää edistää maan uudistusprosessia paitsi EU-jäsenyyttä koskevan poliittisen tavoitteen saavuttamiseksi myös ennen kaikkea väestön, erityisesti muita heikommassa asemassa olevien ja kaupunkien ulkopuolella asuvien ryhmien, elintason parantamiseksi konkreettisesti ja myös siksi, että voitaisiin tarjota houkuttelevia elämän ja työelämän mahdollisuuksia Moldovan nuorille sukupolville;
6. kehottaa kaikkia poliittisia toimijoita myötävaikuttamaan Moldovan kansan Eurooppaan suuntautuvien pyrkimysten saavuttamiseen siten, että ne tavoittelevat yksimielisyyttä tärkeimpien ja kiireellisimpien uudistusten suhteen, osallistuvat aktiivisesti Moldovan parlamentin lainsäädäntötyöhön, jonka tarkoituksena on yhdenmukaistaa Moldovan lainsäädäntöä edelleen EU:n normien kanssa, ja ovat yhteydessä kansalaisyhteiskuntaan kaikista merkittävistä uudistuksista sekä maan Eurooppaan suuntautumisesta; ilmaisee halukkuutensa osallistua parlamentaarisen demokratian tukemiseen ja vahvistamiseen Moldovan tasavallassa muun muassa Jean Monnet -vuoropuhelun avulla, jos se on tarkoituksenmukaista maan kansallisessa kontekstissa; pitää tässä yhteydessä myönteisenä käynnissä olevaa työtä Moldovan parlamentin työjärjestyksen ja menettelysääntöjen tarkistamiseksi;
7. korostaa, että EU:hun liittymisen on tapahduttava Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklan mukaisesti asiaankuuluvia menettelyjä noudattaen ja edellyttäen, että vahvistetut kriteerit, erityisesti niin kutsutut Kööpenhaminan arviointiperusteet EU:n jäsenyydelle, täyttyvät; muistuttaa, että liittyminen on ansioihin perustuva prosessi, joka edellyttää asiaankuuluvien uudistusten hyväksymistä ja täytäntöönpanoa erityisesti demokratian, oikeusvaltion, ihmisoikeuksien, markkinatalouden ja EU:n säännöstön täytäntöönpanon aloilla;
8. korostaa odottavansa, että komissio antaa osana syksyllä esitettävää vuotuista laajentumispakettiaan objektiivisen arvion EU-jäsenyyteen liittyvien uudistusten täytäntöönpanosta, yleisestä valmiudesta EU:n jäsenyyteen ja jäljellä olevista haasteista tiellä EU-jäsenyyteen Moldovan tasavallassa sekä kaikissa muissa ehdokasmaissa ja mahdollisissa ehdokasmaissa;
9. toivoo, että Moldovan tasavalta jatkaa päättäväisesti uudistuksia sen kansan Eurooppaan suuntautuneiden toiveiden täyttämiseksi, etenee kohti EU:hun liittymistä ja täyttää EU:n jäsenyyskriteerit mahdollisimman pian ja että sen ponnistelut ja saavutukset tunnustetaan asianmukaisesti;
10. kehottaa Eurooppa-neuvostoa ottamaan huomioon Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan, kun se arvioi kunkin ehdokasmaan edistymistä kohti EU:hun liittymistä ja päättää uusista toimista; muistuttaa, että sodalla on ollut merkittäviä seurauksia Ukrainan naapurimaille, kuten Moldovan tasavallalle, sekä koko Euroopan mantereen vakaudelle, turvallisuudelle ja vauraudelle, mikä edellyttää siksi pitkän aikavälin poliittista visiota ja rohkeita päätöksiä, jotka heijastavat Euroopan yhtenäisyyden strategista merkitystä ja siten EU:n myös laajentumista; kehottaa siksi neuvostoa sopimaan liittymisneuvottelujen aloittamisesta heti, kun ehdokasmaat ovat toteuttaneet mainitut painopisteet asianmukaisesti; kehottaa lisäksi komissiota jatkamaan aktiivisen ja konkreettisen tuen antamista Moldovalle sen EU:hun liittymisen seuraavassa vaiheessa;
11. panee tyytyväisenä merkille EU:n ja Moldovan tasavallan välisen korkean tason poliittisen ja turvallisuusalan vuoropuhelun yhteydessä tehtävän työn, jonka tavoitteena on tehostaa ulko- ja turvallisuuspoliittista yhteistyötä, ottaa esille alueen turvallisuuden ja vakauden kannalta merkityksellisiä huolta aiheuttavia kysymyksiä ja keskustella mahdollisuuksista tiiviiseen koordinointiin sekä tehokkaisiin avustus- ja tukitoimenpiteisiin; korostaa tällaisen vuoropuhelun merkitystä, kun otetaan huomioon Venäjän meneillään oleva hyökkäyssota Ukrainaa vastaan ja sen suorat seuraukset Moldovan tasavallan poliittisen tilanteen, talouden ja yhteiskunnan turvallisuudelle ja vakaudelle; antaa tunnustusta Moldovan tasavallan kyvylle kestää nämä epävakauttavat olosuhteet ja toimet; antaa erityisesti tunnustusta Moldovan tasavallalle siitä, että se on asteittain lisännyt koordinointia ja mukautumista yhteiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan (YUTP), mikä on osoitus maan halukkuudesta ja valmiudesta osallistua YUTP:hen ja erottaa sen myönteisesti tietyistä muista ehdokasmaista;
12. painottaa, että neuvoston ja komission on edelleen tuettava Moldovan viranomaisten pyrkimyksiä ylläpitää makrotaloudellista vakautta, taata energiavarmuus varmistaen samalla energian kohtuuhintaisuuden erityisesti heikoimmassa asemassa oleville ryhmille, torjua ulkomaista vaikuttamista ja disinformaation levittämistä sekä toteuttaa kunnianhimoisia uudistuksiaan demokratian, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien alalla;
13. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan neuvostolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle sekä Moldovan tasavallan presidentille, hallitukselle ja parlamentille.
- [1] Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2023)0112.
- [2] EUVL C 32, 27.1.2023, s. 2.
- [3] EUVL C 465, 6.12.2022, s. 151.