FORSLAG TIL BESLUTNING om 30 år med Københavnskriterierne — yderligere fremdrift for EU's udvidelsespolitik
8.12.2023 - (2023/2987(RSP))
jf. forretningsordenens artikel 132, stk. 2, første afsnit
Anna Fotyga
for ECR-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B9-0500/2023
B9‑0505/2023
Europa-Parlamentets beslutning om 30 år med Københavnskriterierne — yderligere fremdrift for EU's udvidelsespolitik
Europa-Parlamentet,
– der henviser til artikel 49 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU),
– der henviser til sin henstilling af 23. november 2022 om EU's nye udvidelsesstrategi[1],
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 8. november 2023 med titlen "Meddelelse om EU's udvidelsespolitik 2023" (COM(2023)0690),
– der henviser til Det Europæiske Råds konklusioner af 21. og 22. juni 1993 (Københavnskriterierne),
– der henviser til ansøgningerne om EU-medlemskab indgivet af Ukraine, Moldova, Georgien og landene på Vestbalkan og til Kommissionens positive udtalelser og Det Europæiske Råds konklusioner hertil,
– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,
A. der henviser til, at 2023 markerer 30-året for Københavnskriterierne, de essentielle betingelser som alle kandidatlande skal opfylde for at blive EU-medlemsstater;
B. der henviser til, at udvidelsespolitikken er et virkningsfuldt udenrigspolitisk instrument for EU, fortsat er en strategisk, fremtidsorienteret geopolitisk investering i fred, sikkerhed, stabilitet og velstand på det europæiske kontinent og virker for at forene Europa;
C. der henviser til, at en styrket udvidelsespolitik er et af de stærkeste geopolitiske redskaber, som EU råder over; der henviser til, at udvidelsespolitikken skal være fleksibel, dynamisk og belønnende og skal tage hensyn til både de politiske realiteter og den nye geopolitiske kontekst, som Ruslands angrebskrig mod Ukraine har skabt, samtidig med at den meritbaserede tiltrædelsesproces opretholdes;
D. der henviser til, at hvert enkelt udvidelsesland bør bedømmes på grundlag af dets egne resultater, og at fremskridt på vejen mod EU-medlemskab bør afhænge af vedvarende og uafvendelige fremskridt i form af de fornødne EU-relaterede reformer;
E. der henviser til, at tiltrædelse af EU skal finde sted i overensstemmelse med artikel 49 i TEU på grundlag af overholdelse af de relevante procedurer og med forbehold af opfyldelsen af de fastlagte kriterier; der henviser til, at retsstatsprincippet, økonomien, de demokratiske institutioners funktionsmåde, reform af den offentlige forvaltning og udenrigspolitisk tilpasning fortsat er hjørnestenene i EU's udvidelsespolitik;
F. der henviser til, at udvidelsesdagsordenen fik ny fremdrift i juni 2022, da Det Europæiske Råd godkendte Kommissionens henstillinger, anerkendte Ukraines, Moldovas og Georgiens europæiske perspektiv og gav Ukraine og Moldova status som kandidatland;
G. der henviser til, at Kommissionen i sin meddelelse fra 2023 om EU's udvidelsespolitik bemærker, at udvidelseslandene nu har en historisk mulighed for kraftigt at knytte deres fremtid til Den Europæiske Union, og at de vil være nødt til at handle med større beslutsomhed for at gennemføre de nødvendige reformer og gøre håndgribelige og uigenkaldelige fremskridt med hensyn til de grundlæggende elementer for at gøre fuld brug af denne nye medvind;
H. der henviser til, at Kommissionen glæder sig over den betydelige reformindsats, som Ukraine og Moldova har gjort siden Det Europæiske Råds møde i juni 2022, og mener, at Ukraine og Moldova har gjort betydelige fremskridt med de skridt, der er beskrevet i dens udtalelse fra juni 2022, og har truffet yderligere foranstaltninger for at supplere og opretholde disse resultater; der henviser til, at Kommissionen anbefaler, at Rådet indleder tiltrædelsesforhandlinger med Ukraine og Moldova og vedtager de relevante forhandlingsrammer, når Ukraine og Moldova har gennemført en yderligere reformrunde;
I. der henviser til, at Kommissionen glæder sig over Georgiens reformbestræbelser og anbefaler, at Rådet giver Georgien status som kandidatland på visse betingelser;
