NÁVRH UZNESENIA o 30 rokoch kodanských kritérií – ďalší impulz pre politiku rozširovania EÚ
8.12.2023 - (2023/2987(RSP))
v súlade s článkom 132 ods. 2 rokovacieho poriadku
Andrius Kubilius, Michael Gahler, Vladimír Bilčík, Siegfried Mureşan, David Lega, Tom Vandenkendelaere, Traian Băsescu, Eugen Tomac, Gheorghe Falcă, Dan‑Ştefan Motreanu, Alexander Alexandrov Yordanov, Michaela Šojdrová, Aušra Maldeikienė, Liudas Mažylis
v mene skupiny PPE
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B9-0500/2023
B9‑0504/2023
Uznesenie Európskeho parlamentu o 30 rokoch kodanských kritérií – ďalší impulz pre politiku rozširovania EÚ
Európsky parlament,
– so zreteľom na kodanské kritériá stanovené v júni 1993,
– so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ZEÚ), a najmä na jej článok 49,
– so zreteľom na vyhlásenie zo samitu EÚ – západný Balkán v Solúne, ktorý sa konal 21. júna 2003 a týkal sa vyhliadok krajín západného Balkánu na pristúpenie k Európskej únii,
– so zreteľom na svoje odporúčanie z 23. novembra 2022 Rade, Komisii a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku k novej stratégii Únie pre rozširovanie,
– so zreteľom na svoje odporúčanie z 19. júna 2020 Rade, Komisii a podpredsedovi Komisie/vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku k západnému Balkánu po samite v roku 2020,
– so zreteľom na závery Rady z 23. – 24. júna 2022 a 29. – 30. júna 2023,
– so zreteľom na balík týkajúci sa rozširovania 2023, ktorý Komisia predložila 8. novembra 2023,
– so zreteľom na článok 132 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže rozširovanie je jedným z najúčinnejších nástrojov zahraničnej politiky EÚ a jednou z doteraz najúspešnejších politík EÚ a zostáva strategickou geopolitickou investíciou do stability a prosperity na európskom kontinente, ktorá je orientovaná na budúcnosť;
B. keďže vzhľadom na rastúcu ruskú hrozbu pre európsky mier a stabilitu zostáva posilnená politika rozširovania veľmi silným politickým nástrojom, ktorý má EÚ k dispozícii;
C. keďže rozšírenie je obojstranne prospešný proces a je veľmi účinným a úspešným nástrojom na podporu potrebných reforiem v rámci EÚ aj v kandidátskych krajinách, ktorý pomáha podporovať demokratickú transformáciu;
D. keďže pristúpenie k EÚ by vždy malo byť postupom založeným na zásluhách, v rámci ktorého sa každý žiadateľ posudzuje na základe jeho zásluh, pokiaľ ide o plnenie kodanských kritérií, najmä tých, ktoré zaručujú úplné dodržiavanie ľudských práv, demokracie a zásad právneho štátu; keďže prístupový proces je stanovený v článku 49 ZEÚ; keďže je potrebné zohľadniť aj integračnú kapacitu EÚ; keďže by sa malo vynaložiť úsilie na čo najrýchlejšie dosiahnutie pozitívnych výsledkov;
E. keďže Komisia vo svojom balíku týkajúcom sa rozširovania 2023 odporučila začať prístupové rokovania s Ukrajinou a Moldavskou republikou, ako aj s Bosnou a Hercegovinou po dosiahnutí príslušného súladu s kritériami členstva a udeliť Gruzínsku štatút kandidátskej krajiny;
1. pripomína si 30. výročie kodanských kritérií, pričom oceňuje ich historický význam pri poskytovaní jasného a účinného rámca pre rozširovanie EÚ, ako aj úspechy a pokrok, ktorý dosiahli rôzne národy na ceste k členstvu v EÚ;
2. opätovne potvrdzuje význam kodanských kritérií pri zabezpečovaní toho, aby kandidátske krajiny preukázali konzistentný a trvalý záväzok k demokracii, ľudským právam a hospodárskym reformám a zároveň sa prispôsobili meniacim sa potrebám a výzvam EÚ;
