FÖRSLAG TILL RESOLUTION om 30 år med Köpenhamnskriterierna – att ytterligare driva på EU:s utvidgningspolitik
8.12.2023 - (2023/2987(RSP))
i enlighet med artikel 132.2 i arbetsordningen
Andrius Kubilius, Michael Gahler, Vladimír Bilčík, Siegfried Mureşan, David Lega, Tom Vandenkendelaere, Traian Băsescu, Eugen Tomac, Gheorghe Falcă, Dan‑Ştefan Motreanu, Alexander Alexandrov Yordanov, Michaela Šojdrová, Aušra Maldeikienė, Liudas Mažylis
för PPE-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B9-0500/2023
B9‑0504/2023
Europaparlamentets resolution om 30 år med Köpenhamnskriterierna – att ytterligare driva på EU:s utvidgningspolitik
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av Köpenhamnskriterierna som fastställdes i juni 1993,
– med beaktande av fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget), särskilt artikel 49,
– med beaktande av förklaringen från toppmötet mellan EU och västra Balkan i Thessaloniki den 21 juni 2003 om utsikterna till EU-medlemskap för länderna på västra Balkan,
– med beaktande av sin rekommendation av den 23 november 2022 till rådet, kommissionen och vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik om EU:s nya utvidgningsstrategi,
– med beaktande av sin rekommendation av den 19 juni 2020 till rådet, kommissionen och vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik om västra Balkan efter toppmötet 2020,
– med beaktande av rådets slutsatser av den 23–24 juni 2022 och av den 29−30 juni 2023,
– med beaktande av kommissionens utvidgningspaket 2023 av den 8 november 2023,
– med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Utvidgningen är ett av EU:s mest effektiva utrikespolitiska instrument och hittills en av EU:s mest framgångsrika politiska strategier, och den är fortfarande en strategisk och framtidsinriktad geopolitisk investering för stabilitet och välstånd på den europeiska kontinenten.
B. I ljuset av det växande ryska hotet mot freden och stabiliteten i Europa är en förstärkt utvidgningspolitik fortfarande ett mycket starkt politiskt verktyg som EU har till sitt förfogande.
C. Utvidgningen är en process som gagnar alla och har varit ett mycket effektivt och framgångsrikt instrument för att stimulera nödvändiga reformer både inom EU och i kandidatländerna och bidragit till att främja demokratisk omvandling.
D. Anslutningen till EU bör alltid vara ett meritbaserat förfarande där varje sökande bedöms utifrån sina egna meriter i fråga om uppfyllandet av Köpenhamnskriterierna, i synnerhet de som handlar om full respekt för de mänskliga rättigheterna, demokratin och rättsstaten. Anslutningsprocessen fastställs i artikel 49 i EU-fördraget. EU:s integrationskapacitet måste också beaktas. Positiva resultat bör eftersträvas så snabbt som möjligt.
E. I sitt utvidgningspaket 2023 rekommenderade kommissionen att anslutningsförhandlingar skulle inledas med Ukraina och Republiken Moldavien, liksom med Bosnien och Hercegovina så snart som medlemskapskriterierna i tillräcklig utsträckning har uppfyllts, och att Georgien skulle beviljas status som kandidatland.
1. Europaparlamentet uppmärksammar 30-årsjubileet för Köpenhamnskriterierna, uppskattar deras historiska betydelse när det gäller att tillhandahålla en tydlig och effektiv ram för EU:s utvidgning och hyllar de resultat och framsteg som gjorts av olika nationer på deras väg mot EU-medlemskap.
2. Europaparlamentet bekräftar vikten av Köpenhamnskriterierna för att säkerställa att kandidatländerna visar ett konsekvent och varaktigt engagemang för demokrati, mänskliga rättigheter och ekonomiska reformer, samtidigt som de anpassar sig till EU:s föränderliga behov och utmaningar,
3. Europaparlamentet anser att utvidgningen är av strategisk betydelse för EU, i synnerhet mot bakgrund av Rysslands anfallskrig mot Ukraina. Parlamentet betonar att en förstärkt utvidgningspolitik har blivit ett av de starkaste geopolitiska verktyg som står till EU:s förfogande och att det inte längre finns några gråa zoner i EU:s grannskap. Parlamentet påpekar att utvidgningen är en strategisk investering i fred, säkerhet, stabilitet och välstånd samt en drivkraft för demokrati och europeiska värden på hela kontinenten.
4. Europaparlamentet framhåller det geopolitiska behovet av att inkludera länderna på västra Balkan, Ukraina, Moldavien och Georgien i EU, och betonar deras pågående insatser och vikten av deras integration för regional stabilitet och säkerhet, och uppmuntrar till fortsatt dialog och samarbete för att lösa befintliga konflikter och meningsskiljaktigheter.
5. Europaparlamentet understryker att anslutningen till EU måste ske i enlighet med artikel 49 i EU-fördraget, på grundval av respekt för relevanta förfaranden och på villkor att de fastställda kriterierna uppfylls, särskilt Köpenhamnskriterierna för EU‑medlemskap, samt med beaktande av EU:s integrationskapacitet. Parlamentet understryker att anslutningen alltjämt bör vara en meritbaserad process som kräver att länderna på västra Balkan, Ukraina, Moldavien och Georgien antar och genomför relevanta reformer, särskilt på områdena demokrati, rättsstaten, mänskliga rättigheter, marknadsekonomi och genomförande av EU:s regelverk
6. Europaparlamentet påpekar att anpassning till den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken också är ett sätt att visa fullständig anslutning till EU:s grundläggande principer och en viktig indikator om att ett framtida medlemskap är hållbart.
7. Europaparlamentet uppmuntrar en konsekvent tillämpning av standarder och regler på alla kandidatländer och förespråkar transparens och integritet i utvidgningsprocessen så att det säkerställs att alla beslut fattas på ett sätt som är rättvist, opartiskt och återspeglar unionens grundläggande principer.
8. Europaparlamentet betonar att det behövs en starkare parlamentarisk tillsyn över EU:s utvidgningspolitik. Parlamentet insisterar på att parlamentets roll måste stärkas under hela anslutningsprocessen, bland annat genom att det tillåts att fullt ut granska kandidatländernas framsteg på olika politikområden.
9. Europaparlamentet betonar behovet av interna EU-reformer parallellt med utvidgningsprocessen för att stärka EU:s förmåga att effektivt integrera nya medlemmar och säkerställa att utvidgningsprocessen bidrar positivt till den övergripande sammanhållningen och stabiliteten i EU.
10. Mot bakgrund av ovanstående uppmanar Europaparlamentet Europeiska rådet att vid sitt möte den 14–15 december 2023 godkänna de rekommendationer som kommissionen lade fram i sitt utvidgningspaket 2023 från den 8 november 2023, och besluta om inledandet av anslutningsförhandlingar med Ukraina och Moldavien samt inleda anslutningsförhandlingar med Bosnien och Hercegovina, så snart som den nödvändiga graden av överensstämmelse med medlemskapskriterierna har uppnåtts, och bevilja Georgien status som kandidatland under förutsättning att vissa åtgärder vidtas. Parlamentet uppmanar rådet att också utan dröjsmål anta förhandlingsramen så snart de relevanta kraven för vart och ett av kandidatländerna är uppfyllda, så att anslutningsförhandlingarna kan inledas omgående.
11. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet, medlemsstaternas regeringar och parlament samt till regeringarna och parlamenten i länderna på västra Balkan och i Ukraina, Moldavien och Georgien.