FÖRSLAG TILL RESOLUTION om utvärdering av Moldaviens väg mot EU
2.10.2023 - (2023/2838(RSP))
i enlighet med artikel 132.2 i arbetsordningen
Pedro Marques, Tonino Picula, Thijs Reuten
för S&D-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B9-0408/2023
B9‑0408/2023
Europaparlamentets resolution om utvärdering av Moldaviens väg mot EU
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Moldavien, särskilt resolutionerna av den 19 april 2023 om utmaningar för Republiken Moldavien[1], av den 23 juni 2022 om status som kandidatland för Ukraina, Republiken Moldavien och Georgien[2] och av den 5 maj 2022 om lägesrapporten om samarbetet mellan EU och Moldavien[3],
– med beaktande av kommissionens yttrande av den 17 juni 2022 om Republiken Moldaviens ansökan om medlemskap i Europeiska unionen (COM(2022)0406) samt kommissionens analytiska rapporter av den 2 februari 2023 om Ukrainas, Moldaviens och Georgiens anpassning till EU:s regelverk,
– med beaktande av Europeiska rådets slutsatser av den 23–24 juni 2022 om Ukrainas, Republiken Moldaviens och Georgiens ansökningar om medlemskap i EU,
– med beaktande av kommissionens arbetsdokument av den 7 februari 2023 Association Implementation Report on the Republic of Moldova (SWD(2023)0041),
– med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Republiken Moldavien är en nära och uppskattad partner till EU. Genom associeringsavtalet och det djupgående och omfattande frihandelsområdet, som trädde i kraft 2016, har EU och Republiken Moldavien åtagit sig att främja politisk associering och uppnå ekonomisk integration.
B. Landets ansökan om EU-medlemskap i mars 2022 visar på den nuvarande politiska ledningens orubbliga ambition och det moldaviska samhällets starka önskan inte bara att genomföra en omfattande agenda med politiska, ekonomiska och sociala reformer utan även att fast förankra landet i den europeiska familjen och lämna sitt eget bidrag till den europeiska integrationsprocessen.
C. Europeiska rådets utomordentligt snabba beslut att bevilja Republiken Moldavien kandidatstatus, förutsatt att nio steg tas, visar EU:s solidaritet med Republiken Moldavien och dess folk, i en kontext med Rysslands anfallskrig mot grannlandet Ukraina, och den starka politiska viljan att stödja landet på dess europeiska väg.
D. EU-anslutning är alltjämt en meritbaserad process som kräver att EU:s medlemskapskriterier är uppfyllda.
E. Kommissionen kommer att bedöma hur det har gått med de nio stegen, som anges för Republiken Moldavien i dess yttrande om landets EU-medlemskapsansökan, som ett led i det så kallade utvidgningspaketet med rapporter som ska läggas fram under hösten och inför Europeiska rådets möte av den 14–15 december 2023. I sin muntliga uppdatering, som begärts av EU:s medlemsstater och som lades fram för rådet i juni 2023, bedömde kommissionen att Moldavien hade fullföljt tre av nio steg.
1. Europaparlamentet välkomnar den starka politiska ambitionen hos den politiska ledningen, de statliga institutionerna och civilsamhället i Republiken Moldavien att gå framåt så snabbt som möjligt med demokratiska och EU-anslutningsrelaterade reformer, vars fullbordande kommer att innebära att landet kan gå med i EU.
2. Europaparlamentet noterar interimsbedömningen, den så kallade muntliga uppdateringen, som kommissionen lämnade till rådet i juni 2023 om Republiken Moldaviens framsteg med vissa av de prioriteringar som Europeiska rådet fastställt. Parlamentet noterar med tillfredsställelse att Republiken Moldavien enligt kommissionen har fullbordat tre av de nio prioriteringarna, närmare bestämt genom att åtgärda de brister som konstaterats av OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter och Venedigkommissionen när det gäller reformen av rättsväsendet och av vallagen, öka civilsamhällets deltagande i beslutsprocesserna, stärka skyddet av de mänskliga rättigheterna, särskilt för utsatta grupper, och förbättra jämställdheten och bekämpandet av våld mot kvinnor.
3. Europaparlamentet uppmanar Moldaviens regering, parlament och president att, i nära samarbete med alla statliga institutioner och i samråd med civilsamhället, fortsätta arbetet med reformen av rättsväsendet, avoligarkiseringen och reformen av förvaltningen av de offentliga finanserna och att koncentrera insatserna till, och göra avsevärda framsteg med, kampen mot korruption och organiserad brottslighet samt reformen av den offentliga förvaltningen. Vidare uppmanar parlamentet de moldaviska myndigheterna att fortsätta att arbeta i riktning mot ett fullständigt och ändamålsenligt genomförande av associeringsavtalet och det djupgående och omfattande frihandelsområdet, samt demokrati-, förvaltnings- och rättsstatsreformer rent generellt, som ett intyg på sin ambition att förbereda sig för ett EU-medlemskap och fullgöra sina skyldigheter som EU-medlemsstat.
4. Europaparlamentet framhåller den absoluta prioriteringen att stärka rättsstaten, som har ökat avsevärt i betydelse i EU-anslutningsprocessen och som kvarstår som ett av de viktigaste villkoren för ett EU-medlemskap i syfte att säkerställa att EU:s utvidgning stärker snarare än försvagar EU och dess inre marknad, Parlamentet förväntar sig därför att Republiken Moldavien fortsätter och fullföljer granskningsprocessen för rättsväsendet, och rekommenderar landet att stärka samordningen mellan alla institutioner som inrättats för och arbetar med korruptionsbekämpning och att ta ett helhetsgrepp på korruption omfattande alla steg från förebyggande till lagföring.