3. domnieva sa, že rozširovanie má pre EÚ strategický význam, ktorý sa ešte zvýšil vzhľadom na útočnú vojnu Ruska proti Ukrajine; zdôrazňuje, že posilnená politika rozširovania sa stala jedným z najsilnejších geopolitických nástrojov, ktoré má EÚ k dispozícii, a že v jej susedstve už neexistujú žiadne šedé zóny; poukazuje na to, že rozšírenie je strategickou investíciou do mieru, bezpečnosti, stability a prosperity, ako aj hnacou silou demokracie a európskych hodnôt na celom kontinente;
4. zdôrazňuje geopolitickú potrebu začlenenia krajín západného Balkánu, Ukrajiny, Moldavska a Gruzínska do EÚ, pričom zdôrazňuje ich pokračujúce úsilie a význam ich integrácie pre regionálnu stabilitu a bezpečnosť a podporuje nepretržitý dialóg a spoluprácu s cieľom vyriešiť existujúce konflikty a rozdiely;
5. kladie dôraz na to, že pristúpenie k EÚ sa musí realizovať v súlade s článkom 49 ZEÚ, musí byť založené na dodržiavaní príslušných postupov a podmienené splnením stanovených kritérií, najmä kodanských kritérií pre členstvo v EÚ, a treba pri ňom prihliadať na integračnú kapacitu EÚ; zdôrazňuje, že pristúpenie by malo vždy zostať procesom založeným na zásluhách, ktorý si vyžaduje prijatie a vykonávanie príslušných reforiem zo strany krajín západného Balkánu, Ukrajiny, Moldavska a Gruzínska, najmä v oblasti demokracie, právneho štátu, ľudských práv, základných slobôd, trhového hospodárstva a vykonávania acquis EÚ;
6. poukazuje na to, že zosúladenie so spoločnou zahraničnou a bezpečnostnou politikou je tiež spôsobom, ako preukázať plné dodržiavanie základných zásad EÚ, a dôležitým ukazovateľom udržateľného budúceho členstva;
7. nabáda na dôsledné uplatňovanie noriem a pravidiel v prípade všetkých kandidátskych krajín, presadzovanie transparentnosti a integrity v procese rozširovania a zabezpečenie toho, aby sa všetky rozhodnutia prijímali spravodlivým a nezaujatým spôsobom, ktorý bude odrážať základné zásady Únie;
8. zdôrazňuje, že je potrebný silnejší parlamentný dohľad nad politikou rozširovania EÚ; trvá na posilnení úlohy Parlamentu počas celého prístupového procesu vrátane toho, aby mohol v plnej miere kontrolovať pokrok, ktorý dosiahli kandidátske krajiny vo všetkých oblastiach politiky;
9. zdôrazňuje, že je potrebné, aby sa súbežne s procesom rozširovania realizovali vnútorné reformy EÚ s cieľom posilniť schopnosť EÚ účinne integrovať nových členov a zabezpečiť, aby proces rozširovania pozitívne prispieval k celkovej súdržnosti a stabilite EÚ;
10. vzhľadom na uvedené skutočnosti naliehavo vyzýva Európsku radu, aby na zasadnutí 14. – 15. decembra 2023 schválila odporúčania, ktoré Komisia uviedla vo svojom balíku rozširovania 2023 predloženom 8. novembra 2023, a aby rozhodla o začatí prístupových rokovaní s Ukrajinou a Moldavskom, o začatí prístupových rokovaní s Bosnou a Hercegovinou po dosiahnutí potrebného stupňa súladu s kritériami členstva a o udelení štatútu kandidátskej krajiny Gruzínsku pod podmienkou prijatia určitých opatrení; vyzýva Radu, aby zároveň po splnení príslušných požiadaviek pre každú z kandidátskych krajín bezodkladne prijala rokovací rámec s cieľom urýchlene začať prístupové rokovania;
11. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Komisii, Rade, vládam a parlamentom členských štátov a vládam a parlamentom krajín západného Balkánu, Ukrajiny, Moldavska a Gruzínska.