PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS aiheesta ”30 vuotta Kööpenhaminan kriteerejä: uutta pontta EU:n laajentumispolitiikalle”
8.12.2023 - (2023/2987(RSP))
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Anna Fotyga
ECR-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B9-0500/2023
B9‑0505/2023
Euroopan parlamentin päätöslauselma aiheesta ”30 vuotta Kööpenhaminan kriteerejä: uutta pontta EU:n laajentumispolitiikalle”
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 49 artiklan,
– ottaa huomioon 23. marraskuuta 2022 antamansa suosituksen EU:n uudesta laajentumisstrategiasta[1],
– ottaa huomioon 8. marraskuuta 2023 annetun komission tiedonannon ”Vuoden 2023 tiedonanto EU:n laajentumispolitiikasta” (COM(2023)0690),
– ottaa huomioon 21. ja 22. kesäkuuta 1993 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät (Kööpenhaminan kriteerit),
– ottaa huomioon Ukrainan, Moldovan, Georgian ja Länsi-Balkanin maiden esittämät EU‑jäsenyyshakemukset sekä asiaan liittyvät myönteiset komission lausunnot ja Eurooppa-neuvoston päätelmät,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että vuonna 2023 on kulunut 30 vuotta Kööpenhaminan kriteerien vahvistamisesta ja että nämä kriteerit ovat olennaisia edellytyksiä, jotka kaikkien ehdokasmaiden on täytettävä, jotta niistä voi tulla EU:n jäsenvaltioita;
B. ottaa huomioon, että laajentumispolitiikka on vaikuttava EU:n ulkopolitiikan väline, joka on edelleen strateginen ja tulevaisuuteen suuntautuva geopoliittinen investointi rauhaan, turvallisuuteen, vakauteen ja vaurauteen Euroopan mantereella ja joka yhdistää Euroopan;
C. ottaa huomioon, että tehostettu laajentumispolitiikka on edelleen yksi EU:n vahvimmista geopoliittisista välineistä; katsoo, että laajentumispolitiikan on oltava joustavaa, dynaamista ja palkitsevaa ottaen huomioon sekä poliittiset realiteetit että Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan synnyttämä uusi geopoliittinen tilanne mutta että liittymisprosessin on jatkossakin perustuttava ansioihin;
D. katsoo, että jokaista laajentumisprosessissa mukana olevaa maata olisi arvioitava sen omien ansioiden perusteella ja että EU-jäsenyyden tiellä etenemisen ehtona olisi oltava jatkuva ja peruuttamaton edistyminen, joka saavutetaan toteuttamalla tarvittavat EU:hun liittyvät uudistukset;
E. ottaa huomioon, että EU:hun liittymisen on tapahduttava SEU-sopimuksen 49 artiklan mukaisesti asiaankuuluvia menettelyjä noudattaen ja edellyttäen, että vahvistetut perusteet täyttyvät; ottaa huomioon, että oikeusvaltioperiaate, talous, demokraattisten instituutioiden toiminta, julkishallinnon uudistus ja ulkopolitiikan mukauttaminen ovat edelleen EU:n laajentumispolitiikan kulmakiviä;
F. ottaa huomioon, että laajentumisagenda sai uutta pontta kesäkuussa 2022, kun Eurooppa-neuvosto hyväksyi komission suositukset, tunnusti Ukrainan, Moldovan ja Georgian eurooppalaiset tulevaisuudennäkymät sekä myönsi Ukrainalle ja Moldovalle ehdokasmaan aseman;
G. ottaa huomioon, että vuonna 2023 antamassaan tiedonannossa EU:n laajentumispolitiikasta komissio toteaa, että laajentumismailla on nyt historiallinen tilaisuus kytkeä tulevaisuutensa vahvasti Euroopan unioniin ja että niiden on toteutettava päättäväisemmin tarvittavia uudistuksia ja edistyttävä konkreettisesti ja peruuttamattomasti perusasioissa saadakseen kaiken hyödyn vallitsevasta suotuisasta tilanteesta;
H. ottaa huomioon, että komissio on tyytyväinen Ukrainan ja Moldovan kesäkuussa 2022 pidetyn Eurooppa-neuvoston kokouksen jälkeen toteuttamiin merkittäviin uudistustoimiin ja katsoo, että Ukraina ja Moldova ovat edistyneet merkittävästi kesäkuussa 2022 annetussa komission lausunnossa esitetyissä toimissa ja toteuttaneet lisätoimenpiteitä näiden saavutustensa täydentämiseksi ja ylläpitämiseksi; ottaa huomioon, että komissio suosittaa neuvostolle, että liittymisneuvottelut Ukrainan ja Moldovan kanssa aloitetaan ja että neuvosto hyväksyy asiaankuuluvat neuvottelukehykset sen jälkeen, kun Ukraina ja Moldova ovat toteuttaneet lisäuudistuksia;
I. ottaa huomioon, että komissio on tyytyväinen Georgian toteuttamiin uudistustoimiin ja suosittelee, että neuvosto myöntää Georgialle ehdokasmaan aseman tietyin edellytyksin;