5. Europaparlamentet understryker betydelsen av att föra landets reformprocess framåt, inte bara för att nå det politiska målet om EU-medlemskap utan även, och framför allt, för att påtagligt förbättra levnadsstandarden för befolkningen, särskilt för de mest utsatta grupperna och för dem som bor utanför städerna, och att ge de yngre generationerna lockande framtidsutsikter i fråga om att leva och arbeta i landet.
6. Europaparlamentet uppmanar alla politiska aktörer att bidra till att uppfylla det moldaviska folkets strävan att närma sig EU genom att söka samförstånd om de viktigaste och mest brådskande reformerna, aktivt delta i lagstiftningsarbetet i Moldaviens parlament i syfte att ytterligare harmonisera Moldaviens lagstiftning med EU:s normer och samarbeta med civilsamhället om alla större reformer och landets europeiska inriktning. Parlamentet uttrycker sin beredvillighet att bidra till att stödja och stärka den parlamentariska demokratin i Republiken Moldavien, bland annat genom Jean Monnet-dialogen, när så är lämpligt i dess inhemska kontext. I detta sammanhang välkomnar parlamentet det pågående arbetet med att revidera arbetsordningen och uppförandekoden för Moldaviens parlament.
7. Europaparlamentet understryker att en anslutning till EU måste ske i enlighet med artikel 49 i EU-fördraget, på grundval av respekt för tillämpliga förfaranden och på villkor att de fastställda kriterierna uppfylls, särskilt de så kallade Köpenhamnskriterierna för EU-medlemskap, och att anslutningen alltjämt är en meritbaserad process som kräver att relevanta reformer antas och genomförs, särskilt på områdena demokrati, rättsstaten, mänskliga rättigheter, marknadsekonomi och genomförande av EU:s regelverk.
8. Europaparlamentet framhåller sin förväntan att kommissionen som ett led i sitt årliga utvidgningspaket, som ska läggas fram under hösten, kommer att tillhandahålla en objektiv bedömning av genomförandet av EU-anslutningsrelaterade reformer, den allmänna beredskapen för ett EU-medlemskap samt återstående utmaningar på vägen mot EU-medlemskap för Republiken Moldavien och för alla andra kandidatländer och potentiella kandidatländer.
9. Europaparlamentet uttrycker sin förhoppning att Republiken Moldavien med beslutsamhet kommer att fortsätta med de reformer som är nödvändiga för att infria det moldaviska folkets europeiska ambitioner, gå vidare på vägen mot EU-anslutning och uppfylla kriterierna för EU-medlemskap så snart som möjligt och att dess ansträngningar och framsteg kommer att få vederbörligt erkännande.
10. Europaparlamentet uppmanar Europeiska rådet att, när det bedömer de individuella framsteg som gjorts av EU-kandidatländerna och beslutar om vidare steg, beakta bakgrunden med Rysslands pågående anfallskrig mot Ukraina, som har fått betydande konsekvenser för Ukrainas direkta grannländer, såsom Republiken Moldavien, liksom för stabiliteten, säkerheten och välståndet på hela den europeiska kontinenten, och som därför kräver en långsiktig politisk vision och djärva beslut som speglar den strategiska betydelsen av europeisk enighet och därmed även EU-utvidgning. Parlamentet uppmanar därför rådet att inleda anslutningsförhandlingar så snart kandidatländerna i tillräcklig grad har genomfört de angivna prioriteringarna. Parlamentet uppmanar vidare kommissionen att fortsätta med sitt aktiva och konkreta stöd till Moldavien i denna nästa fas på landets väg mot EU-anslutning.
11. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse det fortsatta arbetet inom ramen för den politiska dialogen och säkerhetsdialogen på hög nivå mellan EU och Republiken Moldavien för att stärka det utrikes- och säkerhetspolitiska samarbetet, ta upp relevanta frågor av intresse för den regionala säkerheten och stabiliteten och diskutera möjligheterna till nära samordning och effektiva bistånds- och stödåtgärder. Parlamentet framhåller betydelsen av en sådan dialog mot bakgrund av Rysslands pågående anfallskrig mot Ukraina och dess direkta konsekvenser för säkerheten och stabiliteten när det gäller den politiska, ekonomiska och sociala situationen i Republiken Moldavien. Parlamentet lovordar Republiken Moldaviens förmåga att stå emot dessa destabiliserande förhållanden och åtgärder. Parlamentet lovordar i synnerhet Republiken Moldaviens gradvis ökande samordning med och anpassning till den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, vilket vittnar om landets vilja och beredskap att bidra till den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken och på ett positivt sätt skiljer landet från vissa andra kandidatländer.
12. Europaparlamentet framhåller behovet av att rådet och kommissionen fortsätter att stödja de moldaviska myndigheternas ansträngningar att upprätthålla makroekonomisk stabilitet, trygga energiförsörjningen och samtidigt se till att energin är prismässigt överkomlig, särskilt för de mest utsatta, bekämpa försök till utländsk inblandning och desinformation och fullfölja sina ambitiösa reformer inom demokrati, rättsstaten och mänskliga rättigheter.
13. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Europarådet, Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa samt Republiken Moldaviens president, regering och parlament.
- [1] Antagna texter, P9_TA(2023)0112.
- [2] EUT C 32, 27.1.2023, s. 2.
- [3] EUT C 465, 6.12.2022, s. 151.