J. der henviser til, at de første regeringskonferencer med Albanien og Nordmakedonien om tiltrædelsesforhandlinger fandt sted i juli 2022; der henviser til, at Det Europæiske Råd i december 2022 gav Bosnien-Hercegovina status som EU-kandidatland under forudsætning af, at landet gennemfører de 14 skridt, som Kommissionen har angivet; der henviser til, at Kosovo ansøgte om EU-medlemskab i december 2022, og at EU i foråret 2023 nåede til enighed om visumliberalisering for Kosovo, som vil træde i kraft den 1. januar 2024;
K. der henviser til, at Kommissionen i november 2023 foreslog en vækstplan for Vestbalkan med henblik på at øge integrationen med EU's indre marked, åbne markederne for alle naboer på Vestbalkan og opbygge et fælles regionalt marked; der henviser til, at planen har til formål at fremskynde de økonomiske reformer i landene på Vestbalkan til gengæld for øget finansiel bistand, når landene gennemfører reformerne;
L. der henviser til, at Det Europæiske Råd planlægger at drøfte dette spørgsmål på mødet den 14.-24. juni 2022;
1. understreger atter betydningen af at fremme og puste nyt liv i EU's udvidelsespolitik som et effektivt instrument til at sikre fred, velstand, demokrati, retsstatsprincippet og respekt for de grundlæggende rettigheder på det europæiske kontinent og samtidig sikre dens kontinuitet, sammenhæng, troværdighed og virkning og levere håndgribelige resultater i de lande, der er en del af udvidelsesprocessen, ved at gennemføre konkrete reformer og nå benchmarkene i den nye udvidelsesmetode;
2. bekræfter gyldigheden af Københavnskriterierne og betydningen af Unionens integrationskapacitet;
3. fremhæver, at hvert lands fremskridt på vejen mod tiltrædelse vurderes ud fra dets egne resultater, og efter i hvilket omfang det har vedtaget og gennemført grundlæggende reformer og gældende EU-ret;
4. opfordrer alle kommende EU-medlemsstater til at intensivere deres reformbestræbelser i overensstemmelse med tiltrædelsesprocessens meritbaserede karakter og med assistance fra EU;
5. glæder sig over de betydelige fremskridt, som Ukraine, Moldova og Georgien har gjort siden juni 2022;
6. glæder sig over de stabile fremskridt, som landene på Vestbalkan har gjort på vejen mod tiltrædelse af EU; understreger imidlertid, at et seriøst politisk engagement og en konkret gennemførelse af de nødvendige reformer fortsat er centrale prioriteter; udtrykker håb om, at den nye vækstplan for Vestbalkan vil tilskynde til yderligere økonomiske reformer;
7. opfordrer Ukraines regering til hurtigt at gennemføre yderligere reformer inden for bekæmpelse af korruption, afvikling af oligarki og beskyttelse af nationale mindretal som skitseret af Kommissionen;
8. opfordrer Moldovas regering til hurtigt at gennemføre yderligere reformer inden for bekæmpelse af korruption, afvikling af oligarki og udvælgelsesprocessen for dommere som skitseret af Kommissionen; opfordrer endvidere Moldovas regering til at rette op på den uret, som alle religiøse samfund led under den undertrykkende sovjetiske besættelse;
9. opfordrer Georgiens regering til at udvise beslutsomhed i efterstræbelsen af EU-medlemskab og til hurtigt at gennemføre de nødvendige reformer og opfylde de betingelser, som Kommissionen har skitseret, navnlig med hensyn til afvikling af oligarki og til udenrigspolitisk tilpasning, herunder tilpasning til EU's sanktioner mod Rusland som aggressor;
10. opfordrer Det Europæiske Råd til på sit møde den 14.-15. december 2023 at godkende Kommissionens henstillinger om at indlede tiltrædelsesforhandlinger med Ukraine og Moldova, til at forpligte sig til at vedtage de relevante forhandlingsrammer, når Ukraine og Moldova har gennemført et yderligere sæt reformer som skitseret af Kommissionen, og til at give Georgien status som kandidatland på de betingelser, der er fastsat af Kommissionen;
11. udtrykker dyb bekymring over den voksende trussel fra Rusland mod Europas fred og stabilitet; opfordrer til øjeblikkelig tilbagetrækning af russiske tropper, militært udstyr og ammunition fra de besatte områder i Moldova (Transdnestrien), Georgien (Abkhasien og Sydossetien) og Ukraine;
12. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik samt til orientering til tiltrædelseslandenes regeringer og parlamenter.
- [1] EUT C 167 af 11.5.2023, s. 105.