J. ottaa huomioon, että ensimmäiset liittymisneuvotteluja käsitelleet hallitustenväliset konferenssit Albanian ja Pohjois-Makedonian kanssa järjestettiin heinäkuussa 2022; ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto myönsi Bosnia ja Hertsegovinalle EU:n ehdokasmaan aseman joulukuussa 2022 edellyttäen, että maa toteuttaa komission määrittämät 14 toimea; ottaa huomioon, että Kosovo haki EU:n jäsenyyttä joulukuussa 2022 ja että EU hyväksyi keväällä 2023 Kosovon viisumivapauden, joka tulee voimaan 1. tammikuuta 2024;
K. ottaa huomioon, että komissio ehdotti marraskuussa 2023 Länsi-Balkanin kasvusuunnitelmaa, jolla pyritään lisäämään yhdentymistä EU:n sisämarkkinoihin, avaamaan markkinat kaikille Länsi-Balkanin naapurimaille ja rakentamaan yhteiset alueelliset markkinat; ottaa huomioon, että suunnitelman tavoitteena on nopeuttaa talousuudistuksia Länsi-Balkanin maissa antamalla niille lisää rahoitustukea, kun ne ovat toteuttaneet uudistukset;
L. ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto aikoo keskustella EU:n laajentumisesta kokouksessaan 14. ja 15. joulukuuta 2023;
1. muistuttaa, että on tärkeää edistää ja tehostaa EU:n laajentumispolitiikkaa vaikuttavana välineenä, jolla turvataan rauha, vauraus, demokratia, oikeusvaltioperiaate ja perusoikeuksien kunnioittaminen Euroopan mantereella, ja samalla varmistaa sen jatkuvuus, johdonmukaisuus, uskottavuus ja vaikutus sekä saada aikaan konkreettisia tuloksia laajentumisprosessissa mukana olevissa maissa konkreettisten uudistusten toteuttamisen ja uuden laajentumismenetelmän välitavoitteiden saavuttamisen kautta;
2. vahvistaa uudelleen Kööpenhaminan kriteerien pätevyyden ja EU:n asiaankuuluvan yhdentymisvalmiuden;
3. painottaa, että kunkin maan edistymistä liittymisprosessissa arvioidaan sen omien ansioiden perusteella ja sen mukaan, missä määrin se on hyväksynyt ja pannut täytäntöön perustavanlaatuisia uudistuksia ja EU:n säännöstön;
4. kehottaa kaikkia EU:n jäseniksi haluavia maita tehostamaan uudistuspyrkimyksiään ottaen huomioon, että liittymisprosessi perustuu maan omiin ansioihin, ja EU:n avustuksella;
5. panee tyytyväisenä merkille Ukrainan, Moldovan ja Georgian merkittävän edistymisen kesäkuusta 2022 lähtien;
6. suhtautuu myönteisesti Länsi-Balkanin maiden vakaaseen edistymiseen kohti EU‑jäsenyyttä; korostaa kuitenkin, että vakaa poliittinen sitoutuminen ja tarvittavien uudistusten konkreettinen täytäntöönpano ovat edelleen keskeisiä painopisteitä; toivoo, että Länsi-Balkanin uusi kasvusuunnitelma kannustaa jatkamaan talousuudistuksia;
7. kannustaa Ukrainan hallitusta panemaan nopeasti täytäntöön lisäuudistuksia, jotka koskevat korruption torjuntaa, oligarkkien vaikutusvallan vähentämistä ja kansallisten vähemmistöjen suojelua, kuten komissio on esittänyt;
8. kannustaa Moldovan hallitusta panemaan nopeasti täytäntöön lisäuudistuksia, jotka koskevat korruption torjuntaa, oligarkkien vaikutusvallan vähentämistä ja oikeuslaitoksen jäsenten taustaselvitysprosessia, kuten komissio on esittänyt; kannustaa lisäksi Moldovan hallitusta korjaamaan epäoikeudenmukaisuudet, joita Neuvostoliiton miehityksen aikainen sortovalta kohdisti kaikkiin uskonnollisiin yhteisöihin;
9. kannustaa Georgian hallitusta osoittamaan päättäväisyyttä tiellään kohti EU-jäsenyyttä, panemaan nopeasti täytäntöön tarvittavat uudistukset ja täyttämään komission esittämät ehdot, jotka koskevat erityisesti oligarkkien vaikutusvallan vähentämistä ja ulkopolitiikan mukauttamista, myös venäläistä hyökkääjää vastaan asetettujen EU:n pakotteiden osalta;
10. kehottaa Eurooppa-neuvostoa kokouksessaan 14. ja 15. joulukuuta 2023 hyväksymään komission suositukset liittymisneuvottelujen aloittamisesta Ukrainan ja Moldovan kanssa, sitoutumaan asiaankuuluvien neuvottelukehysten hyväksymiseen sen jälkeen, kun Ukraina ja Moldova ovat toteuttaneet komission esittämät lisäuudistukset, ja myöntämään Georgialle ehdokasmaan aseman komission asettamin edellytyksin;
11. ilmaisee syvän huolensa Venäjän aiheuttamasta kasvavasta uhasta Euroopan rauhalle ja vakaudelle; kehottaa vetämään välittömästi venäläiset joukot, sotilaskaluston ja ammukset miehitetyiltä alueilta Moldovasta (Transnistria), Georgiasta (Abhasia ja Etelä-Ossetia) ja Ukrainasta;
12. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle sekä tiedoksi liittymisneuvotteluja käyvien maiden hallituksille ja parlamenteille.
- [1] EUVL C 167, 11.5.2023, s. 105.